Sag C-276/14

Gmina Wrocław

mod

Minister Finansów

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Naczelny Sąd Administracyjny)

»Præjudiciel forelæggelse — merværdiafgift — direktiv 2006/112/EF — artikel 9, stk. 1 — artikel 13, stk. 1 — afgiftspligtige personer — fortolkning af ordet »selvstændigt« — kommunalt organ — økonomisk virksomhed, der udøves af en organisatorisk enhed under en kommune i en anden egenskab end offentlig myndighed — mulighed for at anse en sådan enhed for »afgiftspligtig person« som omhandlet i bestemmelserne i direktiv 2006/112 — artikel 4, stk. 2, TEU og artikel 5, stk. 3, TEU«

Sammendrag – Domstolens dom (Store Afdeling) af 29. september 2015

1. Harmonisering af afgiftslovgivningerne – det fælles merværdiafgiftssystem – afgiftspligtige personer – begreb – selvstændig og ensartet fortolkning

   (Rådets direktiv 2006/112, art. 9, stk. 1)

2. Harmonisering af afgiftslovgivningerne – det fælles merværdiafgiftssystem – afgiftspligtige personer – begreb – offentligretlige organer, der ikke udøver nogen økonomisk virksomhed selvstændigt – ikke omfattet

   (Rådets direktiv 2006/112, art. 9, stk. 1)

3. Harmonisering af afgiftslovgivningerne – det fælles merværdiafgiftssystem – økonomisk virksomhed, der udøves selvstændigt som omhandlet i artikel 9 i direktiv 2006/112 – bedømmelseskriterier

   (Rådets direktiv 2006/112, art. 9, stk. 1)

4. Præjudicielle spørgsmål – fortolkning – tidsmæssige virkninger af fortolkningsdomme – tilbagevirkende kraft – Domstolens begrænsning heraf – betingelser

   (Art. 267 TEUF)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 26 og 27)

2.  Artikel 9, stk. 1, i direktiv 2006/112 om det fælles merværdiafgiftssystem skal fortolkes således, at offentligretlige organer ikke kan anses for merværdiafgiftspligtige, for så vidt som de ikke opfylder det i denne bestemmelse fastsatte selvstændighedskriterium.

   Budgetbundne enheder under en kommune, der udøver økonomisk virksomhed, som er blevet betroet dem i en kommunes navn og for dennes regning, som ikke er ansvarlige for den skade, der bliver påført i forbindelse med denne virksomhed, idet kommunen alene bærer et sådant ansvar, og som ikke bærer den økonomiske risiko, der er forbundet med udøvelsen af den nævnte virksomhed, for så vidt som de ikke har nogen egen formue, ikke genererer egne indtægter og ikke bærer de til denne virksomhed knyttede omkostninger, idet de oppebårne indtægter overføres til kommunens budget, og idet udgifterne finansieres direkte over kommunens budget, opfylder ikke selvstændighedskriteriet som omhandlet i artikel 9, stk. 1, i direktiv 2006/112 og kan derfor ikke anses for afgiftspligtige personer.

   (jf. præmis 37, 38 og 42 samt domskonkl.)

3.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 33 og 34)

4.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 44-46)