Nøgleord
Sammendrag

Nøgleord

Unionsborgerskab – ret til fri bevægelighed og frit ophold på medlemsstaternes område – sociale fordele

(Art. 18 EF)

Sammendrag

Artikel 18, stk. 1, EF skal fortolkes således, at den er til hinder for en medlemsstats retsforskrifter, hvorefter der gives afslag på at tildele en af dennes statsborgere en ydelse til civile krigsofre alene af den grund, at den pågældende på datoen for ansøgningens indgivelse ikke var bosat på denne stats, men på en anden medlemsstats område.

Ganske vist kan formålet om ved fastsættelse af en bopælsbetingelse at begrænse solidaritetsforpligtelsen over for civile krigsofre til de personer, som har haft en tilknytning til befolkningen i den pågældende stat under og efter krigen – idet bopælsbetingelsen antages at afspejle graden af de pågældendes tilknytning til dette samfund – udgøre et objektivt alment hensyn, som kan begrunde en begrænsning i de friheder, som ifølge artikel 18, stk. 1, EF tilkommer enhver unionsborger.

Fastsættelsen af et bopælskriterium, der alene er baseret på datoen for indgivelsen af ansøgningen om ydelsen, udgør imidlertid ikke en tilstrækkelig sikker målestok for graden af ansøgerens tilknytning til det samfund, som gennem ydelsen udviser sin solidaritet over for den pågældende, og er derfor ikke i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.

(jf. præmis 31, 34, 35 og 37-40 samt domskonkl.)