Sag C-303/15

Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł.

mod

G. M.

og

M. S.

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Sąd Okręgowy w Łodzi)

»Præjudiciel forelæggelse — tekniske forskrifter i spillesektoren — direktiv 98/34/EF — begrebet »teknisk forskrift« — medlemsstaternes forpligtelse til at sende ethvert udkast til tekniske forskrifter til Europa-Kommissionen — forskrifter, der kan kvalificeres som tekniske forskrifter, som ikke er meddelt Kommissionen, kan ikke bringes i anvendelse«

Sammendrag – Domstolens dom (Første Afdeling) af 13. oktober 2016

1. Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – fastlæggelse af de relevante EU-retlige forskrifter – omformulering af spørgsmålene

   (Art. 267 TEUF)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester – direktiv 98/34 – teknisk forskrift – begreb – pligt for medlemsstaterne til at meddele Kommissionen ethvert udkast til teknisk forskrift – national bestemmelse, der fastsætter bestemmelser om driftstilladelse til spillekasino for udøvelsen af virksomhed med roulettespil, kortspil, terningespil og automatspil – ikke omfattet

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34, som ændret ved direktiv 98/48, art. 1 og art. 8, stk. 1)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 16)

2.  Artikel 1 i direktiv 98/34 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester, som ændret ved direktiv 98/48, skal fortolkes således, at en national bestemmelse, som fastsætter, at en driftstilladelse til spillekasinoer er nødvendig for udøvelsen af virksomhed med roulettespil, kortspil, terningespil og automatspil, ikke er omfattet af begrebet »teknisk forskrift« i dette direktivs forstand, som er underlagt forpligtelsen til at give meddelelse i henhold til nævnte direktivs artikel 8, stk. 1, hvis tilsidesættelse sanktioneres med, at en sådan regel ikke kan bringes i anvendelse.

   For det første udgør en sådan bestemmelse således ikke en »teknisk specifikation« som omhandlet i artikel 1, nr. 3), i direktiv 98/34, idet den ikke vedrører produktet eller dets emballering som sådan og ikke fastsætter et af de kendetegn, der kræves af et produkt. For det andet er den ikke omfattet af kategorien »forskrifter vedrørende tjenester« i informationssamfundet som omhandlet i artikel 1, nr. 5), i direktiv 98/34, idet den ikke vedrører informationssamfundets tjenester som omhandlet i dette direktivs artikel 1, nr. 2). Den kan for det tredje ikke anses for at være et »andet krav« som omhandlet i artikel 1, nr. 4), i direktiv 98/34, idet den tilladelse, der kræves af denne nationale bestemmelse til afholdelsen af hasardspil, udgør en betingelse, som pålægges med hensyn til arrangering af sådanne spil, og ikke med hensyn til de omhandlede produkter ved at forbyde, at de anvendes uden for kasinoerne. Endelig kan en sådan bestemmelse ikke anses for at være en teknisk forskrift, der henhører under kategorien om forbud, for så vidt som de nationale bestemmelser, der begrænser sig til at fastlægge betingelserne for oprettelse af virksomheder eller disses levering af tjenesteydelser, såsom bestemmelser, der underlægger udøvelsen af en erhvervsmæssig virksomhed en forudgående godkendelse, ikke udgør tekniske forskrifter som omhandlet i artikel 1, nr. 11), i direktiv 98/34.

   (jf. præmis 23, 24, 27, 29, 30 og 33 samt domskonkl.)