Sag C-121-/14

Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland

mod

Europa-Parlamentet

og

Rådet for Den Europæiske Union

»Annullationssøgsmål — forordning (EU) nr. 1316/2013 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten — projekter af fælles interesse, der vedrører en medlemsstats område — denne stats godkendelse — forlængelse af en godstogskorridor — hjemmel — artikel 171 TEUF og 172, stk. 2, TEUF«

Sammendrag – Domstolens dom (Anden Afdeling) af 12. november 2015

1. Annullationssøgsmål — formål — delvis annullation — betingelse — spørgsmålet om, hvorvidt de anfægtede bestemmelser kan udskilles

   (Art. 263 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1316/2013)

2. Transeuropæiske net — transportinfrastruktursektoren — projekter af fælles interesse — begreb — betingelser — projekt om forlængelse af en eksisterende godstogskorridor — ikke omfattet

   (Art. 170 TEUF, 171, stk. 1, TEUF og 172 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 913/2010 og nr. 1315/2013, 8. betragtning, og art. 7 og 48, stk. 1)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 20-24)

2.  Begrebet projekt af fælles interesse som omhandlet i artikel 171, stk. 1, TEUF og artikel 172, stk. 2, TEUF skal fortolkes således, at det ikke finder anvendelse på et projekt, der blot forlænger en eksisterende godstogskorridor. Dette begreb dækker derimod projekter, som går ud over stadiet for alene at være en mekanisme til trafikkoordinering, og som indebærer en forbedring af kvaliteten af den første godstogskorridors struktur.

   Begrebet projekt af fælles interesse, som fremgår af disse bestemmelser, er således ikke defineret i EUF-traktaten. Det fremgår nemlig af artikel 171, stk. 1, første og tredje led, TEUF, at Unionen med henblik på virkeliggørelsen af målene i artikel 170 TEUF skal opstille retningslinjer, at disse retningslinjer skal fastlægge projekter af fælles interesse, og at Unionen kan støtte disse projekter. Hvad angår transportinfrastrukturerne forholder det sig i denne forbindelse således, at forordning nr. 1315/2013 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet udpeger med henblik herpå projekter af fælles interesse som hovedinstrument til at gennemføre dette transeuropæiske net. Det fremgår af ottende betragtning til denne forordning, at det pågældende net bør udvikles gennem oprettelse af en ny transportinfrastruktur, gennem genopbygning og opgradering af eksisterende infrastruktur og gennem foranstaltninger til fremme af en ressourceeffektiv anvendelse heraf. Selv om det er korrekt, at anerkendelsen af en foranstaltning som et projekt af fælles interesse ikke kræver, at der oprettes en ny transportinfrastruktur, skal et sådant projekt dog medføre en investering, som i det mindste tilsigter at genoprette eller opgradere en eksisterende infrastruktur med henblik på at gøre den mere effektiv og bedre, som det fremgår af artikel 7 i forordning nr. 1315/2013.

   Det fremgår i øvrigt af artikel 48, stk. 1, i forordning nr. 1315/2013, som kun omtaler en passende koordination mellem hovednetkorridorerne og godstogskorridorerne, at Parlamentet og Rådet ved udøvelsen af de beføjelser, som de er givet i henhold til artikel 171, stk. 1, TEUF og artikel 172, stk. 1, TEUF, fandt, at godstogskorridorerne ikke var omfattet af de projekter af fælles interesse, som var udpeget i denne forordning. Forordning nr. 913/2010 om et europæisk banenet med henblik på konkurrencebaseret godstransport bestemmer i øvrigt end ikke om de eksisterende godstogskorridorer, at de skal udvikles som infrastrukturprojekter.

   (jf. præmis 43, 44, 46, 51-53, 55, 58 og 60)