Sag C-420/11

Jutta Leth

mod

Republik Österreich Land Niederösterreich

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Oberster Gerichtshof)

»Miljø — direktiv 85/337/EØF — vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkninger på miljøet — godkendelse af et sådant projekt, når der ikke foreligger en behørig vurdering — denne vurderings formål — betingelser for, at der foreligger ret til erstatning — indbefatning eller ej af borgeres beskyttelse mod formuetab«

Sammendrag – Domstolens dom (Fjerde Afdeling) af 14. marts 2013

1. EU-ret – fortolkning – bestemmelse, der ikke indeholder en udtrykkelig henvisning til medlemsstaternes ret – selvstændig og ensartet fortolkning

2. Miljø – vurdering af visse projekters indvirkning på miljøet – direktiv 85/337 – fortolkning – vurdering af et projekts indvirkninger på værdien af materielle goder – ikke omfattet – formuetab, der følger direkte af et projekts indvirkninger på miljøet – indbefatning af det beskyttelsesformål, der forfølges med direktivet – manglende vurdering af indvirkningerne på miljøet – undladelse, der ikke i sig selv giver en borger ret til erstatning for et formuetab på grund af værdiforringelsen af borgerens faste ejendom forårsaget af det pågældende projekts indvirkninger på miljøet – erstatning, der er betinget af overholdelsen af EU-rettens krav på området – efterprøvelse af overholdelsen af de pågældende krav, som det påhviler den nationale ret at foretage

   (Rådets direktiv 85/337, som ændret ved direktiv 97/11 og 2003/35, art. 3)

3. Miljø – vurdering af visse projekters indvirkning på miljøet – direktiv 85/337 – de kompetente myndigheders forpligtelse til at foretage en vurdering forud for godkendelsen – vurdering ikke foretaget – myndighedernes pligt til afhjælpning heraf – rækkevidde – anvendelse af nationale procedurebestemmelser – grænser

   (Art. 4, stk. 3, TEUF; Rådets direktiv 85/337, som ændret ved direktiv 97/11 og 2003/35)

4. EU-ret – rettigheder tillagt borgerne – en medlemsstats tilsidesættelse – pligt til at erstatte tab, som er forvoldt borgerne – betingelser – betingelser for ret til erstatning – anvendelse af national ret – grænser

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 24)

2.  Artikel 3 i direktiv 85/337 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet, som ændret ved direktiv 97/11 og 2003/35, skal fortolkes således, at den vurdering af indvirkninger på miljøet, som er fastsat i denne artikel, ikke omfatter en vurdering af det omhandlede projekts indvirkninger på værdien af materielle goder. Formuetab er imidlertid, for så vidt som de er direkte økonomiske følger af et offentligt eller privat projekts indvirkninger på miljøet, omfattet af det beskyttelsesformål, der forfølges med dette direktiv.

   Hvad angår erstatning for sådanne tab giver den omstændighed, at der ikke er blevet foretaget en vurdering af indvirkningerne på miljøet i strid med det pågældende direktivs krav, i princippet ikke i sig selv ifølge EU-retten og med forbehold for regler i national ret, der er mindre restriktive på området for statens ansvar, en borger ret til erstatning for et rent formuetab på grund af værdiforringelsen af borgerens faste ejendom forårsaget af det pågældende projekts indvirkninger på miljøet. Det tilkommer imidlertid den nationale ret at efterprøve, om de krav i EU-retten, der finder anvendelse på ret til erstatning, særligt kravet om, at der foreligger en direkte årsagsforbindelse mellem den påståede tilsidesættelse og det lidte tab, er opfyldt.

   (jf. præmis 30, 36, 47 og 48 samt domskonkl.)

3.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 37-39)

4.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 40-43)

Sag C-420/11

Jutta Leth

mod

Republik Österreich Land Niederösterreich

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Oberster Gerichtshof)

»Miljø — direktiv 85/337/EØF — vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkninger på miljøet — godkendelse af et sådant projekt, når der ikke foreligger en behørig vurdering — denne vurderings formål — betingelser for, at der foreligger ret til erstatning — indbefatning eller ej af borgeres beskyttelse mod formuetab«

Sammendrag – Domstolens dom (Fjerde Afdeling) af 14. marts 2013

1. EU-ret — fortolkning — bestemmelse, der ikke indeholder en udtrykkelig henvisning til medlemsstaternes ret — selvstændig og ensartet fortolkning

2. Miljø — vurdering af visse projekters indvirkning på miljøet — direktiv 85/337 — fortolkning — vurdering af et projekts indvirkninger på værdien af materielle goder — ikke omfattet — formuetab, der følger direkte af et projekts indvirkninger på miljøet — indbefatning af det beskyttelsesformål, der forfølges med direktivet — manglende vurdering af indvirkningerne på miljøet — undladelse, der ikke i sig selv giver en borger ret til erstatning for et formuetab på grund af værdiforringelsen af borgerens faste ejendom forårsaget af det pågældende projekts indvirkninger på miljøet — erstatning, der er betinget af overholdelsen af EU-rettens krav på området — efterprøvelse af overholdelsen af de pågældende krav, som det påhviler den nationale ret at foretage

   (Rådets direktiv 85/337, som ændret ved direktiv 97/11 og 2003/35, art. 3)

3. Miljø — vurdering af visse projekters indvirkning på miljøet — direktiv 85/337 — de kompetente myndigheders forpligtelse til at foretage en vurdering forud for godkendelsen — vurdering ikke foretaget — myndighedernes pligt til afhjælpning heraf — rækkevidde — anvendelse af nationale procedurebestemmelser — grænser

   (Art. 4, stk. 3, TEUF; Rådets direktiv 85/337, som ændret ved direktiv 97/11 og 2003/35)

4. EU-ret — rettigheder tillagt borgerne — en medlemsstats tilsidesættelse — pligt til at erstatte tab, som er forvoldt borgerne — betingelser — betingelser for ret til erstatning — anvendelse af national ret — grænser

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 24)

2.  Artikel 3 i direktiv 85/337 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet, som ændret ved direktiv 97/11 og 2003/35, skal fortolkes således, at den vurdering af indvirkninger på miljøet, som er fastsat i denne artikel, ikke omfatter en vurdering af det omhandlede projekts indvirkninger på værdien af materielle goder. Formuetab er imidlertid, for så vidt som de er direkte økonomiske følger af et offentligt eller privat projekts indvirkninger på miljøet, omfattet af det beskyttelsesformål, der forfølges med dette direktiv.

   Hvad angår erstatning for sådanne tab giver den omstændighed, at der ikke er blevet foretaget en vurdering af indvirkningerne på miljøet i strid med det pågældende direktivs krav, i princippet ikke i sig selv ifølge EU-retten og med forbehold for regler i national ret, der er mindre restriktive på området for statens ansvar, en borger ret til erstatning for et rent formuetab på grund af værdiforringelsen af borgerens faste ejendom forårsaget af det pågældende projekts indvirkninger på miljøet. Det tilkommer imidlertid den nationale ret at efterprøve, om de krav i EU-retten, der finder anvendelse på ret til erstatning, særligt kravet om, at der foreligger en direkte årsagsforbindelse mellem den påståede tilsidesættelse og det lidte tab, er opfyldt.

   (jf. præmis 30, 36, 47 og 48 samt domskonkl.)

3.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 37-39)

4.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 40-43)