Sag C-268/11

Atilla Gülbahce

mod

Freie und Hansestadt Hamburg

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Hamburgisches Oberverwaltungsgericht)

»Præjudiciel forelæggelse — associeringsaftalen EØF-Tyrkiet — Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 — artikel 6, stk. 1, første led — rettigheder for tyrkiske arbejdstagere med tilknytning til det lovlige arbejdsmarked — inddragelse af en opholdstilladelse med tilbagevirkende kraft«

Sammendrag – Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 8. november 2012

1. Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – fastlæggelse af de relevante EU-retlige bestemmelser – omformulering af spørgsmålene

   (Art. 267 TEUF)

2. Internationale aftaler – associeringsaftalen EØF-Tyrkiet – fri bevægelighed for personer – arbejdstagere – adgang for tyrkiske statsborgere, som er tilknyttet en medlemsstats lovlige arbejdsmarked, til udøvelse af lønnet beskæftigelse i denne medlemsstat og tilsvarende opholdsret – tyrkisk statsborger, der har en tidsbegrænset opholdstilladelse som følge af hans ægteskab med en statsborger i beskæftigelsesmedlemsstaten – tilbagekaldelse af opholdstilladelsen med tilbagevirkende kraft som følge af det ægteskabelige samlivs ophør efter et års lovlig beskæftigelse – arbejdstageren har ikke udvist svigagtig adfærd – ulovlig tilbagekaldelse

   (Associeringsrådet EØF-Tyrkiets afgørelse nr. 1/80, art. 6, stk. 1)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 31 og 32)

2.  Artikel 6, stk. 1, første led, i Associeringsrådet EØF-Tyrkiets afgørelse nr. 1/80 skal fortolkes således, at den er til hinder for, at de kompetente nationale myndigheder inddrager en tyrkisk arbejdstagers opholdstilladelse med tilbagevirkende kraft fra det tidspunkt, hvor arbejdstageren ikke længere opfylder det nationalretlige grundlag, på hvilket opholdstilladelsen blev udstedt, når nævnte arbejdstager ikke har udvist svigagtig adfærd, og hvor inddragelsen sker efter udløbet af den periode med lovlig beskæftigelse på et år, der omhandles i nævnte artikel 6, stk. 1, første led.

   Denne bestemmelse kan nemlig ikke fortolkes således, at det er tilladt en medlemsstat ensidigt at ændre omfanget af ordningen med gradvis integration af tyrkiske statsborgere på værtsmedlemsstatens arbejdsmarked, således at en arbejdstager, som er meddelt tilladelse til at indrejse på statens område, og som dér uafbrudt har haft en reel, faktisk erhvervsmæssig beskæftigelse i mere end et år hos samme arbejdsgiver, afskæres fra de rettigheder, som han ifølge bestemmelsens tre led gradvist opnår i forhold til beskæftigelsens varighed. En sådan fortolkning ville medføre, at afgørelse nr. 1/80 ville miste sit indhold og helt ville blive berøvet sin effektive virkning, eftersom artikel 6, stk. 1, i afgørelse nr. 1/80 er affattet generelt og ubetinget, da den ikke giver medlemsstaterne mulighed for at begrænse de rettigheder, som bestemmelsen umiddelbart tillægger tyrkiske arbejdstagere.

   (jf. præmis 48, 49 og 56 samt domskonkl.

Sag C-268/11

Atilla Gülbahce

mod

Freie und Hansestadt Hamburg

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Hamburgisches Oberverwaltungsgericht)

»Præjudiciel forelæggelse — associeringsaftalen EØF-Tyrkiet — Associeringsrådets afgørelse nr. 1/80 — artikel 6, stk. 1, første led — rettigheder for tyrkiske arbejdstagere med tilknytning til det lovlige arbejdsmarked — inddragelse af en opholdstilladelse med tilbagevirkende kraft«

Sammendrag – Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 8. november 2012

1. Præjudicielle spørgsmål — Domstolens kompetence — fastlæggelse af de relevante EU-retlige bestemmelser — omformulering af spørgsmålene

   (Art. 267 TEUF)

2. Internationale aftaler — associeringsaftalen EØF-Tyrkiet — fri bevægelighed for personer — arbejdstagere — adgang for tyrkiske statsborgere, som er tilknyttet en medlemsstats lovlige arbejdsmarked, til udøvelse af lønnet beskæftigelse i denne medlemsstat og tilsvarende opholdsret — tyrkisk statsborger, der har en tidsbegrænset opholdstilladelse som følge af hans ægteskab med en statsborger i beskæftigelsesmedlemsstaten — tilbagekaldelse af opholdstilladelsen med tilbagevirkende kraft som følge af det ægteskabelige samlivs ophør efter et års lovlig beskæftigelse — arbejdstageren har ikke udvist svigagtig adfærd — ulovlig tilbagekaldelse

   (Associeringsrådet EØF-Tyrkiets afgørelse nr. 1/80, art. 6, stk. 1)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 31 og 32)

2.  Artikel 6, stk. 1, første led, i Associeringsrådet EØF-Tyrkiets afgørelse nr. 1/80 skal fortolkes således, at den er til hinder for, at de kompetente nationale myndigheder inddrager en tyrkisk arbejdstagers opholdstilladelse med tilbagevirkende kraft fra det tidspunkt, hvor arbejdstageren ikke længere opfylder det nationalretlige grundlag, på hvilket opholdstilladelsen blev udstedt, når nævnte arbejdstager ikke har udvist svigagtig adfærd, og hvor inddragelsen sker efter udløbet af den periode med lovlig beskæftigelse på et år, der omhandles i nævnte artikel 6, stk. 1, første led.

   Denne bestemmelse kan nemlig ikke fortolkes således, at det er tilladt en medlemsstat ensidigt at ændre omfanget af ordningen med gradvis integration af tyrkiske statsborgere på værtsmedlemsstatens arbejdsmarked, således at en arbejdstager, som er meddelt tilladelse til at indrejse på statens område, og som dér uafbrudt har haft en reel, faktisk erhvervsmæssig beskæftigelse i mere end et år hos samme arbejdsgiver, afskæres fra de rettigheder, som han ifølge bestemmelsens tre led gradvist opnår i forhold til beskæftigelsens varighed. En sådan fortolkning ville medføre, at afgørelse nr. 1/80 ville miste sit indhold og helt ville blive berøvet sin effektive virkning, eftersom artikel 6, stk. 1, i afgørelse nr. 1/80 er affattet generelt og ubetinget, da den ikke giver medlemsstaterne mulighed for at begrænse de rettigheder, som bestemmelsen umiddelbart tillægger tyrkiske arbejdstagere.

   (jf. præmis 48, 49 og 56 samt domskonkl.