Sag C-218/11

Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság (Édukövízig)

og

Hochtief Construction AG Magyarországi Fióktelepe, nu Hochtief Solutions AG Magyarországi Fióktelepe

mod

Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Fővárosi Ítélőtábla)

»Direktiv 2004/18/EF — offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter — artikel 44, stk. 2, og artikel 47, stk. 1, litra b), stk. 2 og 5 — ansøgere eller tilbudsgiveres økonomiske og finansielle formåen — minimumskriterium for egnethed fastlagt på grundlag af en eneste oplysning i balancen — regnskabsmæssig oplysning, som kan være påvirket af forskelle mellem de nationale lovgivninger vedrørende årsregnskaber for selskaber«

Sammendrag – Domstolens dom (Syvende Afdeling) af 18. oktober 2012

1. Præjudicielle spørgsmål – Domstolens kompetence – grænser – den nationale rets kompetence – spørgsmålet, om en præjudiciel forelæggelse er nødvendig, samt de forelagte spørgsmåls relevans – den nationale rets vurdering

   (Art. 267 TEUF)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter – direktiv 2004/18 – procedurens forløb – tildeling af kontrakter – kriterier for kvalitativ udvælgelse – økonomisk og finansiel formåen – minimumskriterium fastsat ud fra et eller flere særlige elementer i balancen – lovlig – betingelser – forpligtelse til at forkaste et sådant kriterium, fordi det vedrører et element i balancen, i forhold til hvilket der kan forekomme forskelle mellem de forskellige medlemsstaters lovgivninger – foreligger ikke

   [Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18, art. 44, stk. 2, og art. 47, stk. 1, litra b)]

3. Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter – direktiv 2004/18 – procedurens forløb – kriterier for kvalitativ udvælgelse – økonomisk og finansiel formåen – umuligt for en økonomisk aktør at opfylde det pålagte kriterium på grund af en aftale om, at den økonomiske aktør systematisk skal overføre sit overskud til moderselskabet – aktøren kan påberåbe sig en anden enheds egnethed – lovgivningen i aktørens medlemsstat tillader en overførsel uden begrænsning i modsætning til lovgivningen i den ordregivende myndigheds medlemsstat – ingen betydning

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18, art. 47)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 23)

2.  Artikel 44, stk. 2, og artikel 47, stk. 1, litra b), i direktiv 2004/18 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter skal fortolkes således, at en ordregivende myndighed kan fastsætte et minimumskriterium for den økonomiske og finansielle formåen ud fra et eller flere særlige elementer i balancen, for så vidt som disse er objektivt egnede til at oplyse om denne formåen hos den økonomiske aktør, og kriteriet er tilpasset størrelsen af den pågældende kontrakt, således at det objektivt udgør et positivt indicium for, at der foreligger et tilstrækkeligt økonomisk og finansielt grundlag til at gennemføre kontrakten, uden dog at gå ud over, hvad der med rimelighed er nødvendigt med henblik herpå. Kravet om et minimumskriterium for økonomisk og finansiel formåen kan i princippet ikke forkastes, alene fordi denne formåen vedrører et element i balancen, i forhold til hvilket der kan forekomme forskelle mellem de forskellige medlemsstaters lovgivninger.

   (jf. præmis 32 og domskonkl. 1)

3.  Artikel 47 i direktiv 2004/18 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter skal fortolkes således, at når en økonomisk aktør ikke kan opfylde et minimumskriterium for økonomisk og finansiel formåen, som består i den omstændighed, at resultatet ifølge ansøgernes eller tilbudsgivernes balance ikke har været negativt for mere end ét ud af de tre sidste afsluttede regnskabsår, på grund af en aftale om, at den økonomiske aktør systematisk skal overføre sit overskud til moderselskabet, har denne ikke andre muligheder for at opfylde kravet om dette minimumskriterium for egnethed end at påberåbe sig en anden enheds egnethed i overensstemmelse med bestemmelsens stk. 2. Det er uden betydning i denne forbindelse, at lovgivningerne i etableringsmedlemsstaterne for den pågældende økonomiske aktør og den ordregivende myndighed afviger fra hinanden, for så vidt som en sådan aftale er tilladt uden begrænsning ved lovgivningen i den første medlemsstat, mens den alene er tilladt i henhold til lovgivningen i den anden medlemsstat, på betingelse af at overførslen af overskud ikke medfører, at resultatet i balancen bliver negativt.

   (jf. præmis 39 og domskonkl. 2)

Sag C-218/11

Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság (Édukövízig)

og

Hochtief Construction AG Magyarországi Fióktelepe, nu Hochtief Solutions AG Magyarországi Fióktelepe

mod

Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Fővárosi Ítélőtábla)

»Direktiv 2004/18/EF — offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter — artikel 44, stk. 2, og artikel 47, stk. 1, litra b), stk. 2 og 5 — ansøgere eller tilbudsgiveres økonomiske og finansielle formåen — minimumskriterium for egnethed fastlagt på grundlag af en eneste oplysning i balancen — regnskabsmæssig oplysning, som kan være påvirket af forskelle mellem de nationale lovgivninger vedrørende årsregnskaber for selskaber«

Sammendrag – Domstolens dom (Syvende Afdeling) af 18. oktober 2012

1. Præjudicielle spørgsmål — Domstolens kompetence — grænser — den nationale rets kompetence — spørgsmålet, om en præjudiciel forelæggelse er nødvendig, samt de forelagte spørgsmåls relevans — den nationale rets vurdering

   (Art. 267 TEUF)

2. Tilnærmelse af lovgivningerne — fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter — direktiv 2004/18 — procedurens forløb — tildeling af kontrakter — kriterier for kvalitativ udvælgelse — økonomisk og finansiel formåen — minimumskriterium fastsat ud fra et eller flere særlige elementer i balancen — lovlig — betingelser — forpligtelse til at forkaste et sådant kriterium, fordi det vedrører et element i balancen, i forhold til hvilket der kan forekomme forskelle mellem de forskellige medlemsstaters lovgivninger — foreligger ikke

   [Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18, art. 44, stk. 2, og art. 47, stk. 1, litra b)]

3. Tilnærmelse af lovgivningerne — fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter — direktiv 2004/18 — procedurens forløb — kriterier for kvalitativ udvælgelse — økonomisk og finansiel formåen — umuligt for en økonomisk aktør at opfylde det pålagte kriterium på grund af en aftale om, at den økonomiske aktør systematisk skal overføre sit overskud til moderselskabet — aktøren kan påberåbe sig en anden enheds egnethed — lovgivningen i aktørens medlemsstat tillader en overførsel uden begrænsning i modsætning til lovgivningen i den ordregivende myndigheds medlemsstat — ingen betydning

   (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18, art. 47)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 23)

2.  Artikel 44, stk. 2, og artikel 47, stk. 1, litra b), i direktiv 2004/18 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter skal fortolkes således, at en ordregivende myndighed kan fastsætte et minimumskriterium for den økonomiske og finansielle formåen ud fra et eller flere særlige elementer i balancen, for så vidt som disse er objektivt egnede til at oplyse om denne formåen hos den økonomiske aktør, og kriteriet er tilpasset størrelsen af den pågældende kontrakt, således at det objektivt udgør et positivt indicium for, at der foreligger et tilstrækkeligt økonomisk og finansielt grundlag til at gennemføre kontrakten, uden dog at gå ud over, hvad der med rimelighed er nødvendigt med henblik herpå. Kravet om et minimumskriterium for økonomisk og finansiel formåen kan i princippet ikke forkastes, alene fordi denne formåen vedrører et element i balancen, i forhold til hvilket der kan forekomme forskelle mellem de forskellige medlemsstaters lovgivninger.

   (jf. præmis 32 og domskonkl. 1)

3.  Artikel 47 i direktiv 2004/18 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter skal fortolkes således, at når en økonomisk aktør ikke kan opfylde et minimumskriterium for økonomisk og finansiel formåen, som består i den omstændighed, at resultatet ifølge ansøgernes eller tilbudsgivernes balance ikke har været negativt for mere end ét ud af de tre sidste afsluttede regnskabsår, på grund af en aftale om, at den økonomiske aktør systematisk skal overføre sit overskud til moderselskabet, har denne ikke andre muligheder for at opfylde kravet om dette minimumskriterium for egnethed end at påberåbe sig en anden enheds egnethed i overensstemmelse med bestemmelsens stk. 2. Det er uden betydning i denne forbindelse, at lovgivningerne i etableringsmedlemsstaterne for den pågældende økonomiske aktør og den ordregivende myndighed afviger fra hinanden, for så vidt som en sådan aftale er tilladt uden begrænsning ved lovgivningen i den første medlemsstat, mens den alene er tilladt i henhold til lovgivningen i den anden medlemsstat, på betingelse af at overførslen af overskud ikke medfører, at resultatet i balancen bliver negativt.

   (jf. præmis 39 og domskonkl. 2)