Sag C-73/11 P

Frucona Košice a.s.

mod

Europa-Kommissionen

»Appel — statsstøtte — annullation af 65% af en skattegæld i forbindelse med universalforfølgning — beslutning, der erklærer en støtte uforenelig med det indre marked og kræver tilbagesøgning heraf — kriteriet om den private kreditor — grænser for domstolsprøvelsen — Rettens erstatning af argumentationen i den omtvistede beslutning med sin egen argumentation — åbenbart urigtig bedømmelse — urigtig gengivelse af beviser«

Sammendrag – Domstolens dom (Anden Afdeling) af 24. januar 2013

1. Statsstøtte – begreb – indgreb, der letter en virksomheds byrder – omfattet

   (Art. 107, stk. 1, TEUF)

2. Statsstøtte – begreb – offentlige organers eftergivelse af en kriseramt virksomheds gæld – virksomhed, der er underkastet en kreditorordning – anvendelse af kriteriet om den private kreditor – hensyntagen til varigheden af proceduren for retslig likvidation

   (Art. 107 TEUF)

3. Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – kriteriet om den private kreditor – kompliceret økonomisk vurdering – domstolsprøvelse – grænser

   (Art. 107, stk. 1, TEUF)

4. Annullationssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – fortolkning af en forvaltningsakts begrundelse – grænser

   (Art. 263 TEUF og 264 TEUF)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 68 og 69)

2.  En offentlig kreditors ydelse af betalingslettelse til en virksomhed for en gæld, som virksomheden skylder denne, er ikke omfattet af begrebet statsstøtte som omhandlet i artikel 107 TEUF, hvis den begunstigede virksomhed kan opnå den samme fordel som den, der er blevet stillet til rådighed for den ved hjælp af statens midler, på vilkår, der svarer til normale markedsvilkår. Dette vurderingskriterium om den private kreditor er, når det finder anvendelse, blandt de elementer, som Kommissionen har pligt til at tage hensyn til for at fastslå, om der foreligger en sådan støtte. Det tilkommer således Kommissionen at foretage en samlet vurdering, som skal tage hensyn til alle de relevante beviser i sagen, som gør det muligt for den at afgøre, om den modtagende virksomhed klart ikke kunne have opnået tilsvarende ydelser hos en sådan privat kreditor. I denne forbindelse skal enhver oplysning, der i ikke uvæsentlig grad kan påvirke beslutningsprocessen for en privat kreditor, der normalt anses for forsigtig og tilbageholdende, og som befinder sig i en situation, der ligger så tæt som muligt på den situation, som den offentlige kreditor befinder sig i, og som søger at opnå betaling af de beløb, som en debitor med finansielle problemer skylder ham, anses for relevant.

   I tilfældet, hvor en foranstaltning vedrørende annullation af en skattegæld for en virksomhed, der er underlagt en kreditorordning, skal vurderes, skal Kommissionen fastslå, at en normalt forsigtig og tilbageholdende privat kreditor, som befinder sig i en situation, der ligger så tæt som muligt på den situation, som de lokale skattemyndigheder befinder sig i, vil træffe et valg mellem forslaget til kreditorordning og den retslige likvidation af det sagsøgende selskab for at få inddækket de skyldige beløb. Heraf følger, at med henblik på at påvise det mest fordelagtige alternativ blandt de to procedurer vil en sådan kreditor vurdere fordele og ulemper for hver af de nævnte procedurer. Varigheden af procedurerne for kreditorordningen og retslig likvidation udskyder imidlertid inddrivelsen af de skyldige beløb, hvilket således vil kunne påvirke deres værdi, således at disse omstændigheder i væsentlig grad vil kunne påvirke beslutningsprocessen for en sådan normalt forsigtig og tilbageholdende kreditor.

   Følgelig påhviler det, henset til kriteriet om den private kreditor, Kommissionen ved sin vurdering af sådanne foranstaltninger at tage hensyn til de tilgængelige oplysninger bl.a. vedrørende varigheden af en retslig likvidationsprocedure.

   (jf. præmis 70, 71, 73, 78-82, 86 og 100)

3.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 74-76)

4.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 87-90)

Sag C-73/11 P

Frucona Košice a.s.

mod

Europa-Kommissionen

»Appel — statsstøtte — annullation af 65% af en skattegæld i forbindelse med universalforfølgning — beslutning, der erklærer en støtte uforenelig med det indre marked og kræver tilbagesøgning heraf — kriteriet om den private kreditor — grænser for domstolsprøvelsen — Rettens erstatning af argumentationen i den omtvistede beslutning med sin egen argumentation — åbenbart urigtig bedømmelse — urigtig gengivelse af beviser«

Sammendrag – Domstolens dom (Anden Afdeling) af 24. januar 2013

1. Statsstøtte — begreb — indgreb, der letter en virksomheds byrder — omfattet

   (Art. 107, stk. 1, TEUF)

2. Statsstøtte — begreb — offentlige organers eftergivelse af en kriseramt virksomheds gæld — virksomhed, der er underkastet en kreditorordning — anvendelse af kriteriet om den private kreditor — hensyntagen til varigheden af proceduren for retslig likvidation

   (Art. 107 TEUF)

3. Statsstøtte — Kommissionens undersøgelse — kriteriet om den private kreditor — kompliceret økonomisk vurdering — domstolsprøvelse — grænser

   (Art. 107, stk. 1, TEUF)

4. Annullationssøgsmål — Unionens retsinstansers kompetence — fortolkning af en forvaltningsakts begrundelse — grænser

   (Art. 263 TEUF og 264 TEUF)

1.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 68 og 69)

2.  En offentlig kreditors ydelse af betalingslettelse til en virksomhed for en gæld, som virksomheden skylder denne, er ikke omfattet af begrebet statsstøtte som omhandlet i artikel 107 TEUF, hvis den begunstigede virksomhed kan opnå den samme fordel som den, der er blevet stillet til rådighed for den ved hjælp af statens midler, på vilkår, der svarer til normale markedsvilkår. Dette vurderingskriterium om den private kreditor er, når det finder anvendelse, blandt de elementer, som Kommissionen har pligt til at tage hensyn til for at fastslå, om der foreligger en sådan støtte. Det tilkommer således Kommissionen at foretage en samlet vurdering, som skal tage hensyn til alle de relevante beviser i sagen, som gør det muligt for den at afgøre, om den modtagende virksomhed klart ikke kunne have opnået tilsvarende ydelser hos en sådan privat kreditor. I denne forbindelse skal enhver oplysning, der i ikke uvæsentlig grad kan påvirke beslutningsprocessen for en privat kreditor, der normalt anses for forsigtig og tilbageholdende, og som befinder sig i en situation, der ligger så tæt som muligt på den situation, som den offentlige kreditor befinder sig i, og som søger at opnå betaling af de beløb, som en debitor med finansielle problemer skylder ham, anses for relevant.

   I tilfældet, hvor en foranstaltning vedrørende annullation af en skattegæld for en virksomhed, der er underlagt en kreditorordning, skal vurderes, skal Kommissionen fastslå, at en normalt forsigtig og tilbageholdende privat kreditor, som befinder sig i en situation, der ligger så tæt som muligt på den situation, som de lokale skattemyndigheder befinder sig i, vil træffe et valg mellem forslaget til kreditorordning og den retslige likvidation af det sagsøgende selskab for at få inddækket de skyldige beløb. Heraf følger, at med henblik på at påvise det mest fordelagtige alternativ blandt de to procedurer vil en sådan kreditor vurdere fordele og ulemper for hver af de nævnte procedurer. Varigheden af procedurerne for kreditorordningen og retslig likvidation udskyder imidlertid inddrivelsen af de skyldige beløb, hvilket således vil kunne påvirke deres værdi, således at disse omstændigheder i væsentlig grad vil kunne påvirke beslutningsprocessen for en sådan normalt forsigtig og tilbageholdende kreditor.

   Følgelig påhviler det, henset til kriteriet om den private kreditor, Kommissionen ved sin vurdering af sådanne foranstaltninger at tage hensyn til de tilgængelige oplysninger bl.a. vedrørende varigheden af en retslig likvidationsprocedure.

   (jf. præmis 70, 71, 73, 78-82, 86 og 100)

3.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 74-76)

4.  Jf. afgørelsens tekst.

   (jf. præmis 87-90)