Nøgleord
Sammendrag

Nøgleord

Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter – direktiv 93/37 – koncessionskontrakter om offentlige bygge- og anlægsarbejder – regler om offentliggørelse

(Rådets direktiv 93/37, art. 3, stk. 1 og 4, og art. 11, stk. 3 og 6)

Sammendrag

En medlemsstat har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 3, stk. 1, samt artikel 11, stk. 3 og 6, i direktiv 93/37 om samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter, læst i sammenhæng med dets bilag V, hvis den efter at have iværksat en procedure for tildeling af en koncessionskontrakt om offentlige bygge- og anlægsarbejder om anlæg, drift og udnyttelse af visse motorvejsstrækninger tildeler supplerende arbejder, navnlig anlæg af yderligere vejbaner og en ny tunnel på visse motorvejsstrækninger, uden at disse arbejder var omtalt i genstanden for koncessionskontrakten om offentlige bygge- og anlægsarbejder som beskrevet i bekendtgørelsen offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende og i projektbeskrivelsen.

Genstanden for en koncession skal defineres i bekendtgørelsen og projektbeskrivelsen, som skal indeholde hovedkontraktgenstanden og yderligere kontraktgenstande, en beskrivelse af og stedet for bygge- og anlægsarbejderne samt disses art og omfang. Selv om den koncessionsgivende myndighed i forhold til de eventuelle særegenheder ved de bygge- og anlægsarbejder, der er genstand for en koncession, må overlade en vis initiativmargen til tilbudsgiverne hvad angår formuleringen af deres bud, er en henvisning til national lovgivning om tilbudsgivernes mulighed for at fremsætte varianter i deres bud ikke lovlig, når de minimumsbetingelser, som sådanne varianter skal overholde, ikke er nævnt i projektbeskrivelsen.

Desuden er det ikke i overensstemmelse med direktiv 93/37 uden for enhver form for gennemsigtighed at tildele en koncessionskontrakt om offentlige bygge- og anlægsarbejder, der omfatter såkaldte »supplerende arbejder«, som i sig selv udgør »offentlige bygge- og anlægskontrakter« i henhold til dette direktiv, og hvis værdi overstiger den heri fastsatte grænse. I modsat fald ville det betyde, at såkaldte »supplerende« bygge- og anlægsarbejder falder uden for forpligtelsen til offentliggørelse og således uden nogen form for udbud.

Den omstændighed, at en koncessionshaver ikke selv gennemfører de supplerede arbejder, men tildeler dem til andre virksomheder i overensstemmelse med kravene om offentliggørelse i artikel 3, stk. 4, i direktiv 93/37, fritager ikke den koncessionsgivende myndighed for sine egne forpligtelser, da dette direktivs artikel 3 klart pålægger såvel den koncessionsgivende myndighed som koncessionshaveren kumulative, ikke alternative, forpligtelser til offentliggørelse.

(jf. præmis 55, 64-66, 70, 71 og 76-81 samt domskonkl.)