Sag T-260/04

Centro di educazione sanitaria e tecnologie appropriate sanitarie (Cestas)

mod

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

»Annullationssøgsmål — Den Europæiske Udviklingsfond — tilbagebetaling af forudbetalte beløb — debetnota — akt, der ikke kan danne grundlag for søgsmål — forberedende akt — afvisning«

Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 17. april 2008   II - 703

Sammendrag af dom

Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter med bindende retsvirkninger – forberedende akter – ikke omfattet

(Art. 230 EF og 256 EF; finansforordningen vedrørende den niende europæiske udviklingsfond, art. 44 og 45 samt art. 46, stk. 2)

Ved afgørelsen af, om nærværende sag kan fremmes til realitetsbehandling, udgør kun foranstaltninger, der har retligt bindende virkninger, som kan berøre en sagsøgers interesser gennem en væsentlig ændring af hans retsstilling, retsakter eller beslutninger, der kan gøres til genstand for et annullationssøgsmål i medfør af artikel 230 EF.

Retsakter eller beslutninger, hvis tilblivelse omfatter flere stadier, navnlig sådanne, som afslutter en intern procedure, kan principielt kun anfægtes, hvis det drejer sig om foranstaltninger, som definitivt fastlægger institutionens standpunkt som afslutning på denne procedure, modsat mellemkommende foranstaltninger, der har til formål at forberede den endelige beslutning.

Det følger af visse bestemmelser i finansforordningen vedrørende den niende europæiske udviklingsfond, at en debetnota er en oplysning, der gives debitor. Eftersom artikel 44 og artikel 46, stk. 2, i nævnte forordning omtaler en særlig fuldbyrdelsesbeslutning, der ligger senere end debetnotaen som led i inddrivelsesproceduren, kan denne klart ikke fuldbyrdes. Den er en forberedende retsakt, der går forud for eventuel vedtagelse af en kommissionsbeslutning om at indlede inddrivelsesproceduren, enten via eller ved vedtagelsen af en beslutning i henhold til artikel 256 EF. Den udgør følgelig ikke en foranstaltning, som definitivt fastlægger Kommissionens standpunkt, og medfører ikke retligt bindende virkninger, hvorfor den ikke kan være genstand for et annullationssøgsmål i medfør af artikel 230 EF.

(jf. præmis 67, 69 og 76)