Sag T-309/02

Acegas-APS SpA

mod

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

»Statsstøtte — de italienske myndigheders støtteordning til fordel for visse offentlige forsyningsværker i form af skattefritagelser og lån på lempelige vilkår — beslutning om, at støtten er uforenelig med fællesmarkedet — annullationssøgsmål — ikke individuelt berørt — afvisning«

Rettens dom (Ottende Udvidede Afdeling) af 11. juni 2009   II ‐ 1811

Sammendrag af dom

Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – kommissionsbeslutning, der forbyder en støtteordning til fordel for en sektor – søgsmål anlagt af en virksomhed, der ikke har modtaget en individuel støtte, der er ydet i henhold til denne ordning

(Art. 230, stk. 4, EF)

Andre fysiske eller juridiske personer end en beslutnings adressat kan kun gøre gældende, at de berøres individuelt, hvis beslutningen rammer dem på grund af visse egenskaber, som er særlige for dem, eller på grund af en faktisk situation, der adskiller dem fra alle andre og derfor individualiserer dem på lignende måde som adressaten for en sådan beslutning.

En virksomhed kan i princippet ikke anlægge et annullationssøgsmål til prøvelse af en beslutning fra Kommissionen, der forbyder en støtteordning til fordel for en sektor, hvis virksomheden alene er berørt af denne beslutning på grund af, at den tilhører den pågældende sektor, og den potentielt kan drage fordel af støtten. En sådan beslutning fremtræder følgelig over for den sagsøgende virksomhed som en generel foranstaltning, der finder anvendelse på objektivt afgrænsede situationer og har retsvirkninger for en gruppe personer, der er bestemt generelt og abstrakt.

En virksomhed, der ikke alene er berørt af den anfægtede beslutning som en virksomhed inden for den pågældende sektor, der potentielt kan drage fordel af den pågældende støtteordning, men ligeledes som faktisk modtager af en individuel støtte i henhold til denne ordning, som Kommissionen har krævet tilbagesøgt, er imidlertid individuelt berørt af beslutningen, og dens søgsmål til prøvelse af denne kan antages til realitetsbehandling.

I forbindelse med et annullationssøgsmål til prøvelse af en beslutning fra Kommissionen, der forbyder en støtteordning til fordel for en sektor, som vedrører en treårig fritagelse for selskabsskat, er en virksomhed, der har opgivet et negativt skatteregnskab for den pågældende periode og følgelig har haft en skatteopkrævning på nul, og som ikke har fremført beviser, der godtgør, at virksomheden ikke desto mindre har draget fordel af den omhandlede støtteordning, ikke individuelt berørt. Et sådant søgsmål må afvises.

Den omstændighed, at Kommissionen i øvrigt med større eller mindre nøjagtighed kan fastlægge antallet eller endog identiteten af de retssubjekter, som en foranstaltning finder anvendelse på, indebærer ikke, at de pågældende retssubjekter må anses for individuelt berørt af foranstaltningen.

(jf. præmis 46-48, 51, 54 og 55)