Nøgleord
Sammendrag

Nøgleord

1 Annullationssøgsmål - fysiske eller juridiske personer - retsakter, der berører dem umiddelbart og individuelt - Kommissionens beslutning, som efter tildelingen af de omhandlede leveringer i form af fødevarehjælp ændrer betalingsvilkårene for tilslagsmodtagerne - sag anlagt af en tilbudsgiver, der ikke har fået tilslag - antagelse til realitetsbehandling

(EF-traktaten, art. 173, stk. 4 (efter ændring nu art. 230, stk. 4 EF))

2 Annullationssøgsmål - sag anlagt til prøvelse af en beslutning, der bekræfter en tidligere beslutning, der ikke blev anfægtet rettidigt - afvisning - begrebet bekræftende beslutning - beslutning vedtaget efter afslutningen af en fornyet undersøgelse af den tidligere beslutning og på grundlag af nye omstændigheder - ikke omfattet

(EF-traktaten, art. 173 (efter ændring nu art. 230 EF))

3 Annullationssøgsmål - søgsmålsinteresse - sag anlagt til prøvelse af en gennemført beslutning - sag anlagt af en tilbudsgiver til prøvelse af en beslutning om tildeling, der er gennemført fuldt ud til fordel for andre konkurrenter - antagelse til realitetsbehandling

(EF-traktaten, art. 173 (efter ændring nu art. 230 EF))

4 Landbrug - fælles landbrugspolitik - fødevarehjælp - aktioner i form af gratis levering af landbrugsprodukter til befolkningerne i Armenien og Aserbajdsjan - forordning nr. 228/96 - licitationsordning - principperne om ligebehandling af tilbudsgiverne og om gennemsigtighed - rækkevidde - den ordregivende myndigheds ændring af en af betingelserne i licitationsbekendtgørelsen - tilsidesættelse

(Kommissionens forordning nr. 228/96)

5 Annullationssøgsmål - frister - begyndelsestidspunkt - datoen for opnåelse af kendskab til retsakten - pligt til inden for en rimelig frist at begære retsaktens fuldstændige ordlyd meddelt, når der opnås kendskab til dens eksistens

(EF-traktatens art. 173, stk. 5 (efter ændring nu art. 230, stk. 5, EF))

Sammendrag

1 Andre personer end en beslutnings adressater vil kun kunne påstå, at de berøres individuelt i traktatens artikel 173, stk. 4's forstand (efter ændring nu artikel 230, stk. 4, EF), hvis beslutningen rammer dem på grund af visse egenskaber, som er særlige for dem, eller på grund af en faktisk situation, der adskiller dem fra alle andre og derfor individualiserer dem på lignende måde som adressaten.

En beslutning vedtaget i forbindelse med gennemførelsen af fødevarehjælp, hvorved Kommissionen bestemmer, at ferskner kan erstatte æbler og appelsiner, som oprindeligt i licitationsbekendtgørelsen var fastsat som betaling af tilslagsmodtagerne, og ændrer ækvivalenskoefficienterne mellem disse produkter, der var fastsat i en tidligere beslutning, skal betragtes som en selvstændig beslutning i forhold til den tidligere vedtagne og som en beslutning, der ændrer en af de vigtige licitationsbetingelser. En tilbudsgiver, der ikke modtog tilslag, er individuelt berørt af en sådan beslutning i traktatens artikel 173, stk. 4's forstand. En sådan tilbudsgiver er således ikke kun individuelt berørt af Kommissionens beslutning, der for hvert enkelt af de bud, der blev afgivet efter licitationsbekendtgørelsen, afgør, om buddene kan antages eller ikke antages, men tilbudsgiveren bevarer også en individuel interesse i at sikre, at betingelserne i licitationsbekendtgørelsen respekteres i løbet af den fase, hvor selve kontrakten skal gennemføres.

2 En beslutning, som Kommissionen - inden for rammerne af gennemførelsen af en aktion i form af fødevarehjælp på grundlag af licitation - vedtager efter afslutningen af en fornyet undersøgelse af sin tidligere beslutning, og som fastsætter andre licitationsbetingelser end dem, der er fastsat i denne tidligere beslutning, og som baserer sig på nye omstændigheder, kan ikke betragtes som en retsakt, der blot bekræfter en tidligere beslutning. Et annullationssøgsmål til prøvelse af en sådan beslutning kan derfor ikke afvises som følge af, at den tidligere beslutning ikke blev anfægtet rettidigt.

3 Selv om en beslutning om tildeling er blevet gennemført fuldt ud til fordel for andre konkurrenter, har sagsøgeren stadig interesse i, at denne beslutning annulleres, dels for at opnå, at Kommissionen foretager en rimelig genoprettelse af selskabets situation, dels for at udvirke, at Kommissionen fremtidigt foretager ændringer, der måtte forekomme passende i licitationsordningen i det tilfælde, hvor denne måtte antages at stride mod visse retlige krav.

4 Inden for rammerne af den licitationsordning, der er gennemført ved forordning nr. 228/96 om levering af frugtsaft og marmelade til befolkningerne i Armenien og Aserbajdsjan, skal fremgangsmåden ved sammenligning af tilbud på alle stadier overholde såvel princippet om ligebehandling af tilbudsgivere som princippet om gennemsigtighed, således at alle tilbudsgivere får lige chancer ved formuleringen af deres tilbud. Den ordregivende myndighed er forpligtet til klart at angive licitationens genstand og betingelser i licitationsbekendtgørelsen og til strengt at overholde disse betingelser.

En beslutning, hvorved Kommissionen tillader, at tilslagsmodtagerne for den pågældende levering modtager betaling for deres leveringer i andre produkter end dem, der er nævnt i licitationsbekendtgørelsen, mens licitationsbekendtgørelsen, således som den fremgår af den nævnte forordning, ikke giver mulighed for en sådan erstatning, og som fastsætter ækvivalenskoefficienter mellem substitutionsprodukterne og de substituerede produkter under henvisning til hændelser, der er indtrådt efter tildelingen, tilsidesætter licitationsbekendtgørelsen samt principperne om gennemsigtighed og ligebehandling.

5 Begyndelsestidspunktet for søgsmålsfristen i et annullationssøgsmål kan ikke fastsættes til den dato, hvor sagsøgeren hævder at have fået kendskab til den fuldstændige ordlyd af den anfægtede beslutning, når det er fastslået, at han havde kendskab til dennes eksistens, og at en rimelig frist for at anmode om den fuldstændige ordlyd var klart overskredet på denne dato. Det tilkommer således den, der har kendskab til en retsakt, som berører ham, inden for en rimelig frist at begære retsaktens fuldstændige ordlyd meddelt.