Nøgleord
Sammendrag

Nøgleord

1 Traktatbrudssoegsmaal - administrativ procedure - genstand - afgraensning af sagsgenstanden i den begrundede udtalelse

(EF-traktaten, art. 169 (nu art. 226 EF))

2 Traktatbrudssoegsmaal - bevis for traktatbruddet - Kommissionens bevisbyrde - manglende eller utilstraekkelig gennemfoerelse af et direktiv - ingen pligt til at godtgoere den nationale gennemfoerelseslovgivnings faktiske virkninger

(EF-traktaten, art. 169 (nu art. 226 EF))

3 Miljoe - vurdering af visse projekters indvirkning paa miljoeet - direktiv 85/337 - forelaeggelse til vurdering af projekter henhoerende under de i bilag II anfoerte grupper - medlemsstaternes skoen - graenser - ingen hensyntagen til naturen, placeringen og projekters samlede virkning - traktatbrud

(Raadets direktiv 85/337, art. 2, stk. 1, og art. 4, stk. 2)

4 Traktatbrudssoegsmaal - Domstolens proevelse af soegsmaalsgrundlaget - relevante forhold - forholdene ved udloebet af den i den begrundede udtalelse fastsatte frist

(EF-traktaten, art. 169 (nu art. 226 EF))

Sammendrag

1 Under en traktatbrudsprocedure har den administrative procedure til formaal at give den beroerte medlemsstat lejlighed til dels at opfylde sine faellesskabsretlige forpligtelser, dels virkningsfuldt at tage til genmaele over for Kommissionens klagepunkter.

Genstanden for et soegsmaal i henhold til traktatens artikel 169 (nu artikel 226 EF) fastlaegges foelgelig under den forudgaaende administrative procedure i henhold til denne traktatbestemmelse. Staevningen kan derfor ikke stoettes paa andre klagepunkter end dem, der er naevnt i den begrundede udtalelse.

2 Under et traktatbrudssoegsmaal er det ved paavisningen af, om et direktivs gennemfoerelse er utilstraekkelig eller uhensigtsmaessig, ikke noedvendigt at fastslaa, hvilke virkninger den nationale gennemfoerelseslov faktisk har haft. Gennemfoerelsens utilstraekkelighed eller mangelfuldhed beror nemlig paa selve teksten til denne lovgivning. Der er derfor intet, der kan hindre Kommissionen i at paavise denne mangelfuldhed eller utilstraekkelighed uden at vente paa, at gennemfoerelsesloven faar skadelige virkninger.

3 Artikel 4, stk. 2, i direktiv 85/337 - om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning paa miljoeet - fastsaetter, at projekter, der henhoerer under de i bilag II anfoerte grupper, vurderes, naar medlemsstaterne finder, at det er paakraevet paa grund af projekternes karakter, og at medlemsstaterne med henblik herpaa kan udpege visse typer projekter, der skal vurderes, eller fastsaette kriterier og/eller graensevaerdier for at afgoere, hvilke af projekterne der skal vurderes. Denne skoensmargin begraenses af direktivets artikel 2, stk. 1, der foreskriver, at projekter, der bl.a. paa grund af deres art, dimensioner eller placering kan faa vaesentlig indvirkning paa miljoeet, undergives en vurdering.

En medlemsstat, der fastsaetter kriterier og/eller graensevaerdier, ved hvilke der kun laegges vaegt paa projekternes dimensioner og ikke desuden paa deres art eller placering, overskrider saaledes graenserne for det skoen, den har i henhold til direktivets artikel 2, stk. 1, og artikel 4, stk. 2. Det samme er tilfaeldet, naar en medlemsstat fastsaetter kriterierne og/eller graensevaerdierne paa et saadant niveau, at samtlige projekter af en vis type i praksis paa forhaand bliver holdt uden for forpligtelsen til at undersoege deres indvirkning, medmindre samtlige udelukkede projekter paa grundlag af en samlet vurdering kan anses for ikke at have vaesentlig indvirkning paa miljoeet. Saaledes forholder det sig, saafremt en medlemsstat kun har fastsat et kriterium vedroerende projekternes dimensioner og ikke i oevrigt forvisset sig om, at formaalet med bestemmelserne ikke omgaas ved en opdeling af projekterne. I praksis foerer en undladelse af at tage hensyn til projekternes kumulative virkning saaledes til, at samtlige projekter af en vis type kan holdes uden for forpligtelsen til vurdering, mens de under ét vil kunne have vaesentlig indvirkning paa miljoeet paa den i direktivets artikel 2, stk. 1, omhandlede maade.

4 Under en traktatbrudssag, hvorunder det goeres gaeldende, at en national lovgivning er i strid med faellesskabsretten, er det uden relevans for afgoerelsen af sagen, at lovgivningen eventuelt er aendret, naar dette ikke er sket inden udloebet af fristen i den begrundede udtalelse.