Nøgleord
Sammendrag

Nøgleord

++++

1. Tjenestemaend - ansaettelse - procedurer - valg - prioritetsorden for forfremmelse, forflyttelse og intern udvaelgelsesproeve - samtidig offentliggoerelse af et stillingsopslag internt og mellem institutionerne - lovligt

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 29, stk. 1)

2. Tjenestemaend - ansaettelse - ledig stilling - besaettelse ved forfremmelse eller forflyttelse - sammenligning af ansoegernes fortjenester - administrationens skoen - betingelser for udoevelsen - judiciel kontrol

[Tjenestemandsvedtaegten, art. 29, stk. 1, litra a)]

3. Tjenestemaend - afgoerelse der indeholder et klagepunkt - afslag paa en ansoegning - pligt til at begrunde afslaget senest ved afvisning af klagen - pligten ikke overholdt - begrundelsespligten opfyldt under retsforhandlingerne - ulovligt

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 25, stk. 2, og art. 90, stk. 2)

4. Tjenestemaend - soegsmaal - erstatningssoegsmaal - annullation af den ulovlige anfaegtede retsakt - passende genopretning af den ikke-oekonomiske skade

(Tjenestemandsvedtaegten, art. 91)

Sammendrag

1. Ved besaettelsen af en ledig stilling har ansaettelsesmyndigheden i medfoer af vedtaegtens artikel 29, stk. 1, pligt til, i raekkefoelge, at undersoege mulighederne for forfremmelse eller forflyttelse inden for institutionen, foer den gaar videre til en af de oevrige etaper, der er omhandlet i denne bestemmelse, hvorved den skal overholde den heri fastsatte prioritetsorden. Foelgelig kan ansaettelsesmyndigheden ikke behandle ansoegninger om overflyttelse af tjenestemaend fra andre institutioner, medmindre den efter en behoerig undersoegelse af ansoegningerne om forfremmelse eller forflyttelse finder, at ingen af ansoegningerne opfylder de krav, der stilles i den ledige stilling, og medmindre den har undersoegt muligheden for at gennemfoere en intern udvaelgelsesproeve.

Vedtaegtens artikel 29, stk. 1, er imidlertid ikke til hinder for, at der med henblik paa besaettelse af samme ledige stilling samtidig foretages offentliggoerelse af en meddelelse om ledig stilling internt og mellem institutionerne.

2. Ansaettelsesmyndighedens pligt til at foretage en sammenligning af fortjenesterne hos ansoegere, der vil forfremmes og forflyttes i forbindelse med besaettelse af en ledig stilling, er udtryk baade for princippet om ligebehandling af tjenestemaend og for grundsaetningen om deres adgang til karriere.

Retten maa kontrollere, om institutionen har udoevet sit skoen paa dette omraade under overholdelsen af de garantier, som faellesskabsretten giver. Disse garantier omfatter bl.a. de paagaeldendes ret til at blive hoert af administrationen, naar denne har valgt en procedure til sammenligning af ansoegningerne, som bestaar i en samtale med den enkelte ansoeger, ligesom garantierne omfatter kravet om, at administrationen omhyggeligt og upartisk skal undersoege alle relevante forhold i den enkelte ansoegning.

3. Ved afslag paa en ansoegning om en ledig stilling er ansaettelsesmyndigheden forpligtet til i hvert fald at begrunde den afgoerelse, hvorved en klage fra den paagaeldende afvises.

Hvor der er tale om at besaette stillingen ved forfremmelse eller forflyttelse, er det tilstraekkeligt, at begrundelsen for at afvise klagen omhandler de legale betingelser, som ifoelge vedtaegten gaelder for en korrekt gennemfoerelse af proceduren.

En fuldstaendig mangel paa begrundelse for en afvisning af en klage kan ikke afhjaelpes ved forklaringer, der afgives af administrationen efter anlaeggelsen af en retssag. Paa dette stadium opfylder saadanne forklaringer ikke laengere deres funktion. Den pligt til begrundelse, som fremgaar af bestemmelserne i vedtaegtens artikel 25, stk. 2, sammenholdt med artikel 90, stk. 2, har nemlig til formaal dels at give den paagaeldende et tilstraekkeligt grundlag for at bedoemme berettigelsen af afslaget paa hans ansoegning og hensigtsmaessigheden af at anlaegge sag ved Retten, og dels at goere det muligt for denne at udoeve sin kontrol. Med et sagsanlaeg ophoerer derfor ansaettelsesmyndighedens mulighed for at lovliggoere sin afgoerelse ved et begrundet svar, hvorved klagen afvises.

4. Annullation af en retsakt fra administrationen, som er anfaegtet af en tjenestemand, udgoer i sig selv en passende genopretning og er principielt tilstraekkelig til at daekke enhver ikke-oekonomisk skade, som tjenestemanden kan have lidt.