Sag 291/86

Central-Import Münster GmbH & Co. KG

mod

Hauptzollamt Münster

anmodning om præjudiciel afgørelse, indgivet af Finanzgericht Düsseldorf

»Tørrede druer — beskyttelsesforanstaltninger«

Retsmøderapport

Forslag til afgørelse fra generaladvokat Sir Gordon Slynn, fremsat den 8. marts 1988   3692

Domstolens dom (Sjette Afdeling) af 5. juli 1988   3701

Sammendrag af dom

Landbrug – fælles markedsordning – produkter forarbejdet på basis af frugt og grønsager – beskyttelsesforanstaltninger ved indførsel aftørrede druer – bemyndigelse tildelt Kommissionen – gyldighed – udligningsafgift med fast sats baseret på den laveste pris på verdensmarkedet – ulovlig

(Rådets forordninger nr. 516/77 og 521/77; Kommissionens forordning nr. 2742/82)

Den bemyndigelse, som er tildelt Kommissionen ved forordning nr. 521/77, jfr. forordning nr. 516/77, til at træffe beskyttelsesforanstaltninger for produkter forarbejdet på basis af frugt og grønsager er i overensstemmelse med de krav til hjemmelens klarhed, som er en forudsætning for en sådan bemyndigelses gyldighed. Kommissionen kan inden for rammerne af denne bemyndigelse træffe beskyttelsesforanstaltninger ved indførsel af tørrede druer fra tredjelande, når indførsel er en af de faktorer, som har fremkaldt eller truer med at fremkalde en alvorlig forstyrrelse af det fælles marked, selv om den ikke er den væsentlige faktor.

Kommissionen har således ved forordning nr. 2742/82 gyldigt kunne fastsætte en minimumspris ved indførsel af tørrede druer til Fællesskabet, ledsaget af en udligningsafgift med det formål at sikre denne overholdelse. Kommissionen har imidlertid ved at fastsætte udligningsafgiften til et fast beløb svarende til forskellen mellem minimumsprisen og den laveste pris på verdensmarkedet overskredet sine beføjelser, idet en sådan foranstaltning, som ikke var nødvendig for at undgå forstyrrelser på Fællesskabets marked, indebar en økonomisk sanktion over for den erhvervsdrivende, som havde foretaget indførsel til en pris, som nok lå under minimumsprisen, men måske meget nær ved denne, medens formålet med udligningsafgiften kun er at sikre overholdelsen af minimumsprisen med henblik på beskyttelse af fællesskabspræferencen.