Forenede sager 138 og 139/86

Direct Cosmetics Ltd og Laughtons Photographs Ltd

mod

Commissioners of Customs and Excise

anmodning om præjudiciel afgørelse, indgivet af London Value Added Tax Tribunal

»Sjette momsdirektiv — tilladelse til undtagelsesforanstaltninger — gyldighed«

Retsmøderapport

Forslag til afgørelse fra generaladvokat José Luís da Cruz Vilaça, fremsat den 27. januar 1988   3949

Domstolens dom af 12. juli 1988   3971

Sammendrag af dom

Afgiftsbestemmelser – harmonisering af lovgivninger – omsætningsafgifter – fuelles merværdiafgiftssystem – beskatningsgrundlag – nationale bestemmelser der fraviger fællesskabsreglerne – bekæmpelse af afgiftssvig og afgiftsunddragelse – foranstaltning omfattende en afgiftspligtig person, der udøver virksomhed uden herved at tilstræbe en afgiftsmæssig fordel – foranstaltning til bekæmpelse af afgiftsunddragelse – foranstaltning, der kun rammer en del af de afgiftspligtige personer, hvis salgssystemer medfører afgiftsunddragelse – lovlig foranstaltning – betingelser

[Rådets direktiv 77/388, art. 11, A, stk. 1, litra a), og art. 27, stk. 1]

I henhold til artikel 27, stk. 1, i det sjette direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter har Rådet beføjelse til at tillade, at medlemsstaterne indfører særlige foranstaltninger, hvorved der gøres undtagelse fra direktivet for at forhindre visse former for afgiftssvig eller afgiftsunddragelse. Bestemmelsen hjemler indførelse af en foranstaltning, der fraviger reglen i artikel 11, A, stk. 1, litra a), om beskatningsgrundlaget for merværdiafgiften, selv om den afgiftspligtige persons virksomhed, som kan føre til en begrænsning af afgiftsgrundlaget, udøves, uden at der herved tilstræbes en afgiftsmæssig fordel, men efter forretningsmæssige hensyn. Der er i forbindelse med sådan virksomhed tale om afgiftsunddragelse, der er et rent objektivt forhold, modsat begrebet svig, der indeholder et forsætsmoment.

En udtagelsesforanstaltning, der udelukkende rammer visse af de afgiftspligtige personer, hvis salgssystemer fører til afgiftsunddragelse, kan lovligt indføres, forudsat at den heraf følgende forskelsbehandling er objektivt begrundet.