Midlertidig støtte til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i en nødsituation (SURE) som følge af covid-19-udbruddet

 

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) 2020/672 — oprettelse af et europæisk instrument for midlertidig støtte til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i en nødsituation (SURE) som følge af covid-19-udbruddet

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

• Med oprettelsen af et europæisk instrument til midlertidig støtte til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i en nødsituation (SURE) fastlægger forordningen de betingelser og procedurer, der gør det muligt for EU at yde finansiel støtte til en medlemsstat, der oplever eller er i alvorlig risiko for en alvorlig økonomisk forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet.
• Den har primært til formål at finansiere arbejdsfordelingsordninger eller lignende foranstaltninger for arbejdstagere og selvstændige og derved mindske risikoen for arbejdsløshed og tab af indkomst. Den kan også bruges til finansiering af visse sundhedsrelaterede foranstaltninger, navnlig på arbejdspladsen.

HOVEDPUNKTER

• I henhold til artikel 122, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde kan Rådet yde finansiel støtte fra EU til medlemsstater, der er i vanskeligheder eller har alvorlig risiko for store vanskeligheder som følge af usædvanlige begivenheder, som de ikke selv er herre over.
• I henhold til SURE-forordningen kan en medlemsstat anmode om finansiel støtte fra EU til nationale foranstaltninger, f.eks. arbejdsfordelingsordninger, til at tackle de socioøkonomiske effekter af covid-19-udbruddet, hvis medlemsstatens reelle (og muligvis også planlagte) offentlige udgifter er steget pludseligt og kraftigt efter den 1. februar 2020.
• Finansiel støtte kan ydes på anmodning i form af et lån udbetalt i rater. Europa-Kommissionen og den pågældende medlemsstat indgår til dette formål en låneaftale i overensstemmelse med artikel 220, stk. 5, i EU’s finansforordning (forordning (EU, Euratom) 2018/1046 — se resumé).
• Med henblik på finansieringen af SURE-instrumentet tillægges Kommissionen beføjelse til på EU’s vegne at optage lån på kapitalmarkederne eller hos finansielle institutioner på det mest hensigtsmæssige tidspunkt for at optimere finansieringsomkostningerne og bevare sit omdømme som EU’s udsteder på markederne. Medlemsstaterne kan bidrage til instrumentet ved at stille modgaranti for den risiko, der derved bæres af EU. Sådanne bidrag ydes i form af uigenkaldelige og ubetingede anfordringsgarantier. Det garantibeløb den enkelte medlemsstat bidrager med, svarer til dens relative andel i EU’s bruttonationalindkomst på i alt 25 mia. EUR. Kommissionen indgår en garantiaftale med den bidragydende medlemsstat, der angiver betalingsbetingelserne.
• Maksimumsbeløbet for finansiel støtte under SURE er 100 mia. EUR for samtlige medlemsstater.
• SURE-instrumentet skal supplere de nationale foranstaltninger, der træffes af de berørte medlemsstater, for at imødegå de direkte økonomiske, sociale og sundhedsrelaterede konsekvenser af covid-19-udbruddet.

Procedure for anmodning om og godkendelse af finansiel støtte

• Den finansielle støtte gøres tilgængelig i form af en gennemførelsesafgørelse vedtaget af Rådet på baggrund af et forslag fra Kommissionen og efter høring af den pågældende medlemsstat.
• Den pågældende medlemsstat forelægger Kommissionen passende dokumentation for den pludselige og kraftige stigning i faktiske (og eventuelt også planlagte) offentlige udgifter, som er direkte forbundet med arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger samt, hvor det er relevant, andre sundhedsrelaterede foranstaltninger som følge af covid-19-udbruddet.

Forsigtighedsregler

• Kommissionen er på sin side forpligtet til at gennemføre følgende forsigtighedsregler gældende for låneporteføljen:
  • Andelen af lån, der ydes til de tre medlemsstater, der tegner sig for den største andel af de ydede lån, må ikke overstige 60 % af maksimumsbeløbet (dvs. 60 % af 100 mia. EUR)
  • De beløb, som EU skal betale i et givet år, må ikke overstige 10 % af maksimumsbeløbet (i.e. 10 % af 100 mia. EUR)
  • Kommissionen kan om nødvendigt refinansiere de tilknyttede lån, der er optaget på EU’s vegne.
• Rådets gennemførelsesafgørelse vil omfatte:
  • lånebeløbet, lånets maksimale gennemsnitlige løbetid, prisformlen, det maksimale antal rater, rådighedsperioden og de øvrige detaljerede regler, der er nødvendige for at yde den finansielle støtte
  • en vurdering af medlemsstatens overholdelse af betingelserne for at gøre brug af SURE-instrumentet
  • en beskrivelse af de nationale arbejdsfordelingsordninger eller tilsvarende foranstaltninger samt efter omstændighederne relevante sundhedsrelaterede foranstaltninger, der kan finansieres i henhold til SURE-forordningen.
• Når Rådet træffer en gennemførelsesafgørelse, tager det hensyn til de eksisterende og forventede behov i medlemsstaten samt til anmodninger om finansiel støtte i henhold til SURE, som andre medlemsstater allerede har indgivet eller har planlagt at indgive, samtidig med at principperne om ligebehandling, solidaritet, proportionalitet og gennemsigtighed anvendes.

Administration, mulig brug af garantier og SURE-instrumentets rådighedsperiode

• Kommissionen etablerer de ordninger, som er nødvendige for at administrere lånene sammen med Den Europæiske Centralbank. Den støttemodtagende medlemsstat opretter en særlig konto i sin nationale centralbank til forvaltning af den modtagne finansielle støtte.
• I tilfælde af at Kommissionen trods anvendelse af samtlige forsigtighedsregler har behov for at gøre de garantier, der er stillet af medlemsstaterne, gældende, forventes Kommissionen, før den gør garantierne gældende, at udnytte den margen, der er under loftet for egne indtægter for betalingsbevillinger, i det omfang, som Kommissionen anser dette for bæredygtigt, idet der bl.a. tages hensyn til EU’s samlede eventualforpligtelser og holdbarheden af EU’s almindelige budget.
• SURE-instrumentet bliver tilgængeligt, når alle medlemsstater har bidraget med deres andel af garantierne (se ovenfor). SURE-instrumentets rådighedsperiode, i hvilken Rådet kan træffe en gennemførelsesafgørelse, udløber den 31. december 2022. Rådet kan på forslag fra Kommissionen beslutte at forlænge SURE-instrumentets rådighedsperiode, hver gang i yderligere seks måneder, hvis Kommissionen konkluderer, at den alvorlige økonomiske forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet påvirker finansieringen af foranstaltningerne fortsætter.
• Forordningen finder ikke anvendelse i Det Forenede Kongerige.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Forordningen trådte i kraft den 20. maj 2020.

BAGGRUND

Se desuden:

• Midlertidig støtte til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i en nødsituation (SURE) (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENT

Rådets forordning (EU) 2020/672 af 19. maj 2020 om oprettelse af et europæisk instrument for midlertidig støtte til mindskelse af risiciene for arbejdsløshed i en nødsituation (SURE) som følge af covid-19-udbruddet (EUT L 159 af 20.5.2020, s. 1-7).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1-222).

Efterfølgende ændringer af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde — Tredje del — Unionens interne politikker og foranstaltninger — Afsnit VIII — Den økonomiske og monetære politik — Kapitel 1 — Den økonomiske politik — Artikel 122 (tidl. artikel 100 i TEF) (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 98).

seneste ajourføring 31.08.2020