EU’s budget: hvordan ordningen for egne indtægter gennemføres

 

RESUMÉ AF:

Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/768 om fastsættelse af gennemførelsesforanstaltninger til ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

Den fastsætter, hvordan ordningen for egne indtægter gennemføres for at sikre, at Den Europæiske Union (EU) modtager al den indkomst, den er berettiget til.

HOVEDPUNKTER

Lovgivningen definerer saldoen for et bestemt regnskabsår som følger:

• alle oppebårne indtægter minus betalingsbevillingerne* plus eventuelle bevillinger for samme regnskabsår, der er fremført i medfør af artikel 12 i forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (se resumé). Dette tal kan blive ændret af
  • nettobeløbet for bevillinger fremført fra tidligere regnskabsår, som er blevet annulleret
  • ændringer i eurokurser og saldo som følge af kursgevinster og kurstab.

Definitionen er nødvendig for gennemførslen af artikel 8 i afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 (se resumé). Den angiver, at et eventuelt overskud af EU’s indtægter i forhold til de faktiske udgifter i et regnskabsår fremføres til det næste.

EU’s medlemsstater skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for, at egne indtægter overdrages fuldt ud til Europa-Kommissionen. De følgende kontrol- og tilsynsforanstaltninger er indført:

• traditionelle egne indtægter (især toldafgifter):
  • Kommissionen udfører kontrolbesøg i medlemsstaterne for at sikre, at traditionelle egne indtægter fastlægges og overdrages til EU’s budget korrekt og rettidigt
• merværdiafgift (moms):
  • Kommissionen udfører kontrolbesøg sammen med nationale tjenestemænd og bekræfter, at beregningerne af det samlede beløb fra opkrævede nettoindtægter fra moms er korrekte, og at de anvendte oplysninger er i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) 2021/769 om ændring af forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89
• plastemballageaffald:
  • Kommissionen udfører kontrolbesøg sammen med de kompetente nationale tjenestemænd; Kommissionen skal have adgang til alle nødvendige dokumenter og data og sikrer, at tallene for vægten af ikkegenanvendt plastemballageaffald er nøjagtige
• bruttonationalindkomst:
  • Kommissionen efterprøver hvert år de meddelte aggregater for fejl sammen med den pågældende medlemsstat og har adgang til de anvendte metoder og basisstatistikker.

Kommissionen:

• udnævner tjenestemænd (»befuldmægtigede«) og udstationerede nationale eksperter til at udføre kontrolbesøgene
• giver dem en skriftlig fuldmagt for hvert kontrolbesøg, hvori deres identitet, officielle stilling og forpligtelse til at overholde reglerne for tjenestemænd i den pågældende medlemsstat er anført
• kan få bistand af tjenestemænd fra andre medlemsstater som observatører
• overholder princippet om statistisk fortrolighed
• understreger behovet for tavshedspligt og overholdelse af regler om databeskyttelse.

Reglerne om kontrolbesøg anfører følgende:

• Kommissionen skal varsle den berørte medlemsstat i god tid.
• Befuldmægtigede, som udfører kontrolbesøgene, skal tage kontakt til de kompetente nationale myndigheder.
• Medlemsstaterne sikrer, at alle deres relevante myndigheder samarbejder fuldt ud med de befuldmægtigede.
• Resultaterne af kontroller og kontrolbesøg meddeles den pågældende medlemsstat inden for 3 måneder. Medlemsstaten har samme tidsfrist til at reagere. Alle medlemsstater oplyses om resultaterne.

Reglerne om svig i forbindelse med traditionelle egne indtægter anfører, at:

• medlemsstaterne senest 2 måneder efter udløbet af hvert kvartal underretter Kommissionen om:
  • alle opdagede tilfælde af svig og uregelmæssigheder over 10 000 EUR
  • status for tidligere indberettede tilfælde, herunder inddrivelse, annullation eller ikkeinddrivelse
• Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter med fastsættelse af beskrivelse af forskellige typer af svig og uregelmæssigheder.

Inden den 1. marts hvert år skal medlemsstaterne sende detaljerede årlige indberetninger til Kommissionen om deres kontrol af traditionelle egne indtægter for det foregående år. De skal indeholde samlede oplysninger og principielle spørgsmål om de vigtigste spørgsmål, der er opstået, særligt omtvistede spørgsmål.

Kommissionen udarbejder en sammenfatning på baggrund af de nationale indberetninger og meddeler den til medlemsstaterne. Den afgiver rapport til Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union hvert 3. år om forløbet af kontroller af traditionelle egne indtægter.

Kommissionen:

• bistås af Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter og om nødvendigt af andre udvalg
• opstiller et skøn inden udgangen af oktober i hvert regnskabsår over størrelsen af de opkrævede egne indtægter for hele regnskabsåret
• kan fremlægge en ændringsskrivelse til budgetforslaget for det efterfølgende regnskabsår eller et ændringsbudget for det løbende regnskabsår.

Denne lovgivning ophæver forordning (EU, Euratom) nr. 608/2014. Den omfattede egne indtægter i den forrige flerårige finansielle ramme (2014-2020).

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 1. januar 2021.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Egne indtægter (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Rådets forordning (EU, Euratom) 2021/768 af 30. april 2021 om fastsættelse af gennemførelsesforanstaltninger til ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 608/2014 (EUT L 165 af 11.5.2021, s. 1-8).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1-10).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1-222).

Efterfølgende ændringer af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

seneste ajourføring 22.07.2021