EU’s genopretningsinstrument NextGenerationEU

 

RESUMÉ AF:

Forordning (EU) 2020/2094 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen

HVAD ER FORMÅLET MED FORORDNINGEN?

Den opretter EU-genopretningsinstrumentet NextGenerationEU til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen, og den fastlægger, hvordan instrumentet skal fungere.

HOVEDPUNKTER

NextGenerationEU er et midlertidigt genopretningsinstrument med midler på op til 750 mia. EUR i 2018-priser. Det er kernen i Den Europæiske Unions (EU) svar på covid-19-krisen og har til formål at støtte genopretningen og skabe en grønnere, mere digital og modstandsdygtig fremtid, især ved at give nyt liv til potentialet for bæredygtig vækst og beskæftigelse med henblik på at styrke EU’s medlemsstaternes omstilling til en grøn og digital økonomi.

Instrumentet vil også hjælpe med at udbedre de umiddelbare økonomiske og sociale skader, som covid-19-krisen har forvoldt, og opbygge et Europa efter covid-19, som er bedre i stand til at imødegå nuværende og kommende udfordringer.

Det centrale element i NextGenerationEU er tildelingen af finansiering til genopretnings- og resiliensfaciliteten ved at tilbyde tilskud og lån til støtte for reformer og investeringer i medlemsstaterne til en samlet værdi af 672,5 mia. EUR i 2018-priser:

• der vil blive ydet op til 312,5 mia. EUR i form af tilskud
• der vil blive ydet 360 mia. EUR i form af EU-lån til de enkelte medlemsstater. Disse lån skal tilbagebetales af disse medlemsstater.

Derudover vil NextGenerationEU øge flere EU-programmer, som beskrevet herunder:

• samhørighed, under genopretningsbistand til samhørighed og til områder i Europa (REACT-EU) til at hjælpe med at tackle de økonomiske konsekvenser af covid-19 i det første genopretningsår — 47,5 mia. EUR
• Fonden for Retfærdig Omstilling med 10 mia. EUR
• udvikling af landdistrikter med 7,5 mia. EUR
• InvestEU med 5,6 mia. EUR
• EU-civilbeskyttelsesmekanisme, under rescEU, med 1,9 mia. EUR
• Horisont Europa med 5 mia. EUR.

Til finansiering af NextGenerationEU kan Europa-Kommissionen i medfør af afgørelse (afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053) (se resumé) om egne indtægter låne på kapitalmarkeder på vegne af EU. Som beskrevet i afgørelsen om egne indtægter kan tilbagebetaling ske på lang sigt, som minimum indtil 2058. Således undgår man at lægge umiddelbart pres på medlemsstaternes nationale økonomier, og man giver dem mulighed for at koncentrere sine bestræbelser om genopretningen.

Supplerende oplysninger:

• forpligtelsesbevillinger* for alle udgifter, bortset fra lånene på 360 mia. EUR, bør være tilgængelige, så snart afgørelsen om egne indtægter træder i kraft, og mindst 60 % af midlerne skal være forpligtet inden den 31. december 2022 og det resterende beløb inden den 31. december 2023
• afgørelser om tildeling af lån for 360 mia. EUR bør være truffet inden den 31. december 2023
• der gælder særlige betingelser for EU’s budget- og investeringsgarantier.

Forordningen finder ikke anvendelse i Det Forenede Kongerige.

Kommissionen skal inden den 31. oktober 2022 sende en rapport til Rådet om, hvordan midlerne, der er tildelt under dette instrument, bliver anvendt.

HVORNÅR GÆLDER FORORDNINGEN FRA?

Den trådte i kraft den 23. december 2020.

BAGGRUND

Med en samlet værdi på 1,8 billioner EUR er NextGenerationEU og EU’s langsigtede budget for 2021-2027 den største hjælpepakke, der nogensinde har været finansieret over EU-budgettet.

Pakken vil også hjælpe med at genopbygge et Europa efter covid-19, som er grønnere, mere digitalt, mere modstandsdygtigt og bedre i stand til at imødegå nuværende og kommende udfordringer.

Ud over denne forordning omfatter pakken også:

• den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (forordning (EU, Euratom) 2020/2093) — se resumé
• den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin (se resumé)
• forordning (EU, Euratom) 2020/2092 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af EU’s budget — se resumé
• afgørelse om egne indtægter (afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 23-27).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter Interinstitutionel aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 28-46).

Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1-10).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1-222).

Efterfølgende ændringer af forordning (EU, Euratom) 2018/1046 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

seneste ajourføring 20.05.2021