Den Europæisk Unions (EU) fælles aktion har til formål at støtte gennemførelsen af De Forenede Nationers konvention om forbud mod personelminer (APMBC) gennem visse specifikke handlinger. EU’s støtte til konventionen var baseret på EU’s sikkerhedsstrategi fra 2003 (i mellemtiden erstattet af EU’s globale strategi — se resumé).
Afgørelsen fra 2021 (afgørelse (FUSP) 2021/257) støtter Oslohandlingsplanen om gennemførelsen af APMBC mellem 2020 og 2024, og den fastsætter en række mål, som skal medvirke til at opnå dette.

HOVEDPUNKTER

Konventionen om forbud mod personelminer

Mere end 80 % af De Forenede Nationers medlemsstater er deltagere i konventionen, dvs. at de har ratificeret konventionen. Kina, Rusland og Det Forenede Stater deltager ikke i konventionen.
Alle EU’s medlemsstater er deltagere i konventionen.
Deltagere i konventionen aftaler, at de ikke må:
- bruge personelminer*
- udvikle, producere, erhverve, lagre, beholde eller overføre personelminer
- bistå andre med eller opmuntre eller forlede andre til at indlade sig på aktiviteter, som konventionen forbyder.
Deltagere i konventionen skal destruere alle personelminelagre inden for fire år og rydde minerede områder under deres jurisdiktion eller kontrol inden for ti år.

EU’s fælles aktion fastsætter to mål:

at fremme tilslutningen til konventionen i de lande, som endnu ikke deltager (kaldet »universalisering«)
at støtte deltagernes fuldstændige gennemførelse af konventionen.

Til at nå disse mål indeholder den fælles aktion to former for handlinger:

tilrettelæggelse af regionale eller subregionale seminarer for at fremme landenes tilslutning til konventionen
teknisk rådgivning og tekniske bistandsbesøg i landene med henblik på fuldstændig gennemførelse.

Handlingsplaner og EU’s engagement

APMBC er det retsgrundlag, som vejleder de deltagendes staters tiltag i den internationale indsats for at bringe lidelserne og dødsfaldene som følge af personelminer til ophør. Handlingsplanerne er blevet vedtaget med regelmæssige mellemrum for at støtte denne gennemførelse. EU har vedtaget afgørelser for at gennemføre konventionen og støtte disse tiltag:

afgørelse 2012/700/FUSP til støtte for gennemførelsen af Cartagenahandlingsplanen for 2010-2014
afgørelse (FUSP) 2017/1428 til støtte for gennemførelsen af Maputohandlingsplanen for 2014-2019.

Oslohandlingsplanen

Oslohandlingsplanen beskriver de tiltag, som de deltagende stater vil træffe i perioden 2020-2024.

Planen udpeger tiltag på en række områder:

bedste praksis til gennemførelse af konventionen
universalisering
destruktion af oplagrede personelminer bibeholdelse af personelminer
kortlægning og rydning af minefelter
undervisning i minerisiko og begrænsning heraf
bistand til ofre
internationalt samarbejde og bistand
foranstaltninger til at sikre overholdelse.

Afgørelse (FUSP) 2021/257 fastlægger en række mål til at gennemføre planen. Disse omfatter:

fremme universalisering
støtte til den indsats, som de deltagende stater gør for at gennemføre de aspekter af Oslohandlingsplanen, der vedrører bistand til ofre
støtte til kortlægning og rydning samt undervisning i minerisiko og tiltag til begrænsning
tilskyndelse af stater, som bibeholder personelminer til tilladte formål, til at øge deres indberetningskapacitet
tydeliggørelse af EU’s og dens medlemsstaters fortsatte engagement i konventionen.

Afgørelsen indfører desuden en række projekter, der skal bidrage til at nå disse mål, med et budget på 2,6 mio. EUR.

HVORNÅR GÆLDER DEN FÆLLES AKTION OG AFGØRELSEN FRA?

Den fælles aktion trådte i kraft den 23. juni 2008, og afgørelsen trådte i kraft den 18. februar 2021.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

Ottawakonventionen: Rådet tager fat på truslen fra miner og andet eksplosivholdigt krigsaffald — pressemeddelelse (Det Europæiske Råd).

VIGTIGE BEGREBER

Personelmine. En mine udformet til at eksplodere ved en persons tilstedeværelse, nærhed eller kontakt og som kan lamme, skade eller dræbe en eller flere personer.

HOVEDDOKUMENTER

Rådets fælles aktion 2008/487/FUSP af 23. juni 2008 til støtte for universaliseringen og gennemførelsen af 1997-konventionen om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af personelminer samt om deres destruktion inden for rammerne af den europæiske sikkerhedsstrategi (EUT L 165 af 26.6.2008, s. 41-44).

Rådets afgørelse 2012/700/FUSP af 13. november 2012 inden for rammerne af den europæiske sikkerhedsstrategi til støtte for gennemførelsen af Cartagenahandlingsplanen for 2010-2014, der er vedtaget af de stater, der er part i 1997-konventionen om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af personelminer samt om deres destruktion (EUT L 314 af 14.11.2012, s. 40-46).

Rådets afgørelse (FUSP) 2021/257 af 18. februar 2021 til støtte for gennemførelsen af Maputohandlingsplanen om gennemførelsen af 1997-konventionen om forbud mod brug, oplagring, produktion og overførsel af personelminer samt om deres destruktion (EUT L 58 af 19.2.2021, s. 41-50).