Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52023IR5840

    Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse — Mobilitet for færdigheder og talent (Initiativudtalelse)

    COR 2023/05840

    EUT C, C/2024/3668, 26.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3668/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3668/oj

    European flag

    Den Europæiske Unions
    Tidende

    DA

    C-udgaven


    C/2024/3668

    26.6.2024

    Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse — Mobilitet for færdigheder og talent

    (Initiativudtalelse)

    (C/2024/3668)

    Ordfører

    :

    François Decoster (FR/Renew Europe), medlem af regionalrådet i Hauts-de-France

    Basisdokumenter

    :

    Forslag til Rådets henstilling »Et mobilt Europa« – muligheder for læringsmobilitet for alle

    COM(2023) 719 final

    Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om mobilitet for færdigheder og talent

    COM(2023) 715 final

    Anmodning fra det belgiske rådsformandskab om en udtalelse om uddannelse

    I.   ANBEFALEDE ÆNDRINGER

    Forslag til Rådets henstilling »Et mobilt Europa« – muligheder for læringsmobilitet for alle

    (COM(2023) 719 final)

    Anbefalet ændring 1

    Præambel, betragtning 24

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    For at imødekomme opfordringerne (59) til et mere ambitiøst mål end det nuværende mål på 8 % for læringsmobilitet i udlandet for studerende på erhvervsrettede uddannelser foreslås det i denne henstilling at øge deltagelsesmålet for elever på erhvervsrettede uddannelser, herunder lærlinge, til 15  % inden 2030. Målet for erhvervsrettet uddannelse bygger på den indikator, der er fastlagt i Rådets konklusioner om en benchmark for læringsmobilitet (2011/C372/08) (60) og Rådets henstilling om erhvervsrettet uddannelse med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed. Målet angives som andelen af lærende og lærlinge, der er indskrevet på erhvervsrettede uddannelser på gymnasialt og postgymnasialt niveau, og som har deltaget i et mobilitetsophold i udlandet i løbet af deres studier. Det omfatter deltagere i fleksible mobilitetsmuligheder som f.eks. inden for rammerne af Erasmus+ (f.eks. kortvarig mobilitet, gruppemobilitet, blandet mobilitet og mobilitet i forbindelse med deltagelse i fagkonkurrencer).

    For at imødekomme opfordringerne (59)til et mere ambitiøst mål end det nuværende mål på 8 % for læringsmobilitet i udlandet for studerende på erhvervsrettede uddannelser foreslås det i denne henstilling at øge deltagelsesmålet for elever på erhvervsrettede uddannelser, herunder lærlinge, til 20  % inden 2030. I den forbindelse skal lærlinges mobilitet øges, så de kommer til at udgøre 40 % af de mobile elever på erhvervsrettede uddannelser (i forhold til de nuværende 19 %) . Målet for erhvervsrettet uddannelse bygger på den indikator, der er fastlagt i Rådets konklusioner om en benchmark for læringsmobilitet (2011/C372/08) (60) og Rådets henstilling om erhvervsrettet uddannelse med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed. Målet angives som andelen af lærende og lærlinge, der er indskrevet på erhvervsrettede uddannelser på gymnasialt og postgymnasialt niveau , herunder erhvervsrettet efter- og videreuddannelse , og som har deltaget i et mobilitetsophold i udlandet i løbet af deres studier. Det omfatter deltagere i fleksible mobilitetsmuligheder som f.eks. inden for rammerne af Erasmus+ (f.eks. kortvarig mobilitet, gruppemobilitet, blandet mobilitet og mobilitet i forbindelse med deltagelse i fagkonkurrencer). Der bør gennemføres specifikke foranstaltninger for at spore og forbedre underrepræsenterede samfundsgruppers adgang, bl.a. ved at gennemføre målrettede opsøgende programmer, yde finansiel støtte, tilbyde skræddersyede støttetjenester og fremme kulturel tilpasning.

    Begrundelse

    Mobilitet inden for erhvervsrettede uddannelser fortjener mere ambitiøse mål, og lærlinges mobilitet har særlige karakteristika og hindringer og fortjener derfor målrettede mål og foranstaltninger.

    Anbefalet ændring 2

    Ny betragtning efter betragtning 24

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

     

    Det er endvidere absolut nødvendigt at sikre, at personer med færre muligheder, herunder personer med socioøkonomiske ulemper, handicap, kulturelle barrierer og andre marginaliserede grupper, har lige adgang til mobilitetsprogrammer. Alle skal være garanteret adgang til og mulighed for mobilitet, uanset hvilke udfordringer de står over for

    Begrundelse

    Formålet er at understrege vigtigheden af inklusivitet og lige adgang til mobilitetsprogrammer for alle personer, uanset baggrund eller udfordringer.

    Anbefalet ændring 3

    Præambel, betragtning 26

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    I denne henstilling og i overensstemmelse med retningslinjerne for gennemførelse af strategien for inklusion og mangfoldighed under Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps (61) omfatter hindringer for læringsmobilitet handicap, sundhedsproblemer, hindringer i forbindelse med uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemer, kulturelle forskelle, sociale hindringer, økonomiske hindringer, hindringer i forbindelse med forskelsbehandling og geografiske hindringer .

    I denne henstilling og i overensstemmelse med retningslinjerne for gennemførelse af strategien for inklusion og mangfoldighed under Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps (61) må der ikke være hindringer for læringsmobilitet.

    Begrundelse

    Mere omfattende formulering, der gælder alle potentielle hindringer for læringsmobilitet.

    Anbefalet ændring 4

    Præambel, betragtning 27

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    Udarbejde retningslinjer for udarbejdelsen af handlingsplaner som omhandlet i denne henstillings punkt 12 samt udarbejde en oversigtsrapport om disse planer til støtte for peerlæringsmuligheder og udveksling af god praksis.

    Udarbejde retningslinjer for udarbejdelsen af handlingsplaner som omhandlet i denne henstillings punkt 12 samt udarbejde en oversigtsrapport om disse planer til støtte for peerlæringsmuligheder og udveksling af god praksis. De lokale og regionale myndigheder bør inddrages i udarbejdelsen og gennemførelsen af disse handlingsplaner ved hjælp af retningslinjerne for udvikling af regionsspecifikke strategier og deltagelse i peerlæringsmuligheder. Den centrale rolle, som partnerskaber mellem uddannelsesinstitutioner og/eller erhvervsuddannelsesinstitutioner og lokale/regionale myndigheder spiller, bør anerkendes. Denne rolle bør udvides til at omfatte udarbejdelse af fælles planer for formidling og udbredelse af de gennemførte initiativer og foranstaltninger samt planer for deres evaluering. Initiativer som praktikophold, specifikke forpligtelsesordninger såsom europæisk frivilligt arbejde og værdsættelse af færdigheder, der er erhvervet uden for skoletiden, giver meningsfulde muligheder for at berige uddannelsesmæssige erfaringer og styrke lokalsamfundene.

    Begrundelse

    Grundet de lokale og regionale myndigheders kompetencer skal de inddrages aktivt i handlingsplanerne for 2025-2030 på nationalt og regionalt plan, og de enkelte handlingsplaner skal indeholde en plan for formidling, der udvider kendskabet til de initiativer og foranstaltninger, der indgår i handlingsplanen, og en plan for evaluering på forskellige niveauer, der vurderer deres indvirkning.

    Anbefalet ændring 5

    Præambel, betragtning 31

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    Videreudvikle, fremme og yde støtte gennem Erasmus+-programmet til brug af EU-værktøjer, der støtter gennemsigtighed og validering af resultater af læringsophold i udlandet og eksamensbeviser, navnlig Youthpass- og Europass-platformen/Europass-mobilitetsmodellen, herunder gennem semantisk interoperabilitet via den europæiske læringsmodel og europæiske digitale eksamensbeviser for læring.

    Videreudvikle, fremme og yde støtte til alliancerne mellem Europauniversiteterne gennem Erasmus+-programmet til fælles og konsensusbaseret kortlægning og analyse af EU-værktøjer, der støtter gennemsigtighed , overvågning og validering af resultater af læringsophold i udlandet og eksamensbeviser, navnlig Youthpass- og Europass-platformen/Europass-mobilitetsmodellen, herunder gennem semantisk interoperabilitet via den europæiske læringsmodel og europæiske digitale eksamensbeviser for læring. Mikroeksamensbeviser bør styrkes inden for rammerne af den europæiske strategi for livslang læring og omskoling for at sikre studerendes og faglærtes mobilitet i et åbent og tværfagligt uddannelsesområde, hvor der er tale om et øget samarbejde mellem uddannelsesinstitutioner og virksomheder, der i sidste ende bidrager til større beskæftigelsesegnethed i hele EU.

    Begrundelse

    Formålet er både at præcisere analysen af procedurerne og forbedre gennemsigtigheden for dermed at tilskynde til forbedringer af processerne og deres resultater. Dette bør altid foregå på en fælles og koordineret måde mellem stater og regioner.

    Anbefalet ændring 6

    a)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    at fremme gnidningsløs bevægelighed for lærende, undervisere og personale inden for det europæiske uddannelsesområde med henblik på at støtte udviklingen af deres færdigheder generelt, navnlig de kompetencer, der er afgørende for den grønne og den digitale omstilling, opbygge tillid og forståelse mellem uddannelsessystemerne samt ungdoms- og idrætssektorerne og fremme aktivt medborgerskab

    at fremme gnidningsløs bevægelighed for lærende, undervisere og personale inden for det europæiske uddannelsesområde med aktiv inddragelse af de lokale og regionale myndigheder og med henblik på at støtte udviklingen af deres færdigheder generelt . Dette vedrører navnlig de kompetencer, der er afgørende for den grønne og den digitale omstilling, for at opbygge tillid og forståelse mellem de forskellige uddannelsessystemer, erhvervslivet og arbejdsmarkedets parter, den tredje sektor, samt ungdoms- og idrætssektorerne , efterhånden som det indbyrdes kendskab øges, og fremme aktivt medborgerskab

    Begrundelse

    Tillid er et vigtigt element, herunder i forhold til den private sektor, som er en vigtig partner inden for mobilitet – navnlig vedrørende erhvervsuddannelser/lærlinge.

    Anbefalet ændring 7

    b)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    at arbejde hen imod læringsmobilitetsordninger, der er inklusive, miljømæssigt bæredygtige , og som drager fordel af brugen af digitale teknologier og fremmer fælles EU-værdier

    at arbejde hen imod læringsmobilitetsordninger, der er inklusive, maksimerer den miljømæssige bæredygtighed gennem lavemissionspraksis og cirkulær økonomi , og som drager fordel af brugen af digitale teknologier, bekæmper sociale uligheder og fremmer fælles EU-værdier

    Begrundelse

    Mobilitetsprogrammer bør suppleres med grønne tilsagn og principper, så de studerende kan indtage en førerposition i kampen for en grønnere global økonomi. Læringsmobiliteten skal bidrage til håndteringen af de globale økologiske udfordringer. Der skal tages højde for sociale uligheder for at sikre en maksimal inddragelse af de unge.

    Anbefalet ændring 8

    c)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    Inden for erhvervsrettet uddannelse bør mindst 15 % af de lærende på de erhvervsrettede uddannelser have adgang til læringsmobilitet i udlandet.

    Inden for erhvervsrettet uddannelse bør mindst 20 % af de lærende på de erhvervsrettede uddannelser have adgang til læringsmobilitet i udlandet , og procentdelen af lærlinge blandt de mobile erhvervsuddannelseselever bør være mindst 40 % .

    Begrundelse

    Det er absolut nødvendigt at fremme erhvervsuddannelseselevers/lærlinges mobilitet for at sikre en retfærdig omstilling og en konkurrencedygtig europæisk økonomi.

    Anbefalet ændring 9

    d)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    at etablere et strukturelt samarbejde med interessenter inden for læringsmobilitet med henblik på gennemførelsen af denne henstilling

    at etablere et strukturelt samarbejde med private og offentlige interessenter samt erhvervsekspertisecentre og arbejdsmarkedets parter inden for læringsmobilitet med henblik på gennemførelsen af denne henstilling , herunder danne partnerskaber med lokale og regionale myndigheder for at udnytte deres enestående viden og kapacitet i forbindelse med den praktiske anvendelse af disse retningslinjer

    Begrundelse

    Inddragelse af arbejdsmarkedets parter er afgørende for at sikre, at initiativer vedrørende læringsmobilitet bliver en udstrakt succes, og at de får størst mulig virkning.

    Anbefalet ændring 10

    Nyt efter litra d)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

     

    skabe formaliserede grænseoverskridende makroregioner for erhvervsuddannelse og lærlinge i samarbejde med lokale og regionale myndigheder og erhvervsekspertisecentre baseret på sektorspecifikke økosystemer;

    Begrundelse

    Der er behov for en anden tilgang for at fremme erhvervsuddannelseselevers/lærlinges mobilitet.

    Anbefalet ændring 11

    Punkt 2, litra a)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    styrke sprogindlæring på alle uddannelsesniveauer og inden for ungdoms- og idrætssystemer, herunder ved at gennemføre en del af læseplanerne på andre EU-sprog end det eller de nationale sprog for at fremme læringsmobilitetsløsninger og -muligheder

    styrke sprogindlæring på alle uddannelsesniveauer og inden for ungdoms- og idrætssystemer, herunder ved at gennemføre en del af læseplanerne på andre EU-sprog end det eller de nationale sprog for at fremme læringsmobilitetsløsninger og -muligheder. Desuden bør de lokale og regionale myndigheder, navnlig i grænseregioner, fremme sprogindlæring, der afspejler den sproglige mangfoldighed i naboregionerne, og lette grænseoverskridende sproglig og kulturel udveksling og samarbejde, herunder som led i fremme af mobiliteten på makroregionalt plan. Slutteligt, bør der fokuseres specielt på at inkludere de mindre sprog i EU

    Begrundelse

    Fremhæver vigtigheden af at fokusere på grænseregioner, sproglig mangfoldighed og de mindre sprog i EU.

    Anbefalet ændring 12

    Punkt 2, litra b)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    lette adgangen til sprogundervisning og -læring, herunder for den voksne befolkning, for at forbedre flersprogede kompetencer og sætte borgerne i stand til at drage fuld fordel af læringsmobilitet, det europæiske uddannelsesområde og beskæftigelsesmuligheder

    lette adgangen til sprogundervisning og -læring, herunder for den voksne befolkning, med særligt fokus på at gøre disse programmer inkluderende og økonomisk overkommelige for at forbedre flersprogede kompetencer og sætte borgerne i stand til at drage fuld fordel af læringsmobilitet, det europæiske uddannelsesområde og beskæftigelsesmuligheder

    Begrundelse

    En overkommelig pris er en nøglefaktor, der skal tages i betragtning i forbindelse med sprogindlæring.

    Anbefalet ændring 13

    Punkt 4, litra a)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    gøre brug af initiativtagere for læringsmobilitet – koordinatorer, kontaktpunkter, ambassadører eller særlige informationscentre for læringsmobilitet – på regionalt eller lokalt plan for at dele deres ekspertise med regionale og lokale uddannelsesudbydere, civilsamfundsorganisationer og private organer, støtte deltagelsen i læringsmobilitetsaktiviteter og tilskynde disse koordinatorer til at netværke på nationalt plan og internt i EU

    gøre brug af initiativtagere for læringsmobilitet – koordinatorer, kontaktpunkter, ambassadører eller særlige informationscentre for læringsmobilitet – på regionalt eller lokalt plan for at dele deres ekspertise med regionale og lokale uddannelsesudbydere, civilsamfundsorganisationer og private organer, støtte deltagelsen i læringsmobilitetsaktiviteter og tilskynde disse koordinatorer til at netværke på nationalt plan og internt i EU . Det europæiske netværk af regional- og lokalpolitikere bør indtage en passende rolle i formidlingen af oplysninger om læringsmobilitet, da de allerede er stærkt til stede i lokalområderne og tæt på borgerne

    Begrundelse

    Inddragelse af deltagerne i ordningen for regional- og lokalpolitikere i fremme af mobilitet bør være en del af løsningen.

    Anbefalet ændring 14

    Punkt 4, litra b)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    tilbyde lærende målrettet information om muligheder for læringsmobilitet gennem hele den livslange læringsproces, herunder på skoler og i ungdomscentre, blandt udbydere af erhvervsuddannelse og voksenuddannelse, udbydere af ungdomsarbejde og frivilligt arbejde, videregående uddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere ved at bygge videre på arbejdet fra initiativtagerne for læringsmobilitet og medtage oplysninger om muligheder for læringsmobilitet i studie- og karrierevejledning

    tilbyde lærende målrettet information om muligheder for læringsmobilitet gennem hele den livslange læringsproces , således at uddannelsesudbyderne tilskyndes til at gøre informationsmøder om passende mobilitetsordninger en obligatorisk del af de respektive programmer , herunder på skoler og i ungdomscentre, blandt udbydere af erhvervsuddannelse og voksenuddannelse, udbydere af ungdomsarbejde og frivilligt arbejde, videregående uddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere ved at bygge videre på arbejdet fra initiativtagerne for læringsmobilitet og medtage oplysninger om muligheder for læringsmobilitet i studie- og karrierevejledning . Regionale og nationale uddannelsesplaner for lærere og undervisere bør oplyse om og fremme mobilitetsmuligheder

    Begrundelse

    Information i tilknytning til uddannelsesplaner, navnlig regionale, der er rettet mod lærere og undervisere på uddannelsesinstitutioner og uddannelsescentre er et vigtigt element i indsatsen for at fremme mobilitetsmuligheder.

    Anbefalet ændring 15

    Punkt 4, litra g)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

     

    kombinere systemer til evaluering og overvågning af de modeller, der er indført for at fremme de forskellige typer mobilitet og etablere et digitalt system, der indfører et værktøj til automatisk anerkendelse af kvalifikationer, fælles evaluering og analyse af systemerne til overvågning af mobilitet, således at hele processen har en fælles målsætning og nytteværdi

    Begrundelse

    Det er nødvendigt at udvikle og anvende nøjagtige værktøjer til både overvågning og evaluering af læringsmobilitetens resultater.

    Anbefalet ændring 16

    Punkt 5, litra c)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

    tilskynde uddannelsesinstitutioner til at føre et register over beslutninger om anerkendelse af læringsresultater for at sikre sammenhæng og gennemsigtighed i beslutningstagningen over tid og mellem institutionernes forskellige organisationsstrukturer og for at sikre forståelse af begrebet og definitionen af automatisk anerkendelse

    tilskynde uddannelsesinstitutioner til at føre et register over beslutninger om anerkendelse af læringsresultater for at sikre sammenhæng og gennemsigtighed i beslutningstagningen over tid , således at man skaber en pålidelig registrering, der anerkender deltagernes læringsresultater, og mellem institutionernes forskellige organisationsstrukturer og for at sikre forståelse af begrebet og definitionen af automatisk anerkendelse . Oplysningerne bør registreres i et fælles konsulationssystem, der gør det muligt at sammenligne og forbedre alle systemer, altid under hensyntagen til databeskyttelsesreglerne

    Begrundelse

    Manglende anerkendelse af resultater, der opnås under en mobilitetsordning, bør ikke afskrække eventuelle deltagere.

    Anbefalet ændring 17

    Nyt punkt indsættes efter punkt 7, litra c)

    Kommissionens forslag

    RU's ændringsforslag

     

    for at sikre, at alle køn har adgang til læringsmobilitet, er det nødvendigt at etablere omfattende støttestrukturer, der tager sigte på at løse problemer med forskelsbehandling, herunder, men ikke begrænset til, sexisme, homofobi og transfobi, og dermed fremme et inklusivt og imødekommende miljø for alle deltagere.

    Begrundelse

    Bekymringer om sexisme, homofobi og transfobi bør ikke afskrække eventuelle deltagere.

    II.   POLITISKE ANBEFALINGER

    DET EUROPÆISKE REGIONSUDVALG (RU),

    1.

    Det Europæiske Regionsudvalg glæder sig over pakken om mobilitet, færdigheder og talent og værdsætter dens rolle med hensyn til at øge EU’s tiltrækningskraft over for globale talenter og fremme intern mobilitet. Udvalget understreger betydningen for de lokale og regionale myndigheder, da talent- og færdighedsmobilitet fremmer økonomisk vækst, skaber regionale ekspertisecentre og forbedrer EU’s overordnede konkurrenceevne. Disse bestræbelser er i overensstemmelse med udviklingen af erhvervsuddannelser og erhvervsekspertisecentre og indførelsen af EU’s talentpulje;

    2.

    påskønner den fortsatte betydning af færdigheder på den europæiske dagsorden efter det europæiske år for færdigheder. Dette er afgørende i en tid, hvor udfordringer såsom klimaændringer, digital omstilling, demografiske ændringer og globale sundhedskriser kræver samarbejdsløsninger, og hvor der kun er et år tilbage, inden målene for det europæiske uddannelsesområde og den europæiske dagsorden for færdigheder skal være nået;

    3.

    fremhæver, at byer og regioner spiller en afgørende rolle ud over at integrere mobile lærende. De bidrager aktivt til gennemførelsen af det europæiske uddannelsesområde (1) på subnationalt niveau, fremmer lokale læringskulturer, etablerer effektive rammer for udsendelse og modtagelse af lærende, investerer i informationsdeling og infrastrukturudvikling og skaber uddannelsesøkosystemer (2). Det vil være nødvendigt at udforme og etablere forskellige fleksible og effektive mekanismer til koordinering og kommunikation mellem uddannelsesinstitutioner, uddannelsescentre, lokale og regionale myndigheder og lokale virksomheder;

    4.

    opfordrer indtrængende til, at der investeres i kapacitetsopbygning for de lokale og regionale myndigheder, og understreger deres afgørende rolle med hensyn til at fremme, gennemføre og udbrede mobilitetsprogrammer, navnlig i forbindelse med den digitale og den grønne omstilling samt de demografiske udfordringer. Stærke institutionelle rammer, anerkendelse af færdigheder og finansiering er afgørende, men manglende kapacitet i de lokale offentlige forvaltninger udgør en håndgribelig hindring for udvekslingen, navnlig inden for erhvervsuddannelser og lærlingeuddannelser. En sådan investering bør indeholde omfattende uddannelsesprogrammer, videndelingsplatforme, en bred kommunikationsplan samt teknisk bistand, der har til formål at sætte de lokale og regionale myndigheder i stand til effektivt at deltage i og støtte mobilitetsinitiativer for således at sikre alle lige adgang til muligheder inden for deres jurisdiktion;

    5.

    anmoder i denne forbindelse medlemsstaterne og Kommissionen om at bygge videre på netværket af regional- og lokalpolitikere som et nyttigt fællesskab til at øge bevidstheden om mulighederne for læringsmobilitet på stedet;

    6.

    opfordrer Europa-Parlamentet, Kommissionen og medlemsstaterne til at iværksætte et pilotprojekt om Erasmus Green Cities gennem netværkene af de 100 grønne byer og missionen om 100 klimaneutrale byer i lighed med USA’s klimakorpsprogrammer, og derved tilbyde unge Erasmus+-finansierede praktikophold for at give dem de færdigheder, der er nødvendige for den grønne omstilling, og til konkret at engagere dem i grønne projekter i lokalsamfundet.

    Makroregioner – fremme af mobilitet

    7.

    Det Europæiske Regionsudvalg glæder sig over de fremskridt, der er gjort siden 2011 med hensyn til de lærendes mobilitet, og over, at ordningen udvides til at omfatte alle lærende, undervisere og ansatte. Udvalget er imidlertid bekymret over det lave ambitionsniveau og kombinationen af målene for erhvervsuddannelsers og lærlingeuddannelsers mobilitet. Betingelserne og hindringerne for mobiliteten er ikke sammenlignelige, og udvalget opfordrer derfor til, at der fastsættes særskilte ambitiøse mål for erhvervsuddannelser og lærlingeuddannelser;

    8.

    opfordrer indtrængende til, at der etableres et »Europa for lærendes mobilitet«, der bygger på eksisterende bedste praksis (3), navnlig i grænseoverskridende regioner, hvor mobilitet er almindelig. Dette initiativ vil sikre, at mobilitetsmuligheder er tilgængelige for personer med forskellige socioøkonomiske, kulturelle og geografiske baggrunde. Udvalget opfordrer navnlig til, at der skabes formaliserede grænseoverskridende makroregioner for erhvervsuddannelse og lærlinge i samarbejde med lokale og regionale myndigheder og erhvervsekspertisecentre, som bør lægge særlig vægt på at fremme social samhørighed og interkulturel forståelse blandt de lærende. Dette initiativ har til formål at forbedre adgangen til information, opbygge tillid, forenkle de studerendes vej gennem europæiske erhvervsuddannelsesforløb og i sidste ende øge de lærendes mobilitet;

    9.

    opfordrer indtrængende til etablering og udvidelse af makroregioner for mobilitet, idet der lægges vægt på inddragelse af og samarbejde mellem lokale og regionale myndigheder, erhvervsekspertisecentre, arbejdsmarkedets parter og SMV’er, hvor det er muligt. Udvalget understreger betydningen af en fællesskabsstrategi for at opbygge tillid, øge motivationen og skræddersy programmerne til de enkelte makroregioners unikke behov. Målet er at strukturere netværk omkring specifikke erhvervsområder eller industrisektorer og sikre uddannelse af høj kvalitet, der er tæt forbundet med lokale økosystemer, herunder virksomheder;

    10.

    mener, at det er vigtigt, at alle udbydere af erhvervsuddannelser og erhvervsekspertisecentre har personale med international mobilitet som ansvarsområde.

    FLERSPROGETHED – en del af problemet, en del af løsningen

    11.

    Det Europæiske Regionsudvalg fremhæver sproglige barrierer som en væsentlig hindring for mobilitet. RU udtrykker bekymring over det faldende udbud af gratis sprogkurser for studerende såvel inden for som uden for mobilitetsprogrammer i EU (4). Udvalget opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at investere mere i fremme af flersprogethed og tilgængelige og digitale tilbud til rådighed særligt for de mindre sprog. Derudover slår Regionsudvalget til lyd for undervisning i mindst to sprog ud over hovedsproget/-ene og for at lade obligatorisk sprogindlæring indgå i erhvervsuddannelsesprogrammer;

    12.

    opfordrer indtrængende medlemsstaterne og Kommissionen til at støtte lokale projekter om flersprogethed, herunder som led i livslang læring for alle EU-borgere, navnlig unge mennesker. Selv om der findes mange sprogundervisningsprogrammer på lokalt plan, er de hovedsagelig projektbaserede og er ofte rettet mod nytilkomne i lokalsamfundet (5).

    MOBILITET med lande uden for EU

    13.

    Det Europæiske Regionsudvalg påpeger, at RU’s nylige udtalelse om lovlig migration (6) afspejler de lokale og regionale myndigheders holdning til at tiltrække færdigheder og talent fra tredjelande. Udvalget ajourfører sin holdning ved at opfordre medlemsstaterne til at inddrage de lokale og regionale myndigheder i at levere data til EU’s talentpulje om levevilkår i deres lokalsamfund. Udvalget opfordrer desuden indtrængende medlemsstaterne til at inddrage de lokale og regionale myndigheder i de nationale tilpasninger af listen over erhverv med mangel på arbejdskraft i EU og anerkende deres værdifulde indsigt i udbuddet af og efterspørgslen efter færdigheder og talent;

    14.

    gentager, at EU’s talentpulje er et rent økonomisk redskab, der har til formål at matche efterspørgsel efter og udbud af færdigheder og kompetencer og stilles til rådighed for medlemsstaterne på frivillig basis.

    UDDANNELSESPERSONALE – mangel og mobilitet

    15.

    Det Europæiske Regionsudvalg er foruroliget over, at tilstrømningen til undervisningsfaget er nedadgående i hele EU, og opfordrer derfor til, at uddannelse og mobilitet for undervisningspersonale sættes i centrum for det europæiske uddannelsesområde;

    16.

    advarer om ubalancen i lærermanglen mellem byområder og landdistrikter og isolerede områder og opfordrer til målrettede foranstaltninger til at tiltrække og omfordele undervisere ligeligt på tværs af områderne;

    17.

    opfordrer medlemsstaterne til at fremme mobilitet som en mulighed for at udvikle bløde færdigheder og gøre det til en væsentlig del af lærernes løbende faglige forløb. Udvalget påpeger, at der findes gode eksempler (7) på regionalt plan, der kan tjene som motivation;

    18.

    opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at identificere bløde færdigheder for de forskellige kategorier af undervisningspersonale, fremme grænseoverskridende partnerskaber mellem uddannelsesinstitutioner og sikre anerkendelse af færdigheder og kvalifikationer, der er opnået gennem mobilitet;

    19.

    opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til, at de sikrer en god og hurtig implementering af de fælles europæiske klassificeringsstandarder for kompetencer og kvalifikationer;

    20.

    hilser Kommissionens forslag til en handlingsplan for mangel på arbejdskraft og kvalifikationer i EU (8) velkommen, men er uforstående over for, at meddelelsen kun er henvendt til medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter og helt ignorerer de lokale og regionale myndigheders rolle i at øge underrepræsenterede gruppers deltagelse på arbejdsmarkedet, få bragt langtidsledigheden til ophør og integrere migranter på arbejdsmarkedet samt i forhold til lærendes mobilitet inden for EU og sidst, men ikke mindst dataindsamling om arbejdskraft og kvalifikationer;

    21.

    opfordrer i den henseende Kommissionen til at inddrage de lokale og regionale myndigheder og RU som den institution, der repræsenterer disse myndigheder, fuldt ud i etableringen og implementeringen af nye sektorspecifikke og regionale færdighedspartnerskaber inden for rammerne af pagten for færdigheder og kvalifikationsakademier;

    22.

    beder om at blive inddraget i vedtagelsen af den nye erklæring om erhvervsuddannelse, som der er planer om i 2025;

    23.

    opfordrer medlemsstaterne til at inddrage de lokale og regionale myndigheder i udviklingen af skræddersyede færdighedsstrategier, der ikke kun skal angå de specifikke nationale forhold, men i stedet have til formål at udvikle stedbaserede subnationale strategier;

    24.

    hilser den bebudede fremme af lærlingemobilitet gennem den europæiske alliance for lærlingeuddannelser og værktøjskassen for lærlingemobilitet samt de tværnationale Erasmus+-forsøgsprojekter velkommen. Udvalget opfordrer til, at de i denne udtalelse foreslåede tværregionale mobilitetsklynger integreres heri.

    Bruxelles, den 18. april 2024.

    Vasco ALVES CORDEIRO

    Formand

    for Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg


    (59)  Herunder Europa-Parlamentets beslutning om Rådets henstilling om bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed.

    (59)  Herunder Europa-Parlamentets beslutning om Rådets henstilling om bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed.

    (60)   https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2011.372.01.0031.01.DAN&toc=OJ:C:2011:372:TOC .

    (60)   https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2011.372.01.0031.01.DAN&toc=OJ:C:2011:372:TOC .

    (61)  Retningslinjerne for gennemførelse af strategien for inklusion og mangfoldighed under Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps, link: https://erasmus-plus.ec.europa.eu/document/implementation-guidelines-erasmus-and-european-solidarity-corps-inclusion-and-diversity-strategy .

    (61)  Retningslinjerne for gennemførelse af strategien for inklusion og mangfoldighed under Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps, link: https://erasmus-plus.ec.europa.eu/document/implementation-guidelines-erasmus-and-european-solidarity-corps-inclusion-and-diversity-strategy .

    (1)  RU's studie fra 2021 om The Role of Local and Regional Authorities in Achieving a European Education Area by 2025 (De lokale og regionale myndigheders rolle i etableringen af et europæisk uddannelsesområde inden 2025).

    (2)  Som eksempelvis Plovdiv kommune eller internationaliseringen af Tartu Erhvervsuddannelsescenter.

    (3)  Eksempelvis ordninger for tværnationale lærlingeuddannelser i regionen Kärnten, Østrig.

    (4)  Ifølge Bologna With Student Eyes, 2020, s. 64.

    (5)  RU's studie om The Role of Local and Regional Authorities in Achieving a European Education Area by 2025 (De lokale og regionale myndigheders rolle i etableringen af et europæisk uddannelsesområde inden 2025), side 65.

    (6)  Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse om lovlig migration: Tiltrækning af færdigheder og talent til EU (EUT C 79 af 2.3.2023, s. 59).

    (7)  Murcia har i sin regionale strategi for faglig uddannelse og permanent læring besluttet at indføre incitamenter til mobilitet for undervisere som et af sine mål.

    (8)  COM(2024) 131.


    ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3668/oj

    ISSN 1977-0871 (electronic edition)


    Top