—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Yemen, navnlig beslutningerne af hhv. 25. februar 2016 (1) og 15. juni 2017 (2) om den humanitære situation i Yemen og beslutningerne af hhv. 9. juli 2015 (3) og 30. november 2017 (4) om situationen i Yemen,

—

der henviser til den rapport, der blev offentliggjort den 28. august 2018 af FN's Menneskerettighedsråds Gruppe af Fremtrædende Regionale og Internationale Eksperter om Yemen vedrørende menneskerettighedssituationen i Yemen, herunder krænkelser og overtrædelser siden september 2014,

—

der henviser til de fælles erklæringer fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Federica Mogherini, og kommissær Christos Stylianides, af hhv. 13. juni 2018 om den seneste udvikling omkring Hodeidah i Yemen og af 4. august 2018 om luftangrebene i Hodeidah,

—

der henviser til årsberetningen af 24. september 2018 fra FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder om menneskerettighedssituationen i Yemen,

—

der henviser til Rådets konklusioner af 25. juni 2018 om Yemen,

—

der henviser til erklæringen af 15. marts 2018 fra formanden for FN's Sikkerhedsråd,

—

der henviser til erklæringen af 6. september 2018 fra FN's generalsekretærs særlige udsending for Yemen,

—

der henviser til erklæringen af 19. september 2018 fra den administrerende direktør for Verdensfødevareprogrammet,

—

der henviser til Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol,

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolutioner om Yemen, navnlig resolution 2216 (2015), 2201 (2015) og 2140 (2014),

—

der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2 og 4,

A.

der henviser til, at den igangværende konflikt i Yemen er gået ind i sit fjerde år, og at mere end 22 mio. mennesker har behov for humanitær bistand; der henviser til, at over 17 mio. mennesker lider under fødevareusikkerhed, hvoraf mere end 8 mio. mennesker lider under alvorlig fødevareusikkerhed og er i fare for at sulte; der henviser til, at den aktuelle fragmentering af konflikten er et klart tegn på, at der er tale om en nedbrydning af den statslige enhed; der henviser til, at situationen i Yemen også indebærer alvorlige risici for stabiliteten i regionen;

B.

der henviser til, at konflikten begyndte i 2015, da iranskstøttede houthi-oprørere fordrev landets internationalt anerkendte præsident, som derefter hentede en multinational koalition under ledelse af Saudi-Arabien ind for at bekæmpe oprørerne og deres allierede tropper;

C.

der henviser til, at den saudiskledede koalition siden november 2017 har opretholdt en blokade af al import til det houthi-kontrollerede område med undtagelse af akut humanitær bistand og nødhjælpsremedier; der henviser til, at Yemen ifølge OCHA kun har modtaget 21 % af sit brændstofbehov og 68 % af behovet for import af fødevarer, siden blokaden begyndte; der henviser til, at houthi-oprørere i visse tilfælde har blokeret leveringen af livsvigtige lægemidler og medicinsk udstyr, fødevarer og humanitær bistand til regeringskontrollerede byer;

D.

der henviser til, at den koalition, som ledes af Saudi-Arabien og De Forenede Arabiske Emirater, i juni 2018 indledte en offensiv med henblik på at indtage byen Hodeidah; der henviser til, at Red Barnet har rapporteret om hundredvis af dødsfald blandt civile under denne operation; der henviser til, at Hodeidah er Yemens vigtigste havn og transitpunkt for ikke mindre end 70 % af landets vigtige fødevarebistand og humanitære bistand; der henviser til, at næsten 470 000 mennesker ifølge FN er flygtet fra Hodeidah-guvernoratet siden begyndelsen af juni 2018; der henviser til, at et nyt angreb på Hodeidah ville have katastrofale følger for civilbefolkningen; der henviser til, at parterne i konflikten er forpligtet til at tillade og fremme en hurtig og uhindret passage af nødhjælpsforsyninger, herunder lægemidler, fødevarer og andre varer, som er nødvendige for at overleve;

E.

der henviser til, at våbenhvileforhandlingerne under ledelse af FN's særlige udsending for Yemen, Martin Griffiths, førte til en midlertidig pause i offensiven; der henviser til, at sammenbruddet i det seneste forsøg på at afholde fredsforhandlinger i Genève førte til en genoptagelse af fjendtlighederne den 7. september 2018; der henviser til, at antallet af civile dødsfald, siden offensiven blev indledt, er steget med 164 %; der henviser til, at konfliktens parter og deres regionale og internationale støtter, herunder Saudi-Arabien og Iran, på trods af det internationale pres for at opnå en holdbar og inkluderende politisk løsning på krisen ikke har kunnet nå frem til en våbenhvile eller nogen form for løsning, og at kampene og de vilkårlige bombninger fortsætter med uformindsket styrke;

F.

der henviser til, at et luftangreb, som blev begået af den saudiskledede koalition den 9. august 2018, ramte en skolebus på et marked i den nordlige provins Saada og dræbte snesevis af mennesker, herunder mindst 40 børn, hvoraf de fleste var under 10 år gamle; der henviser til, at dette angreb to uger senere blev efterfulgt af et nyt angreb, den 24. august, udført af den saudiskledede koalition, som dræbte 27 civile, hovedsagelig børn, der flygtede fra volden i den belejrede sydlige by Hodeidah;

G.

der henviser til, at den saudiskledede militæraktion og de intense luftbombardementer, herunder vilkårlige angreb i tætbefolkede områder, forværrer de humanitære konsekvenser af krigen; der henviser til, at krigens love forbyder forsætlige og vilkårlige angreb på civile og civile mål som skoler og hospitaler; der henviser til, at sådanne angreb i lyset af konklusionerne fra Gruppen af Uafhængige Fremtrædende Internationale og Regionale Eksperter (GEE) kan udgøre krigsforbrydelser, og at de personer, der begår dem, kan retsforfølges for disse forbrydelser; der henviser til, at den saudiskledede koalitions undersøgelser af påståede krigsforbrydelser i Yemen har været utroværdige og ikke har givet de civile ofre oprejsning;

H.

der henviser til, at mere end 2 500 børn er blevet dræbt siden marts 2015, mere end 3 500 børn er blevet invalideret eller såret, og et stigende antal børn er blevet rekrutteret af de væbnede styrker på stedet; der henviser til, at kvinder og børn er særligt berørt af de igangværende fjendtligheder; der henviser til, at der ifølge UNICEF er næsten 2 millioner børn, der ikke går i skole, hvilket bringer fremtiden for en hel generation af børn i Yemen i fare som følge af begrænset eller ingen adgang til uddannelse og gør dem udsatte for militær rekruttering og seksuel og kønsbaseret vold;

I.

der henviser til, at en rapport udarbejdet af FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder i august 2018 konkluderede, at der "er rimelig grund til at tro", at alle parter i konflikten i Yemen kan have begået krigsforbrydelser; der henviser til, at styrker på begge sider af konflikten er blevet beskyldt for at affyre tunge våben ind i tæt bebyggede og tæt befolkede områder, herunder angreb på hospitaler og andre ikke-militære strukturer;

J.

der henviser til, at krigen har ført til ødelæggelse af infrastruktur og til et kollaps af Yemens økonomi og har forårsaget omfattende afbrydelser af leverancen af basale varer og leveringen af offentlige forsyningsydelser, sanitet og rent drikkevand; der henviser til, at den regelmæssige lønudbetaling til op mod 1,4 mio. ikkemilitære yemenitiske offentlige arbejdstagere reelt ophørte i slutningen af 2016;

K.

der henviser til, at det vanskeliggør en uafhængig dækning af situationen i Yemen og bidrager til den verdensomspændende ligegyldighed over for konflikten, at internationale medier og menneskerettighedsorganisationer forhindres i at benytte FN-fly;

L.

der henviser til, at kønsbaseret seksuel vold er steget eksponentielt, siden konflikten begyndte; der henviser til, at den allerede begrænsede kapacitet til at bekæmpe seksuel og kønsbaseret vold i det strafferetlige system er brudt sammen, og at der er ikke foretaget nogen efterforskninger i forbindelse med handlinger såsom at bortføre og voldtage kvinder – eller at true med det – som en måde at afpresse penge fra deres familier og lokalsamfund på;

M.

der henviser til, at menneskerettighedsforkæmpere har været udsat for vedvarende chikane, trusler og smædekampagner fra alle konfliktens parter; der henviser til, at kvindelige menneskerettighedsforkæmpere, journalister og aktivister har været udsat for særlig undertrykkelse på grundlag af deres køn;

N.

der henviser til, at houthiernes de facto-myndigheder har gennemført en systemisk kampagne af chikane, vilkårlige og voldelige tilbageholdelser samt tvungne forsvindinger og tortur mod menneskerettighedsforkæmpere, journalister og religiøse mindretal; der henviser til, at 24 yemenitter fra Baha’i-mindretallet, herunder et barn, er anklaget for lovovertrædelser, der kan føre til dødsstraf, alene på grund af deres tro og gennemførelsen af fredelige aktioner;

O.

der henviser til, at houthi-oprørere er blevet beskyldt for at stå bag massedødsfald blandt civile under deres belejring af Taiz, Yemens tredjestørste by; der henviser til, at de har ført en udmattelseskrig imod civilbefolkningen i regeringskontrollerede områder; der henviser til, at de også har anvendt forbudte personelminer og rekrutteret børn;

P.

der henviser til, at Kamel Jendoubi, formanden for GEE, som den 28. august 2018 afgav en rapport til Menneskerettighedsrådet om menneskerettighedssituationen i Yemen, er offer for en smædekampagne, der sigter mod at intimidere GEE og så tvivl om gruppens konklusioner;

Q.

der henviser til, at Yemen har undertegnet Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol, men endnu ikke har ratificeret den; der henviser til, at en række bestemmelser i Romstatutten, herunder bestemmelserne vedrørende krigsforbrydelser, afspejler den folkeretlige sædvaneret;

R.

der henviser til, at Rusland i februar 2018 nedlagde veto imod en resolution fra FN's Sikkerhedsråd, der satte fokus på Irans indblanding i konflikten;

S.

der henviser til, at der er indført en international våbenembargo mod de iranskstøttede houthi-oprørere, og til, at EU-medlemsstater ifølge EU's 18. årsberetning om våbeneksport fortsat har tilladt overførsler af våben til Saudi-Arabien, siden konflikten eskalerede, i strid med Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP af 8. december 2008 om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr (5); der henviser til, at nogle EU-medlemsstater i løbet af det seneste år helt eller delvis har suspenderet våbenoverførsler til Saudi-Arabien og De Forenede Arabiske Emirater; der henviser til, at Parlamentet gentagne gange har opfordret NF/HR til at iværksætte et initiativ til indførelse af en EU-våbenembargo over for Saudi-Arabien i overensstemmelse med fælles holdning 2008/944/FUSP;

T.

der henviser til, at størstedelen af de angreb, der udføres af amerikanske styrker i Yemen, er dødbringende droneangreb; der henviser til, at beslutningen om at opføre bestemte personer på lister over mål for droneangreb ofte træffes uden en retsafgørelse eller dommerkendelse; der henviser til, at angreb og efterfølgende drab på bestemte personer under visse omstændigheder kan betragtes som udenretslige henrettelser;

U.

der henviser til, at krigen i Yemen har skabt plads til, at ekstremistiske grupper, herunder al-Qaeda på Den Arabiske Halvø (AQAP), har kunnet udvide deres aktionsradius og nu truer hele regionen; der henviser til, at et stabilt og sikkert Yemen med en ordentligt fungerende regering er af afgørende betydning for de internationale bestræbelser på at bekæmpe ekstremisme og vold i og uden for regionen og for fred og stabilitet i selve Yemen;

V.

der henviser til, at stabilitet i hele regionen er af afgørende betydning for EU; der henviser til, at EU har forpligtet sig til en omfattende og strategisk tilgang, der omfatter alle relevante regionale aktører; der henviser til, at det bør være en prioritet for EU og det samlede internationale samfund at finde en politisk løsning på konflikten inden for rammerne af FN's fredsinitiativ i Yemen;

W.

der henviser til, at EU stadig er fast besluttet på at fortsætte med at yde livsvigtig bistand til alle nødstedte i Yemen; der henviser til, at EU samtidig deler FN's og andre donorers bekymringer over den vedvarende indskrænkelse af det humanitære rum; der henviser til, at EU fra 2015 og til i dag har bidraget med over 233 mio. EUR i humanitær bistand til Yemen;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.