EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013AP0470
European Parliament legislative resolution of 19 November 2013 on the proposal for a Council regulation establishing an Instrument for Nuclear Safety Cooperation (COM(2011)0841 — C7-0014/2012 — 2011/0414(CNS))
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 19. november 2013 om forslag til Rådets forordning om et instrument for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område (COM(2011)0841 — C7-0014/2012 — 2011/0414(CNS))
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 19. november 2013 om forslag til Rådets forordning om et instrument for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område (COM(2011)0841 — C7-0014/2012 — 2011/0414(CNS))
EUT C 436 af 24.11.2016, p. 106–121
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
24.11.2016 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 436/106 |
P7_TA(2013)0470
Instrument for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område *
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 19. november 2013 om forslag til Rådets forordning om et instrument for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område (COM(2011)0841 — C7-0014/2012 — 2011/0414(CNS))
(Særlig lovgivningsprocedure — høring)
(2016/C 436/25)
Europa-Parlamentet,
— |
der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (COM(2011)0841), |
— |
der henviser til artikel 203 i Euratomtraktaten, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C7-0014/2012), |
— |
der henviser til forretningsordenens artikel 55, |
— |
der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelse fra Budgetudvalget (A7-0327/2012), |
1. |
godkender Kommissionens forslag som ændret; |
2. |
opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; |
3. |
opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; |
4. |
anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad; |
5. |
pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
Ændring 1
Forslag til forordning
Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag |
Ændring |
||
|
|
Ændring 2
Forslag til forordning
Betragtning 1 b (ny)
Kommissionens forslag |
Ændring |
||
|
|
Ændring 3
Forslag til forordning
Betragtning 1 c (ny)
Kommissionens forslag |
Ændring |
||
|
|
Ændring 4
Forslag til forordning
Betragtning 3
Kommissionens forslag |
Ændring |
||||
|
|
Ændring 5
Forslag til forordning
Betragtning 4
Kommissionens forslag |
Ændring |
||||
|
|
Ændring 6
Forslag til forordning
Betragtning 6
Kommissionens forslag |
Ændring |
||||
|
|
Ændring 7
Forslag til forordning
Betragtning 10
Kommissionens forslag |
Ændring |
||||
|
|
Ændring 8
Forslag til forordning
Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag |
Ændring |
||
|
|
Ændring 9
Forslag til forordning
Betragtning 12 b (ny)
Kommissionens forslag |
Ændring |
||
|
|
Ændring 10
Forslag til forordning
Artikel 1
Kommissionens forslag |
Ændring |
||||
Artikel 1 |
Artikel 1 |
||||
Genstand og anvendelsesområde |
Genstand og anvendelsesområde |
||||
Den Europæiske Union finansierer foranstaltninger til at fremme et højt nukleart sikkerhedsniveau, strålingsbeskyttelse og gennemførelse af effektiv sikkerhedskontrol med nukleart materiale i tredjelande i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning. |
Den Europæiske Union finansierer foranstaltninger til at fremme et højt nukleart sikkerhedsniveau, strålingsbeskyttelse og gennemførelse af effektiv sikkerhedskontrol med nukleart materiale i tredjelande i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning. Derved sikres det, at nukleart materiale udelukkende bliver anvendt til de planlagte civile formål. |
||||
1. Følgende specifikke målsætninger søges virkeliggjort: |
1. Følgende specifikke målsætninger søges virkeliggjort: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
2. De samlede fremskridt med henblik på at nå ovenstående specifikke mål vurderes hver især gennem følgende resultatindikatorer: |
2. De samlede fremskridt med henblik på at nå ovenstående specifikke mål vurderes hver især gennem følgende resultatindikatorer: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
3. Kommissionen sikrer, at de vedtagne foranstaltninger er i overensstemmelse med Unionens overordnede strategiske politikramme for partnerlandet og især med målene for Unionens politikker og programmer for udviklingssamarbejde og økonomisk samarbejde. |
3. Kommissionen sikrer, at de vedtagne foranstaltninger er i overensstemmelse med Unionens overordnede strategiske politikramme for partnerlandet og især med målene for Unionens politikker og programmer for udviklingssamarbejde og økonomisk samarbejde. |
||||
|
3a. Målene i stk. 1 ovenfor opfyldes primært gennem følgende foranstaltninger: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
Foranstaltningerne skal indeholde et væsentligt element af overførsel af viden (ekspertisedeling, støtte til både eksisterende og nye uddannelses- og træningsprogrammer inden for nuklear sikkerhed) for at sikre, at de opnåede resultater er bæredygtige. |
||||
4. Der er i bilaget anført nærmere oplysninger om særlige foranstaltninger, der støttes af denne forordning, og kriterier for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område. |
4. Der er i bilaget anført nærmere oplysninger om særlige foranstaltninger, der støttes af denne forordning, og kriterier for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område. |
||||
5. Det tilstræbes, at det finansielle, økonomiske og tekniske samarbejde i henhold til denne forordning supplerer Unionens samarbejde inden for rammerne af andre instrumenter for udviklingssamarbejde. |
5. Det tilstræbes, at det finansielle, økonomiske og tekniske samarbejde i henhold til denne forordning supplerer Unionens samarbejde inden for rammerne af andre instrumenter for udviklingssamarbejde (»Horisont 2020«) og forsknings- og uddannelsesprogrammet for Det Europæiske Atomenergifællesskab (2014-2018), som komplementerer Horisont 2020 . |
||||
|
5a. Bistanden i henhold til dette instrument ydes med prioritet til de lande, der modtager støtte fra Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 (3) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 (4) . |
Ændring 11
Forslag til forordning
Artikel 2 — stk. 3
Kommissionens forslag |
Ændring |
3. Strategidokumenterne sigter mod at skabe en sammenhængende ramme for samarbejdet mellem Unionen og de berørte partnerlande eller -regioner i overensstemmelse med Unionens overordnede formål og anvendelsesområde, mål, principper og politik. |
3. Strategidokumenterne sigter mod at skabe en sammenhængende ramme for samarbejdet mellem Unionen , medlemsstaterne og de berørte partnerlande eller -regioner i overensstemmelse med Unionens overordnede formål og anvendelsesområde, mål, principper samt eksterne og interne politik. |
Ændring 12
Forslag til forordning
Artikel 2 — stk. 5
Kommissionens forslag |
Ændring |
5. Strategidokumentet godkendes af Kommissionen i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren, jf. artikel 15, stk. 3, i den fælles gennemførelsesforordning. Strategidokumenter kan revideres midtvejs, eller når det er nødvendigt, i henhold til samme procedure. Proceduren er dog ikke nødvendig ved ajourføringer af strategien, som ikke berører de oprindelige prioriteringsområder og mål, der er fastsat i dokumentet. |
5. Strategidokumentet godkendes af Kommissionen i overensstemmelse med undersøgelsesproceduren, jf. artikel 15, stk. 3, i den fælles gennemførelsesforordning. Strategidokumenter skal revideres midtvejs, eller når det er nødvendigt, i henhold til samme procedure. Proceduren er dog ikke nødvendig ved ajourføringer af strategien, som ikke berører de oprindelige prioriteringsområder og mål, der er fastsat i dokumentet , medmindre de har en økonomisk virkning, der overskrider de grænser, der er fastsat i artikel 2, stk . 2, i den fælles gennemførelsesforordning. |
|
Strategidokumentet forelægges for Europa-Parlamentet, som skal fremlægge sin vurdering ved midtvejsevalueringen. |
Ændring 13
Forslag til forordning
Artikel 3 — stk. 2
Kommissionens forslag |
Ændring |
2. Flerårige vejledende programmer skal indeholde de prioriterede samarbejdsområder, der er udvalgt med henblik på finansiering, specifikke mål, forventede resultater samt de vejledende finansielle tildelinger, både samlet og for hvert prioriteret område, og med en rimelig reserve af ikke tildelte midler, der kan angives som et beløbsinterval eller et minimum. |
2. Flerårige vejledende programmer skal indeholde de prioriterede samarbejdsområder, der er udvalgt med henblik på finansiering, specifikke mål, forventede resultater , klare, specifikke og gennemsigtige resultatindikatorer samt de vejledende finansielle tildelinger, både samlet og for hvert prioriteret område, og med en rimelig reserve af ikke tildelte midler, men uden at dette har indflydelse på budgetmyndighedens beføjelser, der kan angives enten som et beløbsinterval eller et minimum. Flerårige vejledende programmer opstiller regler for at undgå overlapninger og sikre passende anvendelse af de tilgængelige midler. |
Ændring 14
Forslag til forordning
Artikel 3 — stk. 3
Kommissionens forslag |
Ændring |
3. Flerårige vejledende programmer skal i princippet udarbejdes på basis af en dialog med partnerlandet/-landene eller partnerregionen/-regionerne med inddragelse af interessenterne for at sikre, at landet eller regionen tilegner sig tilstrækkeligt ejerskab til processen, og for at fremme støtten til nationale udviklingsstrategier. |
3. Flerårige vejledende programmer skal så vidt muligt udarbejdes på basis af en dialog med partnerlandet/-landene eller partnerregionen/-regionerne med inddragelse af interessenterne for at sikre, at landet eller regionen tilegner sig tilstrækkeligt ejerskab til processen, og for at fremme støtten til nationale udviklingsstrategier. Disse flerårige vejledende programmer tager hensyn til IAEA's arbejdsprogram inden for nuklear sikkerhed og affaldshåndtering. |
Ændring 15
Forslag til forordning
Artikel 3 — stk. 5
Kommissionens forslag |
Ændring |
5. De flerårige vejledende programmer skal revideres i overensstemmelse med den samme procedure, når det er nødvendigt, under hensyntagen til eventuelle revisioner af de relevante strategidokumenter. Undersøgelsesproceduren er dog ikke nødvendig ved ændringer af de flerårige vejledende programmer i form af tekniske justeringer, omfordeling af midler inden for tildelingerne til hvert prioriteret område eller forhøjelse eller nedsættelse af størrelsen af den oprindelige vejledende tildeling med under 20 % , forudsat at disse ændringer ikke påvirker de oprindelige prioriterede områder og mål, der er fastsat i dokumentet. Enhver teknisk justering af denne art meddeles Europa-Parlamentet og Rådet inden for en måned. |
5. De flerårige vejledende programmer skal revideres i overensstemmelse med den samme procedure, når det er nødvendigt, under hensyntagen til eventuelle revisioner af de relevante strategidokumenter. Undersøgelsesproceduren er dog ikke nødvendig ved ændringer af de flerårige vejledende programmer i form af tekniske justeringer, omfordeling af midler inden for tildelingerne til hvert prioriteret område eller forhøjelse eller nedsættelse af størrelsen af den oprindelige vejledende tildeling inden for den relevante procentgrænse , jf. artikel 2, stk. 2, i den fælles gennemførelsesforordning, forudsat at disse ændringer ikke påvirker de oprindelige prioriterede områder og mål, der er fastsat i dokumentet. Enhver teknisk justering af denne art meddeles Europa-Parlamentet og Rådet inden for en måned. |
|
Overstiger de ikke-væsentlige ændringer eller deres budgetmæssige virkninger tilsammen tærsklerne for finansiering af mindre foranstaltninger som omhandlet i artikel 2, stk. 2, i den fælles gennemførelsesforordning, finder proceduren i artikel 15, stk. 3, i samme forordning anvendelse. |
Ændring 16
Forslag til forordning
Artikel 4 a (ny)
Kommissionens forslag |
Ændring |
|
Artikel 4a |
|
Rapportering |
|
1. Kommissionen evaluerer, hvilke fremskridt der er sket med gennemførelsen af de i henhold til denne forordning trufne foranstaltninger, og forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en toårsrapport om gennemførelsen af samarbejdet og bistanden. |
|
2. Rapporten skal indeholde oplysninger for de to foregående år om de finansierede foranstaltninger, overvågnings- og evalueringsresultaterne og gennemførelsen af budgetforpligtelser og betalinger fordelt på land, region og samarbejdstype samt tredjelandes planer på området for nuklear sikkerhed. |
Ændring 17
Forslag til forordning
Artikel 5 a (ny)
Kommissionens forslag |
Ændring |
|
Artikel 5a |
|
EU-støttens sammenhæng og komplementaritet |
|
1. Ved gennemførelsen af denne forordning sikres der sammenhæng med andre områder og instrumenter vedrørende Unionens optræden udadtil samt med andre relevante EU-politikker. |
|
2. Unionen og medlemsstaterne koordinerer deres respektive støtteprogrammer for at øge støttens og den politiske dialogs virkning og effektivitet i overensstemmelse med de fastsatte principper for styrkelse af den operationelle koordinering på området ekstern bistand og for harmonisering af politikker og procedurer. Samordningen omfatter regelmæssige høringer og hyppig udveksling af relevante oplysninger i bistandscyklussens forskellige faser. |
|
3. Unionen træffer i samråd med medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger til at sikre en passende samordning og et passende samarbejde med multilaterale og regionale organisationer og enheder, herunder, men ikke udelukkende, med de europæiske finansielle institutioner, internationale finansielle institutioner, FN-organisationer, fonde og programmer, private og politiske fonde og donorer uden for Unionen. |
Ændring 33/rev
Forslag til forordning
Artikel 8 — stk. 1
Kommissionens forslag |
Ændring |
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af denne forordning er for perioden 2014-2020 på 631,1 mio. EUR . |
1. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af denne forordning er for perioden 2014-2020 på 225 321 000 EUR . |
Ændring 19
Forslag til forordning
Artikel 8 — stk. 2
Kommissionens forslag |
Ændring |
2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for den flerårige finansielle ramme. |
2. De årlige bevillinger godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet inden for rammerne af den flerårige finansielle ramme. |
Ændring 20
Forslag til forordning
Bilag — Specifikke støttede foranstaltninger
Kommissionens forslag |
Ændring |
||||||||
Følgende foranstaltninger kan støttes for at opfylde målene, der er fastsat i artikel 1 i denne forordning: |
Følgende foranstaltninger kan støttes for at opfylde målene, der er fastsat i artikel 1 i denne forordning: |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
Ændring 21
Forslag til forordning
Bilag — Kriterier — 1. Generelle kriterier
Kommissionens forslag |
Ændring |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Ændring 22
Forslag til forordning
Bilag — Kriterier — 2. Lande, der allerede har atomkraft — afsnit 1
Kommissionens forslag |
Ændring |
For de lande, der allerede har fået fællesskabsbistand, bør yderligere samarbejde bygge på en evaluering af de foranstaltninger, der er iværksat over Fællesskabets budget, og på nye behov, der kan dokumenteres. Denne evaluering bør gøre det muligt fremover at fastslå arten af samarbejdet og størrelsen af den bistand, der skal tildeles disse lande. |
For de lande, der allerede har fået fællesskabsbistand, bør yderligere samarbejde bygge på en evaluering af de foranstaltninger, der er iværksat over Fællesskabets budget, og på nye behov, der kan dokumenteres. Denne evaluering bør gøre det muligt fremover at fastslå arten af samarbejdet og størrelsen af den bistand, der skal tildeles disse lande. Unionen bør fremme det regionale samarbejde og peer review-ordningerne. |
Ændring 23
Forslag til forordning
Bilag — Kriterier — 3. Lande, der ikke har atomkraft — afsnit 2
Kommissionens forslag |
Ændring |
I de lande, der har eller ikke har forskningsreaktorer, og som ønsker at udvikle atomkraft, og hvor det er et spørgsmål om at gribe ind på det rette tidspunkt, så kulturen for nuklear sikkerhed og sikring vokser parallelt med udviklingen af atomkraftprogrammet, især hvad angår styrkelsen af tilsynsmyndighederne og de tekniske støtteorganisationer, vil samarbejdet tage hensyn til, at programmet for udvikling af atomkraft er troværdigt, at der foreligger en regeringsbeslutning om udnyttelse af atomkraft, og at der er udarbejdet en foreløbig køreplan. |
I de lande, der – hvad enten de har forskningsreaktorer eller ej – ønsker at udvikle atomkraft, og hvor det er et spørgsmål om at gribe ind på det rette tidspunkt, så kulturen for nuklear sikkerhed og sikring vokser parallelt med udviklingen af atomkraftprogrammet, især hvad angår styrkelsen af forvaltningen af den nukleare sikkerhed og tilsynsmyndighedernes og de tekniske støtteorganisationers uafhængighed og kapacitet. Samarbejdet vil tage hensyn til, at programmet for udvikling af atomkraft er troværdigt, at der foreligger en regeringsbeslutning om udnyttelse af atomkraft, og at der er udarbejdet en foreløbig køreplan. |
Ændring 24
Forslag til forordning
Bilag — Prioriteter — afsnit 1
Kommissionens forslag |
Ændring |
For at skabe de sikkerhedsbetingelser, der er nødvendige for at fjerne farerne for befolkningernes liv og sundhed og for at sikre, at nukleart materiale ikke anvendes til andre formål end dem, det er bestemt til, rettes samarbejdet primært mod de nukleare tilsynsmyndigheder (og deres tekniske støtteorganisationer) . Formålet er at sikre deres tekniske kompetence og uafhængighed og styrkelse af regelsættet, navnlig vedrørende udstedelse af tilladelser, herunder revision og opfølgning af effektive og omfattende risiko- og sikkerhedsvurderinger (»stresstest«). |
I henhold til dette instrument er samarbejde primært rettet mod de nukleare tilsynsmyndigheder (og deres tekniske støtteorganisationer) med det formål at sikre deres tekniske kompetence og uafhængighed og styrke regelsættet, navnlig vedrørende udstedelse af tilladelser, herunder revision og opfølgning af effektive og omfattende risiko- og sikkerhedsvurderinger (»stresstest«) . Dette bør skabe de sikkerhedsbetingelser, der er nødvendige for at fjerne farerne for befolkningernes liv og sundhed og for at sikre, at nukleart materiale ikke anvendes til andre formål end dem, det er bestemt til. |
Ændring 25
Forslag til forordning
Bilag — Prioriteter — afsnit 2
Kommissionens forslag |
Ændring |
||||
Andre prioriteter for samarbejdsprogrammerne, der skal udvikles i forbindelse med denne forordning, omfatter: |
Andre prioriteter for samarbejdsprogrammerne, der skal udvikles i forbindelse med denne forordning, omfatter: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Ændring 26
Forslag til forordning
Bilag — Prioriteter — afsnit 3
Kommissionens forslag |
Ændring |
Samarbejde med indehaverne af nukleare anlæg i tredjelande vil blive overvejet i særlige situationer i forbindelse med foranstaltninger til opfølgning af »stresstestene«. Et sådant samarbejde med indehaverne af de nukleare anlæg omfatter ikke levering af udstyr. |
Samarbejde med indehaverne af nukleare anlæg i tredjelande vil blive overvejet i særlige situationer i forbindelse med foranstaltninger til opfølgning af »stresstestene«. Et sådant samarbejde med indehaverne af de nukleare anlæg omfatter ikke levering af udstyr eller andre aktiviteter eller bistand, som kan eller bør erhverves af operatøren på kommerciel basis med henblik på at efterleve de forskriftsmæssige sikkerhedsstandarder . |
(*1) EUT …
(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … om Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1982/2006/EF (EUT …)
(2) Rådets forordning (Euratom) nr. …/… af … om forsknings- og uddannelsesprogrammet for Det Europæiske Atomenergifællesskab (2014-2018), som komplementerer Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (EUT …)
(3) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … om et instrument til førtiltrædelsesbistand (IPA II) (EUT L …)
(4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … om oprettelse af et europæisk naboskabsinstrument (EUT L …)
(5) Rådets forordning (EF) nr. 1934/2006 af 21. december 2006 om oprettelse af et instrument til finansiering af samarbejdet med industrialiserede og andre højindkomstlande og -territorier, og med de udviklingslande, som er omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1905/2006, for så vidt angår aktiviteter, der ikke hører under den statslige udviklingsbistand (EUT L 405 af 30.12.2006).