EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52010TA1216(01)

Beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet Artemis for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2009 , med fællesforetagendets svar

EUT C 342 af 16.12.2010, p. 1–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

16.12.2010   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 342/1


BERETNING

om årsregnskabet for fællesforetagendet Artemis for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2009, med fællesforetagendets svar

2010/C 342/01

INDHOLD

 

Punkt

Side

INDLEDNING …

1-5

2

REVISIONSERKLÆRING …

6-15

2

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING …

16-19

3

ANDRE FORHOLD …

20-25

3

Tabel …

4

Fællesforetagendets svar

6

INDLEDNING

1.

Fællesforetagendet Artemis, der ligger i Bruxelles, blev oprettet i december 2007 (1) for en periode på 10 år.

2.

De stiftende medlemmer af fællesforetagendet Artemis er Den Europæiske Union repræsenteret af Kommissionen, Belgien, Danmark, Tyskland, Estland, Irland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Ungarn, Nederlandene, Østrig, Portugal, Rumænien, Slovenien, Finland, Sverige, Det Forenede Kongerige og Artemisia, der er en sammenslutning, som repræsenterer virksomheder og andre forskningsorganisationer, der beskæftiger sig med indlejrede computersystemer i Europa. Ved udgangen af 2009 var Cypern, Den Tjekkiske Republik, Letland og Norge også blevet medlem af fællesforetagendet.

3.

Det vigtigste formål med fællesforetagendet er at fastlægge og gennemføre en forskningsdagsorden for udviklingen af vigtige teknologiområder vedrørende indlejrede computersystemer på tværs af forskellige anvendelsesområder med henblik på at styrke europæisk konkurrenceevne og bæredygtighed og skabe plads til helt nye markeder og samfundsnyttige anvendelsesformål (jf. tabellen).

4.

Det maksimale EU-bidrag til fællesforetagendet Artemis’ løbende udgifter og forskningsaktiviteter er 420 millioner euro, der skal betales over budgettet for syvende rammeprogram for forskning. Artemisia yder et bidrag på højst 30 millioner euro til de løbende udgifter. Artemismedlemsstaterne yder bidrag i naturalier til de løbende udgifter (ved at lette gennemførelsen af projekterne) og ved at yde finansielle bidrag, som mindst udgør 1,8 gange EU’s bidrag. De forskningsorganisationer, der deltager i projekterne, yder også bidrag i naturalier.

5.

Fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt den 26. oktober 2009.

15.

Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

Budgetgennemførelsen

16.

Det endelige budget omfattede forpligtelsesbevillinger på 46 millioner euro og betalingsbevillinger på 8 millioner euro. Udnyttelsesgraden for forpligtelses- og betalingsbevillinger var henholdsvis 81 % og 20 %. Den relativt lave udnyttelsesgrad for betalingsbevillinger afspejler, at Artemis-forskningsprogrammet er i opstartsfasen.

Regnskabsaflæggelse: medlemmernes bidrag

17.

Retten noterer, at EU-fællesforetagendernes aktiviteter finansieres med medlemsbidrag, og at fællesforetagenderne ikke har nogen egentlig kapital. Retten anbefaler, at der i regnskabet tydeligt oplyses om dette særlige træk ved fællesforetagenderne.

18.

Retten noterer derfor med tilfredshed, at medlemsbidragene i overensstemmelse med EU-regnskabsregel nr. 1 (grupperegnskaber) er opført under nettoaktiver på fællesfortagendernes balancer, og at der gives yderligere oplysninger om bidragenes art i noterne til regnskaberne.

19.

Retten mener, at opførelsen af medlemsbidragene i fællesforetagendernes regnskaber så vidt muligt bør harmoniseres, og noterer sig, at Kommissionen agter at udsende en detaljeret vejledning herom til fællesforetagenderne.

ANDRE FORHOLD

Interne kontrolsystemer

20.

Fællesforetagendet er i opstartsfasen og har endnu ikke fuldstændig implementeret sine interne kontroller og sit finansielle informationssystem i 2009. Ved årets udgang var de underliggende forretningsprocesser endnu ikke blevet formaliseret, og regnskabsføreren havde endnu ikke godkendt dem, som han skal i henhold til fællesforetagendets finansielle bestemmelser.

21.

Det er specielt nødvendigt at gøre en yderligere indsats for at dokumentere it-processer og -aktiviteter og for at kortlægge it-risici. Fællesforetagendet havde heller ikke udarbejdet en beredskabsplan eller en databeskyttelsespolitik i 2009.

Manglende værtsstatsaftale

22.

I artikel 17 i Rådets forordning (EF) nr. 74/2008 om oprettelse af fællesforetagendet Artemis, er det fastsat, at der indgås en værtsstatsaftale mellem fællesforetagendet Artemis og Belgien om kontorlokaler, privilegier og immuniteter og anden støtte fra Belgien til fællesforetagendet Artemis. Med ved udgangen af 2009 var der endnu ikke indgået en sådan aftale.

Den interne revisionsfunktion og Kommissionens interne revisionstjeneste

23.

Artikel 73 i fællesforetagendets finansielle bestemmelser fastsætter, at fællesforetagendet skal have en intern revisionsfunktion, der skal være i overensstemmelse med relevante internationale standarder. Men ved udgangen af 2009 var denne vigtige funktion i det interne kontrolsystem endnu ikke blevet oprettet.

24.

På linje med den opfattelse, der gives udtryk for i udtalelse nr. 4/2008 om finansforordningen for fællesforetagendet for fusionsenergi og i udtalelse nr. 2/2010 om SESAR-fællesforetagendets finansielle bestemmelser, mener Retten, at den nuværende bestemmelse i fællesforetagendets vedtægter om Kommissionens interne revisor bør præciseres.

25.

I henhold til artikel 10 i vedtægterne for fællesforetagendet Artemis skal de funktioner, der påhviler Kommissionens interne revisor, udføres på bestyrelsens ansvar. En sådan ordning er hensigtsmæssig for den interne revisionsfunktion i fællesforetagendet, men ikke for Kommissionens interne revisor, hvis ansvarsområder har relation til EU-budgettet som helhed.

Vedtaget af Afdeling II, der ledes af Morten LEVYSOHN, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 20. oktober 2010.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Fællesforetagendet Artemis (Bruxelles)

Unionens kompetenceområde i henhold til traktaten

Fællesforetagendets kompetenceområder som fastsat i Rådets forordning 74/2008

Ledelse

Fællesforetagendets disponible ressourcer i 2009

Vigtigste resultater i 2009

Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

Artikel 187

(tidl. artikel 171 TEF)

Unionen kan oprette fællesforetagender eller enhver anden struktur, der er nødvendig for korrekt gennemførelse af programmerne for forskning, teknologisk udvikling og demonstration i Unionen.

Formål

Fællesforetagendet Artemis bidrager til gennemførelsen af syvende rammeprogram og temaet »Informations- og kommunikationsteknologi« under særprogrammet Samarbejde. Det skal navnlig:

a)

fastlægge og gennemføre en forskningsdagsorden for udviklingen af vigtige teknologiområder vedrørende indlejrede computersystemer på tværs af forskellige anvendelsesområder med henblik på at styrke europæisk konkurrenceevne og bæredygtighed og skabe plads til helt nye markeder og samfundsnyttige anvendelsesformål. Aktiviteter til gennemførelse af forskningsdagsordenen benævnes i det følgende »FoU-aktiviteter«

b)

støtte gennemførelsen af FoU-aktiviteterne, især ved at give økonomisk støtte til deltagere i projekter, der er udvalgt på grundlag af indkaldelser af konkurrerende forslag

c)

fremme et offentligt-privat partnerskab, der tilsigter at mobilisere og samle en indsats fra Unionens side og fra national og privat side, øge de samlede FoU-investeringer vedrørende indlejrede computersystemer og skabe samarbejde mellem den offentlige og den private sektor

d)

opnå synergi og koordinering med hensyn til den europæiske FoU-indsats vedrørende indlejrede computersystemer, herunder, hvis der kan skabes merværdi, gradvis integrering i fællesforetagendet Artemis af de aktiviteter på området, der for øjeblikket gennemføres via mellemstatslige FoU-ordninger (Eureka)

e)

fremme SMV’ers inddragelse i aktiviteterne i overensstemmelse med det syvende rammeprograms formål.

Opgaver

a)

sikre, at FTI vedrørende indlejrede computersystemer oprettes og forvaltes på en bæredygtig måde

b)

fastlægge den flerårige strategiplan, herunder forskningsdagsordenen, jf. artikel 19, stk. 1, og justere den i fornødent omfang

c)

fastlægge og gennemføre årlige gennemførelsesplaner, jf. artikel 19, stk. 3, til realiseringen af den flerårige strategiplan, jf. artikel 19, stk. 1

d)

iværksætte indkaldelser af forslag, evaluere forslag og tildele midler til projekter, der er udvalgt via åbne, gennemsigtige og effektive procedurer inden for de disponible finansieringsrammer

e)

udvikle nært samarbejde og sikre samordning med europæiske aktiviteter, navnlig det syvende rammeprogram, nationale og tværnationale aktiviteter, organer og aktører med det formål at fremme et frugtbart innovationsmiljø i Europa og bedre synergi og udnyttelse af forsknings- og udviklingsresultater vedrørende indlejrede computersystemer

f)

overvåge, hvordan det skrider frem med at nå målene for fællesforetagendet Artemis

g)

gennemføre kommunikations- og formidlingsaktiviteter

h)

offentliggøre oplysninger om projekter, herunder navne på deltagere, og om størrelsen af fællesforetagendet Artemis' finansielle bidrag pr. deltager

i)

gennemføre andre aktiviteter, der eventuelt er nødvendige for at nå målene, jf. forordningens artikel 2.

Fællesforetagendet Artemis har følgende organer:

bestyrelsen

den administrerende direktør

repræsentantskabet for de offentlige myndigheder

erhvervs- og forskningsudvalget.

1.   Bestyrelsen

Bestyrelsen har det overordnede ansvar for driften af fællesforetagendet Artemis og fører tilsyn med gennemførelsen af dets aktiviteter.

2.   Den administrerende direktør

Den administrerende direktør er fællesforetagendet Artemis' øverste ansvarlige for den daglige ledelse i overensstemmelse med bestyrelsens beslutninger og dets retlige repræsentant. Vedkommende udfører sine opgaver i fuld uafhængighed og står til regnskab over for bestyrelsen. Over for de ansatte udøver den administrerende direktør beføjelserne i forordningens artikel 7, stk. 2.

3.   Repræsentantskabet for de offentlige myndigheder skal:

a)

sikre, at principperne om redelighed og åbenhed anvendes korrekt i forbindelse med tildelingen af offentlige midler til projektdeltagere

b)

drøfte og godkende det årlige arbejdsprogram, jf. artikel 19, stk. 2, efter forslag fra erhvervs- og forskningsudvalget, herunder de budgetter, der er til rådighed ved indkaldelser af forslag

c)

godkende procedurebestemmelserne vedrørende indkaldelser af forslag, evaluering og udvælgelse af forslag og projektovervågning

d)

efter forslag fra Unionens repræsentant træffe afgørelse om fællesforetagendet Artemis' finansielle bidrag til budgettet for indkaldelser af forslag

e)

godkende rammerne for og iværksættelsen af indkaldelser af forslag

f)

godkende udvælgelsen af de projektforslag, der vil modtage offentlige midler efter indkaldelser af forslag

g)

efter forslag fra Unionens repræsentant træffe afgørelse om størrelsen af fællesforetagendet Artemis' finansielle bidrag, jf. artikel 13, stk. 6, litra a), til projektdeltagere i forbindelse med indkaldelser af forslag i et givet år

h)

vedtage sin forretningsorden, jf. artikel 8, stk. 3, i Artemis' vedtægter.

4.   Erhvervs- og forskningsudvalget skal:

a)

udarbejde et udkast til den flerårige strategiplan, jf. artikel 19, stk. 1, herunder indholdet og opdateringen af forskningsdagsordenen, og forelægge den for bestyrelsen til godkendelse

b)

udarbejde et udkast til det årlige arbejdsprogram, jf. artikel 19, stk. 2, herunder forslag til indholdet af indkaldelser af forslag, der skal iværksættes af fællesforetagendet Artemis

c)

udarbejde forslag vedrørende fællesforetagendet Artemis' strategi for teknologi, forskning og innovation

d)

udarbejde forslag til aktiviteter vedrørende skabelse af åbne innovationsmiljøer, fremme af SMV'ers deltagelse, gennemsigtig udvikling af standarder og åbenhed for deltagelse, internationalt samarbejde, formidling og pr-arbejde

e)

rådgive de øvrige organer om alle spørgsmål vedrørende planlægning og gennemførelse af forsknings- og udviklingsprogrammer, fremme af partnerskaber og tilvejebringelse af ressourcer i Europa med henblik på at nå fællesforetagendet Artemis' mål

f)

efter behov nedsætte arbejdsgrupper, hvis overordnede koordinering forestås af et eller flere medlemmer af erhvervs- og forskningsudvalget, med henblik på at løse ovennævnte opgaver

g)

vedtage sin forretningsorden, jf. artikel 9, stk. 3, i Artemis' vedtægter.

5.   Ekstern revision

Revisionsretten.

6.   Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

7,97 millioner euro, der består af 100 % EU-støtte.

Antal ansatte pr. 31. december 2009

10 stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen, heraf 9 besatte stillinger pr. 31. december 2009.

Antal ansatte i alt: 9

7 midlertidigt ansatte (AD)

2 kontraktansatte (administrative assistenter).

Kommissionen gav fællesforetagendet fuld uafhængighed den 26. oktober 2009

lancering af 2. indkaldelse af forslag

forhandling og opstart af FoU-projekter vedrørende 2. indkaldelse

overvågning og gennemgang af projekter under 1. indkaldelse

undertegnelse af den generelle finansieringsaftale med Kommissionen

6 serviceniveauaftaler undertegnet med Kommis-sionens tjenestegrene.

Kilde: Fællesforetagendet.

FÆLLESFORETAGENDETS SVAR

Interne kontrolsystemer

Punkt 20

Den administrerende direktør har besluttet at gennemføre de resterende 15 interne kontrolstandarder (én var allerede blevet vedtaget) i to faser. Bestyrelsen vedtog første fase den 23. marts 2010 og de resterende interne kontrolstandarder den 22. september 2010.

Punkt 21

Fællesforetagendet Artemis tager Revisionsrettens bemærkninger til efterretning. I sine nuværende midlertidige lokaler anvender fællesforetagendet imidlertid den it-infrastruktur, som Kommissionen har stillet til rådighed som vært. Fællesforetagendet Artemis har indledt en procedure med henblik på valg af definitive lokaler. Ved afslutningen af denne proces vil fællesforetagendet være i stand til at overtage ansvaret for sin egen it-infrastruktur og vil tage højde for de punkter, som Revisionsretten har peget på.

Manglende værtsstatsaftale

Punkt 22

Fællesforetagendet Artemis fortsætter samarbejdet for at gennemføre bestemmelserne for en værtsstatsaftale og afventer resultatet af de næste trin i proceduren med henblik på at få en aftale undertegnet.

Intern revisionsfunktion og Kommissionens interne revisionstjeneste

Punkt 23

I den indledende fase af fællesforetagendets drift blev ressourcerne anvendt til de prioriterede opgaver med at styre udviklingen hen imod et uafhængigt foretagende, afslutte indkaldelsen af forslag for 2009 (herunder forhandling af kontrakter) og iværksætte indkaldelsen af forslag for 2010. Fællesforetagendet bekræfter, at det har til hensigt at oprette en intern revisionsfunktion i løbet af 2010.


(1)  Rådets forordning (EF) nr. 74/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af fællesforetagendet Artemis til gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ vedrørende indlejrede computersystemer (EUT L 30 af 4.2.2008, s. 52).

(2)  Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsen af bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

(3)  Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

(4)  Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

(5)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(6)  Fællesforetagendet Artemis’ finansielle bestemmelser vedtaget ved bestyrelsens beslutning af 18. december 2008.

(7)  Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

(8)  Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

(9)  Bestemmelserne om EU-organernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i fællesforetagendet Artemis’ finansielle bestemmelser.

(10)  International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).


Top