52009TA1215(11)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52009TA1215(11) - EN

Document 52009TA1215(11)

Help

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2008, med agenturets svar

EUT C 304 af 15.12.2009, p. 55–59 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

15.12.2009

Den Europæiske Unions Tidende

C 304/55

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2008, med agenturets svar

2009/C 304/11

INDHOLD

	Punkt	Side
INDLEDNING …	1-2	56
REVISIONSERKLÆRING …	3-12	56
KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING …	13-14	57
ANDRE FORHOLD …	15	57
Tabel …		58
Agenturets svar …		59

INDLEDNING

Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Lissabon, blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1406/2002 af 27. juni 2002 (1). Agenturets opgave er at sikre et højt niveau for søfartssikkerhed og for forebyggelse af forurening fra skibe, at yde Kommissionen og medlemsstaterne teknisk bistand samt at overvåge gennemførelsen af fællesskabsretten og vurdere dens effektivitet (2).

2.	Agenturets budget for 2008 beløb sig til 50,2 millioner euro mod 48,2 millioner euro året før. Ved udgangen af året havde agenturet 211 ansatte mod 179 året før.

REVISIONSERKLÆRING

I overensstemmelse med traktatens artikel 248 har Retten revideret agenturets årsregnskab (3), som omfatter »årsregnskabet« (4) og »beretningen om budgetgennemførelsen« (5) for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2008, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet.

4.	Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (6).

Direktørens ansvar

Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget (7). På eget ansvar og inden for rammerne af de givne bevillinger gennemfører han budgettet, både med hensyn til indtægter og udgifter, i overensstemmelse med de finansielle bestemmelser for agenturet. Direktøren er ansvarlig for at etablere (8) en organisatorisk struktur samt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og -procedurer, som sikrer, at der udarbejdes et endeligt årsregnskab (9) uden væsentlig fejlinformation som følge af svig eller fejl, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige.

Rettens ansvar

6.	Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring om rigtigheden af agenturets regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFAC's og ISSAI's (10) internationale revisionsstandarder og etiske kodekser. I henhold til disse standarder skal Retten opfylde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at få rimelig sikkerhed for, at regnskabet er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige.

Det indgår i Rettens revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger foretages på grundlag af Rettens vurdering, herunder dens vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i regnskabet, eller at transaktioner som følge af svig eller fejl ikke er lovlige og formelt rigtige. Når Retten vurderer disse risici, tager den hensyn til den interne kontrol, der vedrører udarbejdelsen og aflæggelsen af regnskabet, og udformer revisionshandlinger, som er hensigtsmæssige i de konkrete tilfælde. Rettens revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige, samt en vurdering af den samlede aflæggelse af regnskabet.

9.	Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for nedenstående erklæringer.

Erklæring om regnskabets rigtighed

10.

Det er Rettens opfattelse, at agenturets årsregnskab (11) i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2008 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår, i overensstemmelse med bestemmelserne i dets finansforordning.

Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet

11.	Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for agenturets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2008, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige.

12.	Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

13.

Procedurerne for opstillingen af budgettet var ikke tilstrækkelig strenge, og det resulterede i et stort antal bevillingsoverførsler (12). Fra juni til november 2008 blev over 2 millioner euro i bevillinger overført fra personaleudgifter til budgetposter under administrative udgifter. Det gjorde det muligt at øge de bevillinger, der skulle fremføres til 2009, og reducerede det beløb, der skulle betales tilbage til Kommissionen. Desuden bortfaldt hele 7,5 millioner euro i betalingsbevillinger til aktioner, hvilket tyder på svagheder i planlægningen og overvågningen.

14.	Ligesom i 2007 (13) blev der indgået retlige forpligtelser, før de tilsvarende budgetforpligtelser var indgået (14).

ANDRE FORHOLD

15.

Agenturet udarbejdede ikke et flerårigt arbejdsprogram med resultatindikatorer som fastsat i finansforordningen. Det årlige arbejdsprogram er ikke forbundet med forpligtelsesbudgettet og bygger hovedsagelig på betalingsoverslag. Budgetændringer foretages uden samtidig revision af arbejdsprogrammet, selv når de har en væsentlig effekt. Indførelsen af aktivitetsbaseret budgetlægning ville gøre det lettere at etablere en klar forbindelse mellem arbejdsprogrammet og de finansielle overslag.

Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 8. oktober 2009.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (Lissabon)

Fællesskabets kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1406/2002, som ændret ved forordning (EF) nr. 1644/2003 og forordning (EF) nr. 724/2004

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer 2008

(data vedrørende 2007)

Produkter og tjenesteydelser i 2008

Fælles transportpolitik

»Rådet kan med kvalificeret flertal træffe beslutning om, hvorvidt, i hvilket omfang og på hvilken måde passende bestemmelser vil kunne fastsættes for sø- og luftfart«

(Traktatens artikel 80)

Formål

—	At sikre et højt, ensartet og effektivt niveau for søfartssikkerhed og forebyggelse af forurening fra skibe

—	At yde medlemsstaterne og Kommissionen teknisk og videnskabelig støtte

—	At overvåge gennemførelsen af fællesskabsretten på området og vurdere effektiviteten af de gældende foranstaltninger

—	At indføre operationelle metoder til forureningsbekæmpelse i Fællesskabets farvande.

Opgaver

—	At bistå Kommissionen i forberedelsen og gennemførelsen af Fællesskabets lovgivning

—	At kontrollere, hvordan Fællesskabets havnestatskontrolordning fungerer, eventuelt ved besøg i medlemsstaterne

—	At yde Kommissionen teknisk bistand ved havnestatskontrol

—	At samarbejde med medlemsstaterne om tekniske løsninger og at yde dem støtte i forbindelse med gennemførelsen af Fællesskabets lovgivning

—	At fremme samarbejdet mellem kyststaterne i de berørte farvande

—	At udvikle og forvalte informationssystemer

—	At lette samarbejdet mellem medlemsstaterne og Kommissionen om udvikling af en fælles metode til opklaring af søfartsulykker

—	At forsyne Kommissionen og medlemsstaterne med pålidelige oplysninger om søfartssikkerhed og om forurening fra skibe

—	At bistå Kommissionen og medlemsstaterne med identificering og forfølgelse af skibe, der har foretaget ulovlige udledninger

—	At føre tilsyn med de klassifikationsselskaber, der er anerkendt af EU, og udfærdige rapporter herom til Kommissionen

—	At bistå Kommissionen med registrering og gennemførelse af de opgaver, der har relation til direktivet om udstyr på skibe

—	At forsyne Kommissionen med oplysninger om gennemførelsen af direktivet om modtagelse af affald i europæiske havne.

1. Bestyrelsen

Sammensætning

En repræsentant for hver medlemsstat, fire repræsentanter for Kommissionen, fire sagkyndige uden stemmeret fra de berørte sektorer.

Opgaver

—	At vedtage budgettet og arbejdsprogrammet

—	At behandle medlemsstaternes anmodninger om støtte.

2. Den administrerende direktør

Udnævnes af bestyrelsen på forslag af Kommissionen.

3. Ekstern revision

Revisionsretten.

4. Dechargemyndighed

Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

50,2 millioner euro

(48,2 millioner euro)

Ansatte

Midlertidigt og fastansat personale:

181 (153)

Andre ansatte:

Kontraktansatte:

17 (13)

Udstationerede nationale eksperter:

13 (13)

—	33 workshopper/andre arrangementer

—	24 kurser (herunder 4 kurser for havnestatskontrollører)

—	431 nationale eksperter uddannet

—	75 inspektioner og besøg

—	2 335 satellitbilleder ordnet og analyseret i CleanSeaNet

—	11 kontrakter om forureningsbekæmpende fartøjer

—	31 øvelser og 6 prøveopgaver med de forureningsbekæmpende fartøjer

—	SafeSeaNet-systemet fuldt operationelt

—	Andre store systemer under udvikling: THETIS (informationssystem for havnestatskontrollører) Det Europæiske Datacenter for Identifikation og Sporing af Skibe på Lang Afstand

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

13.

Agenturet tager Revisionsrettens bemærkning til efterretning og vil fortsat bestræbe sig på at forbedre sin planlægning og overvågning og hermed begrænse antallet af budgetændringer. Overførslerne til administrative udgifter — som skyldes ad hoc-behov i tilknytning til flytningen til den endelige kontorbygning — er begrænset til tidsrammen 2008/2009. De samlede budgetoverførsler i 2008 oversteg ikke loftet på 10 %, som kræver en bestyrelsesbeslutning.

14.	Efter en intern revision af agenturets forpligtelses- og betalingsprocedurer er der truffet yderligere foranstaltninger til at styrke kontrollen med disse procedurer. Derudover indledte agenturet gennemførelsen af ABAC-kontrakter.

15.

Agenturet tilslutter sig Revisionsrettens bemærkning. I arbejdsprogrammet for 2009 henvises der specifikt både til forpligtelses- og betalingsbevillingerne, som blev anslået for de forskellige aktiviteter. Desuden er agenturet nu ved at udarbejde nøgleresultatindikatorer for sine aktiviteter. Disse nøgleresultatindikatorer vil på et senere tidspunkt blive medtaget i det årlige arbejdsprogram. Samtidig er agenturet ved at afslutte opstillingen af en femårig strategi, der skal udgøre agenturets flerårige arbejdsprogram.

(1) EFT L 208 af 5.8.2002, s. 1.

(2) En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

(3) Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

(4) Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

(5) Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

(6) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(7) Artikel 33 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

(8) Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

(9) Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

(10) International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

(11) Det endelige årsregnskab er dateret den 11. juni 2009, og Retten modtog det den 2. juli 2009. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://www.emsa.europa.eu

(12) 52 bevillingsoverførsler i 2008.

(13) Jf. punkt 8 i beretningen for regnskabsåret 2007 (EUT C 311 af 5.12.2008, s. 58).

(14) Fire tilfælde til en samlet værdi af 5,2 millioner euro ud af de 46,4 millioner euro, der i alt blev indgået forpligtelser for i 2008.

Top