52009TA1215(10)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52009TA1215(10) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52009TA1215(10)

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2008, med agenturets svar

EUT C 304 af 15.12.2009, p. 49–54 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

15.12.2009

Den Europæiske Unions Tidende

C 304/49

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur for regnskabsåret 2008, med agenturets svar

2009/C 304/10

INDHOLD

	Punkt	Side
INDLEDNING…	1-2	50
REVISIONSERKLÆRING…	3-12	50
KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING…	13-14	51
Tabel…		52
Agenturets svar…		54

INDLEDNING

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (herefter benævnt »agenturet«), som ligger i Bilbao, blev oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 2062/94 af 18. juli 1994 (1). Agenturet har til opgave at indsamle og formidle oplysninger om nationale prioriteter og EF's prioriteter på arbejdsmiljøområdet samt at støtte de berørte nationale instanser og fællesskabsinstanser i udformningen og gennemførelsen af politikker og at oplyse om forebyggende aktiviteter (2).

2.	Agenturets budget for 2008 beløb sig til 14,9 millioner euro, cirka samme beløb som året før. Ved udgangen af året havde agenturet 64 ansatte mod 63 året før.

REVISIONSERKLÆRING

I overensstemmelse med traktatens artikel 248 har Retten revideret agenturets årsregnskab (3), som omfatter »årsregnskabet« (4) og »beretningen om budgetgennemførelsen« (5) for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2008, samt efterprøvet lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet.

4.	Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (6).

Direktørens ansvar

Direktøren udøver funktionen som anvisningsberettiget (7). På eget ansvar og inden for rammerne af de givne bevillinger gennemfører han budgettet, både med hensyn til indtægter og udgifter, i overensstemmelse med de finansielle bestemmelser for agenturet. Direktøren er ansvarlig for at etablere (8) en organisatorisk struktur samt interne forvaltnings- og kontrolsystemer og -procedurer, som sikrer, at der udarbejdes et endeligt årsregnskab (9) uden væsentlig fejlinformation som følge af svig eller fejl, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige.

Rettens ansvar

6.	Det er Rettens ansvar på grundlag af sin revision at afgive en erklæring om rigtigheden af agenturets regnskab og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med IFAC's og ISSAI's (10) internationale revisionsstandarder og etiske kodekser. I henhold til disse standarder skal Retten opfylde etiske krav og planlægge og udføre revisionen med henblik på at få rimelig sikkerhed for, at regnskabet er uden væsentlig fejlinformation, og at de transaktioner, der ligger til grund for det, er lovlige og formelt rigtige.

Det indgår i Rettens revision, at der udføres revisionshandlinger for at tilvejebringe revisionsbevis vedrørende beløbene og oplysningerne i regnskabet og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. Valget af revisionshandlinger foretages på grundlag af Rettens vurdering, herunder dens vurdering af risikoen for, at der er væsentlig fejlinformation i regnskabet, eller at transaktioner som følge af svig eller fejl ikke er lovlige og formelt rigtige. Når Retten vurderer disse risici, tager den hensyn til den interne kontrol, der vedrører udarbejdelsen og aflæggelsen af regnskabet, og udformer revisionshandlinger, som er hensigtsmæssige i de konkrete tilfælde. Rettens revision omfatter også en vurdering af, om de anvendte regnskabspraksis er hensigtsmæssige, og om de foretagne regnskabsmæssige skøn er rimelige samt en vurdering af den samlede aflæggelse af regnskabet.

9.	Retten mener, at det tilvejebragte revisionsbevis er tilstrækkeligt og egnet som grundlag for nedenstående erklæringer.

Erklæring om regnskabets rigtighed

10.

Det er Rettens opfattelse, at agenturets årsregnskab (11) i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle stilling pr. 31. december 2008 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede regnskabsår i overensstemmelse med bestemmelserne i dets finansforordning.

Erklæring om lovligheden og den formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet

11.	Det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for agenturets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2008, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige.

12.	Kommentarerne i det følgende drager ikke Rettens erklæringer i tvivl.

KOMMENTARER TIL DEN BUDGETMÆSSIGE OG ØKONOMISKE FORVALTNING

13.

Med hensyn til driftsudgifterne (afsnit III) fremførte agenturet 3,4 millioner euro, hvoraf ca. 1 million euro vedrørte forpligtelser, der udelukkende angik 2009. Disse fremførsler formindskede kunstigt budgetresultatet med samme beløb, hvilket reducerede tilbagebetalingerne til Kommissionen. Dette er i strid med princippet om etårighed.

14.

Med hensyn til en rammekontrakt (12), som agenturet ofte gjorde brug af, overskred de samlede udgifter i 2008 det loft, der er fastsat i udbudsbekendtgørelsen, med 200 000 euro. Efter planen skulle rammekontrakten gælde fra marts 2006 til marts 2010. Det er regelstridigt at anvende en rammekontrakt ud over dens maksimale værdi. Agenturet burde have iværksat et nyt offentligt udbud med henblik på at indgå en ny rammekontrakt så hurtigt som muligt. Hvis der — som i dette tilfælde — sker væsentlige ændringer i en kontrakts omfang, mens den er under gennemførelse, bør de pågældende leverancer eller tjenester sendes i nyt udbud (bedste praksis).

Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 8. oktober 2009.

På Revisionsrettens vegne

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Formand

Tabel

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (Bilbao)

Fællesskabets kompetenceområder i henhold til traktaten

Agenturets beføjelser som fastlagt i Rådets forordning

(EF) nr. 2062/94 af 18. juli 1994, som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1112/2005 af 24. juni 2005

Ledelse

Agenturets disponible ressourcer i 2008

(data vedrørende 2007)

Produkter og tjenesteydelser i 2008

Sociale bestemmelser

Fællesskabet og medlemsstaterne […] har som mål […] en forbedring af leve- og arbejdsvilkårene for herigennem at muliggøre en udjævning af disse vilkår på et stadigt stigende niveau […].

Med henblik på at virkeliggøre de i artikel 136 fastlagte mål støtter og supplerer Fællesskabet medlemsstaternes indsats på følgende områder:

a)	forbedring af især arbejdsmiljøet for at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed;

b)	arbejdsvilkårene […]

(Uddrag af traktatens artikel 136 og 137)

Mål

Agenturet har til formål at give fællesskabsinstanserne, medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter og de berørte kredse relevante tekniske, videnskabelige og økonomiske informationer inden for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen med henblik på at forbedre arbejdsmiljøet for at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i overensstemmelse med traktaten og successive fællesskabsstrategier og -handlingsprogrammer til fremme af sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen.

Opgaver

—	At indsamle, analysere og formidle oplysninger om de nationale prioriteter og EF's prioriteter samt om forskning

—	At fremme samarbejde og udveksling af informationer, herunder information om uddannelsesprogrammer

—	At skaffe fællesskabsinstanserne og medlemsstaterne de oplysninger, der er nødvendige for udformningen og gennemførelsen af en politik til beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed, navnlig hvad angår lovgivningens virkning for små og mellemstore virksomheder

—	At stille oplysninger om forebyggende aktiviteter til rådighed

—	At bidrage til at udvikle strategier og fællesskabshandlingsprogrammer

—	At oprette et net, som skal omfatte de nationale knudepunkter og temacentre.

1. Bestyrelsen

Sammensætning

—	Én repræsentant for hver medlemsstats regering

—	Én repræsentant for arbejdsgiverorganisationerne i hver medlemsstat

—	Én repræsentant for arbejdstagerorganisationerne i hver medlemsstat

—	Tre repræsentanter for Kommissionen

Medlemmerne og suppleanterne i de første tre kategorier udpeges blandt medlemmerne og suppleanterne i Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og Sundhed på Arbejdspladsen.

Opgaver

At vedtage arbejdsprogrammet, budgettet og årsberetningen om agenturets virksomhed.

2. Forretningsudvalget

Sammensætning

—	Bestyrelsens formand og tre viceformænd

—	Koordinatorer fra hver af de tre interessegrupper

—	Et ekstra medlem fra hver af grupperne og fra Kommissionen.

Opgave

Overvåger udarbejdelsen og opfølgningen af bestyrelsens afgørelser.

3. Direktøren

Udpeges af bestyrelsen på forslag af Kommissionen.

4. Udvalg

Obligatorisk samråd om arbejdsprogrammet og budgettet med Kommissionen og Det Rådgivende Udvalg for Sikkerhed og Sundhed på Arbejdspladsen.

5. Ekstern revision

Den Europæiske Revisionsret.

6. Dechargemyndighed

Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget

—	14,9 millioner euro (14,9 millioner euro)

heraf:

—	EF-tilskud, GD for Beskæftigelse, Sociale Anliggender, Arbejdsmarkedsforhold og Ligestilling: 96,5 % (93,8 %)

—	EF-tilskud, GD for Udvidelse: 2,4 % (2,9 %)

Ansatte pr. 31. december 2008:

44 (42) stillinger i stillingsfortegnelsen

Antal besatte stillinger: 41 (38)

Ledige stillinger: 3 (4)

23 (25) andre stillinger (kontraktansatte, udstationerede nationale eksperter og lokalt ansatte).

Ansatte i alt: 64 (63)

der varetager følgende opgaver:

operationelle: 45 (47)

administrative: 10 (9)

blandede: 9 (7)

Observatoriet for Risikoovervågning (ERO):

—	Afslutning af fase I og II af den europæiske virksomhedsundersøgelse om nye risici (ESENER)

—	Offentliggørelse af rapporter (erhvervsmæssige hudsygdomme og hudeksponering, eksponering for vibrationer)

—	Indsamling af data om affaldshåndtering og om luftvejssygdomme.

Arbejdsmiljøinformation:

—	Indsamling af data om case studies med god praksis og links til leverandører af information om god praksis vedrørende vejtransport

—	Oprettelse af et netværk af europæiske organisationer, som kan give økonomiske incitamenter med hensyn til arbejdsmiljø

—	Offentliggørelse af en rapport om forebyggelse af muskel- og skeletbesvær

—	Offentliggørelse af en bred vifte af produkter til kampagnen »Et sikkert og sundt arbejdsmiljø« (HWC) 2008/09

—	Etablering af en ressourcedatabase vedrørende risikovurdering på agenturets hjemmeside i forbindelse med HWC 2008/09

—	Offentliggørelse af informationsmateriale om god praksis henvendt til HORECA-sektoren

—	Seks »E-facts« om rengøringsarbejdere

—	Udvidelse af området »God praksis« på agenturets hjemmeside, især vedrørende »Bygge- og anlægssektoren«, »Sundhedssektoren« og »Forebyggelse af ulykker«

—	Deltagelse i seminarer, konferencer og andre begivenheder.

Kommunikation, kampagner og markedsføring:

—	Topmøde i forbindelse med kampagnen »Let belastningen« om muskel- og skeletbesvær

—	»Et sikkert og sundt arbejdsmiljø — godt for både dig og din arbejdsplads« — europæisk kampagne om risikovurdering.

—	Flersprogede informationsprodukter (webbaserede og trykte) vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen.

—	Overvågning og evaluering: evalueringsrapport om europæiske kampagner vedrørende unge arbejdstagere, muskel- og skeletbesvær samt små og mellemstore virksomheder.

Netværk og koordinering:

—	Videreudvikling af knudepunktsnetværket

—	Forbindelser med europæiske og internationale organisationer

—	Institutionel kapacitetsopbygning i kandidatlande og potentielle kandidatlande.

Kilde: Agenturet.

AGENTURETS SVAR

13.

Agenturet noterer sig Rettens bemærkninger og vil forbedre overvågningen og planlægningen af driftsudgifterne for at undgå at indgå for store forpligtelser ved udgangen af året.

Selvom de nævnte bevillinger og specifikke aftaler blev indgået ved udgangen af året, så blev arbejdet med at klargøre aftalerne indledt i juli. Da der imidlertid var tale om komplicerede projekter, tog det meget længere tid end oprindelig planlagt at færdiggøre dem, hvilket resulterede i den betydelige fremførsel, som Retten påpeger.

14.

Der er planlagt et offentligt udbud vedrørende en ny rammekontrakt med henblik på organisering og forvaltning af offentlige kampagner. Udbuddet iværksættes i juli 2009.

De årlige udgifter for den nuværende aftale oversteg det oprindelige skøn, hvilket hovedsagelig skyldes, at det efter henstilling fra eksterne evaluatorer og den interne revisionstjeneste var nødvendigt at afvikle en langvarig støtteordning (med et årligt budget på ca.1 mio. euro) til agenturets netværk af knudepunkter. At kunne gøre yderligere brug af denne rammeaftale var en vigtig del af det alternative støttesystem, som blev indført i 2008 for at erstatte tilskudsordningen, uden at det gik ud over agenturets mulighed for at gennemføre paneuropæiske kampagne.

(1) EFT L 216 af 20.8.1994, s. 1, senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1112/2005 af 24. juni 2005 (EUT L 184 af 15.7.2005, s. 5).

(2) En oversigt over agenturets beføjelser og virksomhed vises i tabellen til orientering.

(3) Regnskabet ledsages af en beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret. Beretningen redegør bl.a. for udnyttelsesgraden for bevillingerne og indeholder kortfattede oplysninger om bevillingsoverførsler mellem de forskellige budgetposter.

(4) Årsregnskabet omfatter balancen og resultatopgørelsen, pengestrømsopgørelsen, opgørelsen over bevægelser på egenkapitalen og bilaget til årsregnskabet, som indeholder en beskrivelse af de relevante regnskabspraksis og andre forklarende oplysninger.

(5) Beretningen om budgetgennemførelsen omfatter regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og bilaget til dette regnskab.

(6) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(7) Artikel 33 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002 (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72).

(8) Artikel 38 i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002.

(9) Bestemmelserne om agenturernes regnskabsaflæggelse og regnskabsføring er fastlagt i kapitel 1 i afsnit VII i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002, senest ændret ved Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 652/2008 af 9. juli 2008 (EUT L 181 af 10.7.2008, s. 23), og er som sådan integreret i agenturets finansforordning.

(10) International Federation of Accountants (IFAC) og International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).

(11) Det endelige årsregnskab er dateret den 19. juni 2009, og Retten modtog det den 30. juni 2009. Det endelige årsregnskab, som er konsolideret med Kommissionens årsregnskab, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 15. november efter det afsluttede regnskabsår. Det kan findes på http://eca.europa.eu eller http://osha.europa.eu/en/about/finance/

(12) Rammekontrakt om organisering og forvaltning af offentlige kampagner (planlagt samlet værdi: 6 millioner euro).

Top

Choose the experimental features you want to try