52005TA1228(07)

EUR-Lex

Adgang til EU-lovgivningen

Dette dokument er et uddrag fra EUR-Lex

EUROPA
EUR-Lex hjem
EUR-Lex - 52005TA1228(07) - DA

Hjælp

Søgetips

Flere søgemuligheder? Brug Avanceret søgning

Dokument 52005TA1228(07)

Beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2004, med Fødevaresikkerhedsautoritetens svar

EUT C 332 af 28.12.2005, s. 45–52 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

EU-Tidende

28.12.2005

Den Europæiske Unions Tidende

C 332/45

BERETNING

om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2004, med Fødevaresikkerhedsautoritetens svar

(2005/C 332/07)

INDHOLD

1-2	INDLEDNING

3-6	REVISIONSERKLÆRING

7-12	BEMÆRKNINGER

Tabel 1-4

Fødevaresikkerhedsautoritetens svar

INDLEDNING

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (herefter: »Fødevaresikkerhedsautoriteten«) blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 (1). Fødevaresikkerhedsautoritetens væsentligste opgaver er at afgive ekspertudtalelser med henblik på udarbejdelsen af fællesskabslovgivningen, at indsamle og analysere data, hvormed risici kan beskrives og kontrolleres, og at give uafhængig information om risici. Tabel 1 viser i oversigtsform Fødevaresikkerhedsautoritetens kompetenceområde og aktiviteter ifølge Fødevaresikkerhedsautoriteten selv.

2.	Til orientering vises årsregnskabet, som Fødevaresikkerhedsautoriteten har udarbejdet for regnskabsåret 2004, i oversigtsform i tabel 2, 3 og 4.

REVISIONSERKLÆRING

Retten afgiver denne revisionserklæring til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2). Den er udarbejdet på grundlag af en gennemgang af Fødevaresikkerhedsautoritetens regnskab i overensstemmelse med artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.

Fødevaresikkerhedsautoritetens årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2004 (3), er opstillet af Fødevaresikkerhedsautoritetens administrerende direktør i overensstemmelse med artikel 44 i forordning (EF) nr. 178/2002 og sendt til Retten, der skal afgive en revisionserklæring om regnskabets rigtighed og om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med Rettens retningslinjer og standarder, der er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Sigtet med revisionsarbejdet var at give Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

6.	Revisionen gav Retten et rimeligt grundlag for nedenstående erklæring.

Regnskabets rigtighedFødevaresikkerhedsautoritetens regnskab for det regnskabsår, der afsluttedes pr. 31. december 2004, er på alle væsentlige punkter rigtigt.De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighedNår der ses bort fra de forhold, der beskrives i punkt 9-11, er de transaktioner, som ligger til grund for Fødevaresikkerhedsautoritetens årsregnskab, som helhed betragtet lovlige og formelt rigtige.

BEMÆRKNINGER

Den del af de fremførte bevillinger, der skal betragtes som udgifter ved beregningen af regnskabsårets resultat, beregnes på grundlag af erklæringer fra de bemyndigede anvisningsberettigede. Disse erklæringer skal udfærdiges således, at regnskabsføreren kan vurdere Fødevaresikkerhedsautoritetens faktiske udgifter korrekt, hvilket ofte ikke har været tilfældet.

8.	Forvaltningen af anlægsaktiverne er behæftet med væsentlige svagheder, navnlig for så vidt angår identifikationen af de aktiver, der skal opføres i mængde- og værdifortegnelsen (4). Endvidere er de metoder, der anvendes til den fysiske opgørelse, ikke tilfredsstillende.

For så vidt angik personaleansættelser, var afslag på ansøgninger ikke begrundet, og de endelige rapporter om udvælgelsesprocedurer var ofte ufuldstændige, eller der var slet ikke udarbejdet sådanne rapporter, når det drejede sig om hjælpeansatte. Med den edb-applikation, der blev anvendt til de første etaper af udvælgelsesproceduren, var de registrerede datas integritet ikke sikret. Indplaceringen af de ansatte var ofte ikke begrundet eller attesteret med bilag.

10.

Hjælpeansatte var blevet ansat, uden at de havde været igennem en udvælgelsesprocedure. Endvidere havde nogle personer, der havde afgivet udtalelser om visse ansøgere, været medlem af den komité, der skulle udvælge ansøgerne. To personer havde fået en udtalelse, der bekræftede, at de skulle ansættes som midlertidigt ansatte, selv om ansættelsesmyndigheden ikke havde truffet beslutning om ansættelserne. I et tilfælde var en person, der var kommet igennem udvælgelsesproceduren til en bestemt stilling, uden videre blevet ansat i en anden stilling.

11.

Der var blevet indgået en kontrakt på grundlag af to tilbud, selv om der i henhold til finansforordningen kræves mindst tre tilbudsgivere ved aftalebeløb af den størrelsesorden, der her var tale om (5). I et andet tilfælde havde formanden for vurderingsudvalget tidligere været ansat i den virksomhed, der fik kontrakten. Formanden for udvalget var et af medlemmernes direkte overordnede. Endelig var der i et tilfælde blevet indgået en kontrakt ved underhåndsaftale, uden at nogen af betingelserne i de gældende bestemmelser var blevet opfyldt (6).

12.	Fødevaresikkerhedsautoriteten bør bestræbe sig på at gøre sine beslutninger om ansættelse af personale og om indgåelse af kontrakter mere gennemsigtige, så det sikres, at de gældende bestemmelser overholdes, og at der ikke kan opstå mistanke om partiskhed.

Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på møderne den 5. oktober og den 7. prosince 2005.

På Revisionsrettens vegne

Hubert WEBER

Formand

(1) EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1.

(2) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3) Regnskabet er dateret den 1. august 2005, og Retten modtog det den 17. august 2005.

(4) Artikel 103 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til finansforordningen vedrørende det almindelige budget (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 1).

(5) Det drejede sig om 8 400 euro. Artikel 129, stk. 2, i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002.

(6) Artikel 126 i forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002.

Tabel 1

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (Parma)

Fællesskabets kompetenceområde i henhold til traktaten

Fødevaresikkerhedsautoritetens kompetence

(Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002)

Ledelse

Fødevaresikkerhedsautoritetens disponible ressourcer i 2004

(data vedrørende 2003)

Produkter og tjenesteydelser i 2004

Fri bevægelighed for fødevarer (Traktatens artikel 37)

(…) højt beskyttelsesniveau [inden for sundhed, sikkerhed, miljøbeskyttelse og forbrugerbeskyttelse] under hensyntagen til enhver ny udvikling baseret på videnskabelige kendsgerninger (Traktatens artikel 95)

(…) fælles handelspolitik (Traktatens artikel 133)

Folkesundhed (Traktatens artikel 152, stk. 4, litra b))

Mål

—	At udarbejde videnskabelige vurderinger og yde videnskabelig og teknisk bistand i forbindelse med Fællesskabets lovgivning og politikker på alle områder, som har direkte eller indirekte indflydelse på fødevare- og fodersikkerheden.

—	At give uafhængig information om risici vedrørende fødevaresikkerheden.

—	At bidrage til at sikre et højt niveau for beskyttelsen af menneskers liv og sundhed.

—	At indsamle og analysere data, så risici kan beskrives og overvåges.

Opgaver

—	At afgive ekspertudtalelser og få udført videnskabelige undersøgelser.

—	At fremme udviklingen af ensartede metoder til risikovurdering.

—	At yde støtte til Kommissionen.

—	At søge, analysere og opsummere videnskabelige og tekniske data.

—	At konstatere og beskrive nye risici.

—	At etablere et netværk af organisationer inden for lignende områder.

—	At stille videnskabelig og teknisk bistand til rådighed som led i krisestyring.

—	At forbedre det internationale samarbejde.

—	At sikre offentligheden og interesserede parter pålidelige, objektive og forståelige informationer.

—	At deltage i Kommissionens hurtige varslingssystem.

1. Bestyrelsen

Sammensætning

14 medlemmer udpeget af Rådet i samråd med Europa-Parlamentet og Kommissionen og en repræsentant for Kommissionen

Opgaver

At vedtage arbejdsprogrammet og budgettet og overvåge gennemførelsen heraf

2. Den administrerende direktør

udnævnes af bestyrelsen på grundlag af en liste over kandidater, som Kommissionen har foreslået, og efter høring i Europa-Parlamentet

3. Det rådgivende forum

Sammensætning

Én repræsentant for hver medlemsstat

Opgave

At rådgive direktøren

4. Den videnskabelige komité og ekspertpaneler

afgiver ekspertudtalelser på Fødevaresikkerhedsautoritetens vegne

5. Ekstern revision

Revisionsretten

6. Decharge

Europa-Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Endeligt budget:

29,1 million euro (12,6 millioner euro),

heraf EF-tilskud: 100 % (100 %)

Ansatte pr. 31. december 2004:

138 stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen (49)

Antal besatte stillinger: 102 (27)

Andre ansatte: hjælpeansatte, udstationerede nationale eksperter, lokalt ansatte, vikarer: 37 (36)

Ansatte i alt: 139 (63)

der varetager følgende opgaver:

—	operationelle: 83 (33)

—	administrative: 56 (30)

I 2004 blev der vedtaget og offentliggjort 158 udtalelser, der omfatter mange forskellige områder, bl.a. aromatiske planter, genetisk modificerede organismer (i samarbejde med WHO), bovin spongiform encephalopati (BSE) eller transmissibel spongiform encephalopati (TSE).

Der er afholdt to videnskabelige kollokvier vedrørende specifikke emner, Fødevaresikkerhedsautoritetens interne videnskabelige ekspertise er blevet udbygget, og nye risici er blevet identificeret, og der er etableret netværk og indsamlet videnskabelige data.

Det rådgivende forum har holdt fire møder om samarbejdet i netværket med de nationale myndigheder om særlige emner såsom samordning i tilfælde af et krisescenarium.

Kilde: Fødevaresikkerhedsautoriteten.

Tabel 2

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet — Budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2004

(1000 euro)
Indtægter			Udgifter
Indtægternes art	Indtægter opført på regnskabsårets endelige budget	Oppebårne indtægter	Udgifternes fordeling	Bevillingerne på det endelige budget					Bevillinger fremført fra det foregående regnskabsår			Disponible bevillinger (2004-budgettet og bevillinger fremført fra regnskabsåret 2003)
Indtægternes art	Indtægter opført på regnskabsårets endelige budget	Oppebårne indtægter	Udgifternes fordeling	bevillinger	forpligtelser	betalinger	fremførte bevillinger (1)	bortfaldne bevillinger	bevillinger	betalinger	bortfaldne bevillinger	bevillinger	forpligtelser	betalinger	fremførte bevillinger	bortfaldne bevillinger
Tilskud fra Det Europæiske Fællesskab	29 092	18 000	Afsnit I Personale	11 509	8 641	8 251	390	2 868	149	140	9	11 658	8 790	8 391	390	2 876
Andre tilskud	0	0	Afsnit II Driftsudgifter	5 633	5 094	3 617	1 477	539	1 189	1 058	130	6 822	6 283	4 676	1 477	669
Andre indtægter	0	0	Afsnit III Aktionsudgifter	11 950	7 517	4 051	3 818	4 081	2 894	2 019	875	14 844	10 411	6 071	3 818	4 956
I alt	29 092	18 000	I alt	29 092	21 252	15 919	5 684	7 488	4 233	3 219	1 014	33 325	25 485	19 139	5 684	8 502
NB: Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen. Kilde: Fødevaresikkerhedsautoriteten. Tabellen er udarbejdet på grundlag af tallene i Fødevaresikkerhedsautoritetens eget årsregnskab.

Tabel 3

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet — Resultatopgørelse for 2004 og 2003

(1000 euro)
	2004	2003 (2)
Indtægter til drift	20 591	10 171
Indtægter til drift i alt	20 591	10 171
Administrationsudgifter
Personaleudgifter	–7 564	–3 213
Ejendomme mv.	–4 192	– 781
Andre udgifter	–1 263	– 536
Afskrivninger og nedskrivninger af konsoliderede enheder	– 333	– 204
Driftsudgifter	–6 431	–2 159
Driftsomkostninger i alt	–19 783	–6 894
Driftsudbytte (-tab)	808	3 277
Indtægter — finansielle transaktioner	0	1
Omkostninger — finansielle transaktioner	–7	–3
Resultat af finansielle transaktioner	–6	–2
Andre finansielle indtægter	802	3 275
Ekstraordinære indtægter		402
Ekstraordinære udgifter	–27
Ekstraordinært resultat	–27	402
Regnskabsårets resultat	775	3 677
NB: Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen. Kilde: Fødevaresikkerhedsautoriteten. Tabellen er udarbejdet på grundlag af tallene i Fødevaresikkerhedsautoritetens eget årsregnskab.

Tabel 4

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet — Balance pr. 31. december 2004 og 31. december 2003

(1000 euro)
Aktiver	2004	2003	Passiver	2004	2003 (3)
A. Anlægsaktiver			A. Egenkapital
Immaterielle anlægsaktiver			Fremført saldo	3 677
Edb-programmel	423	362	Regnskabsårets resultat	775	3 677
Materielle anlægsaktiver			I alt	4 452	3 677
Edb-udstyr	1 035	701	C. Gæld
Inventar og transportmateriel	151	106	Gæld på over et år
Afskrivninger	– 537	– 204	Lønninger	13	8
			Skatter og sociale bidrag	77
I alt	1 071	965	Konsoliderede enheder (EF) (4)	2 069	146
B. Omsætningsaktiver			Periodeafgrænsningsposter	2 686	1 535
Lagre
Tilgodehavender på op til et år
Forudfinansieringer	323
Personale	50
Løbende tilgodehavender	1	1
Andre tilgodehavender	36	40
Konsoliderede enheder (EF) (4)	4 568
Periodeafgrænsningsposter	47	2
Likvide beholdninger
Banker	3 202	4 342
Forskudsforvaltning		15
I alt	8 226	4 400	I alt	4 845	1 688
Aktiver I alt	9 297	5 365	Passiver I alt	9 297	5 365
NB: Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen. Kilde: Fødevaresikkerhedsautoriteten. Tabellen er udarbejdet på grundlag af tallene i Fødevaresikkerhedsautoritetens eget årsregnskab.

(1) Herunder ikkeautomatiske bevillingsfremførsler (jf. bestyrelsens beslutning af 18. januar 2005).

NB: Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen.

Kilde: Fødevaresikkerhedsautoriteten. Tabellen er udarbejdet på grundlag af tallene i Fødevaresikkerhedsautoritetens eget årsregnskab.

(2) Tallene for regnskabsåret 2003 er blevet berigtiget på grund af overgangen til periodiseringsprincippet.

NB: Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen.

Kilde: Fødevaresikkerhedsautoriteten. Tabellen er udarbejdet på grundlag af tallene i Fødevaresikkerhedsautoritetens eget årsregnskab.

(3) Tallene for regnskabsåret 2003 er blevet berigtiget på grund af overgangen til periodiseringsprincippet.

(4) EU-institutioner og -organer.

NB: Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen.

Kilde: Fødevaresikkerhedsautoriteten. Tabellen er udarbejdet på grundlag af tallene i Fødevaresikkerhedsautoritetens eget årsregnskab.

FØDEVARESIKKERHEDSAUTORITETENS SVAR

7.	Fødevaresikkerhedsautoriteten vil sørge for, at dette system indføres, og vil meddele regnskabsføreren, at udgifterne i regnskabsåret skal være mere præcise og pålidelige.

8.	Fødevaresikkerhedsautoriteten vil foretage en fuldstændig kontrol af sin mængde- og værdifortegnelse i november 2005, så snart flytningen til Parma er overstået. Den anvendte metode består i at opføre formuegoderne i mængde- og værdifortegnelsen ved modtagelsen af disse eller senest ved betalingen.

Udvælgelsesprocedurerne er blevet styrket med henblik på at forbedre gennemsigtigheden af disse procedurer og beslutningerne om ansættelse. De af Revisionsretten konstaterede mangler skyldtes nødvendigheden af at oprette Fødevaresikkerhedsautoriteten på meget kort tid. Den edb-applikation, som blev nævnt af Revisionsretten, anvendes nu kun som database.

10.

Siden september 2004 er udvælgelse og ansættelse af hjælpeansatte foregået ved hjælp af en forenklet procedure. Medlemmerne af udvælgelseskomitéen er forpligtede til at redegøre for deres kendskab til ansøgeren ved udvælgelsessamtalerne. Fødevaresikkerhedsautoriteten er i færd med at undersøge, hvilke foranstaltninger der kan træffes for at minimere risiciene for, at udvælgelseskomitéerne anklages for at være upartiske. Fødevaresikkerhedsautoriteten havde til to ansøgere sendt en udtalelse, der bekræftede, at de ville blive ansat som midlertidigt ansatte, så snart der i henhold til budgettet blev ledige stillinger, nemlig seks måneder senere.

11.

Fødevaresikkerhedsautoriteten har med henblik på bedre overholdelse af udbudsreglerne truffet en række foranstaltninger og oprettet et internt netværk, som skal sikre en bedre forståelse af de gældende regler og uddanne de pågældende medarbejdere. Med hensyn til de tilfælde, som Revisionsretten har beskrevet, sammensættes bedømmelsesudvalgene af EFSA ud fra de gældende almindelige principper, og antallet af medlemmer afhænger af, hvor mange der har beføjelse til teknisk bedømmelse, hvilket er begrænset i en lille institution. Indgåelsen af en kontrakt om en regelmæssig ydelse ved underhåndsaftale skyldtes planlægningsvanskeligheder, og denne ydelse var senere genstand for en udbudsprocedure.

12.	Fødevaresikkerhedsautoriteten har altid søgt at overholde de gældende regler og vil fortsætte sine bestræbelser hvad angår ligebehandling og gennemsigtighed, både i sin ansættelsespolitik og i sin udbudspolitik.

Vælg de eksperimentelle funktioner, som du ønsker at prøve