61985J0433

++++

AFGIFTSBESTEMMELSER - NATIONALE AFGIFTER - DIFFERENTIERET AFGIFTSORDNING FOR BILER - AFGIFT AFHAENGIG AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT - BESTEMMELSE AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT OG PROGRESSIVITET TIL SKADE FOR IMPORTEREDE BILER - FORBUD - DISKRIMINERENDE ELLER BESKYTTENDE VIRKNING

( EOEF-TRAKTATEN, ART . 95 )

PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN KAN MEDLEMSSTATERNE STADIG FRIT FOR PRODUKTER SOM BILER INDFOERE EN AFGIFTSORDNING, HVIS SATSER STIGER PROGRESSIVT EFTER ET OBJEKTIVT KRITERIUM .

ET SYSTEM MED PROGRESSIVE AFGIFTER AFHAENGIGT AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT, SOM DELS BREMSER AFGIFTENS NORMALE PROGRESSION TIL FORDEL FOR DE DYRESTE INDENLANDSK FREMSTILLEDE AUTOMOBILER VED AT INDEHOLDE EN AFGIFTSGRUPPE, DER OMFATTER FLERE KATEGORIER AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT END DE OEVRIGE AFGIFTSGRUPPER, OG SOM DELS INDEHOLDER EN BEREGNINGSMETODE FOR FASTSAETTELSEN AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT, SOM UDEN OBJEKTIV BEGRUNDELSE ER TIL SKADE FOR AUTOMOBILER INDFOERT FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, HAR IMIDLERTID EN DISKRIMINERENDE ELLER BESKYTTENDE VIRKNING, SOM ER FORBUDT I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 95 .

1 VED DOM AF 19 . DECEMBER 1985, INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 30 . DECEMBER 1985, HAR TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE MULHOUSE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 95 .

2 DETTE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM FELDAIN OG AFGIFTSMYNDIGHEDEN VED GENERALDIREKTOEREN FOR SKATTEADMINISTRATIONEN . FELDAIN, SOM ER EJER AF EN BIL MED EN AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT PAA OVER 16 CV, HAR MAATTET BETALE DEN SAERLIGE AFGIFT, SOM VAR FASTSAT FOR DISSE BILER VED ARTIKEL 100 I CODE GENERAL DES IMPOTS . DENNE AFGIFT HAVDE KARAKTER AF EN FAST AFGIFT OG VAR BETYDELIGT HOEJERE END DEN DIFFERENTIEREDE AFGIFT PAA BILER, HVIS AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT VAR UNDER 16 CV .

3 DEN 5 . SEPTEMBER 1984 INDGAV FELDAIN KLAGE MED KRAV OM TILBAGEBETALING AF FORSKELLEN MELLEM DEN SAERLIGE AFGIFT, SOM HAN HAVDE MAATTET BETALE FOR AARENE 1983 OG 1984, OG DEN DIFFERENTIEREDE AFGIFT AF BILER I KATEGORIEN FRA 12 TIL 16 CV . DA DENNE KLAGE VAR UDEN RESULTAT, ANLAGDE HAN DEN 20 . NOVEMBER 1984 SAG VED TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE MULHOUSE .

4 VED DOM AF 9 . MAJ 1985 ( HUMBLOT, 112/84, SML . S.*1375 ) HAR DOMSTOLEN STATUERET, AT "TRAKTATENS ARTIKEL 85 FORBYDER, AT DER PAALAEGGES KOERETOEJER OVER EN VIS AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT EN FAST SAERSKAT, SOM ER FLERE GANGE STOERRE END DEN HOEJESTE PROGRESSIVE AFGIFT, SOM SKAL BETALES FOR KOERETOEJER UNDER DENNE AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT, NAAR DET KUN ER IMPORTEREDE KOERETOEJER, NAVNLIG FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, DER RAMMES AF SAERSKATTEN ".

5 DEN 11 . JULI 1985, DA TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE MULHOUSE ENDNU IKKE HAVDE AFSAGT DOM, BLEV LOV NR . 85/695 VEDTAGET ( JORF AF 12.7.1985, S.*7855 ), HVORVED SAERSKATTEN BLEV AFSKAFFET OG ERSTATTET AF EN DIFFERENTIERET AFGIFT . VED DENNE LOV BLEV DER INDFOERT NI AFGIFTSGRUPPER, NEMLIG UNDER 4 CV, FRA 5 TIL 7 CV, FRA 8 TIL 9 CV, FRA 10 TIL 11 CV, FRA 12 TIL 16 CV, FRA 17 TIL 18 CV, FRA 19 TIL 20 CV, FRA 21 TIL 22 CV OG 23 CV OG DEROVER . TIL HVER AF DISSE GRUPPER SVARER EN KOEFFICIENT, NEMLIG 1, 1,9, 4,5, 5,3, 9,4, 14,1, 21,1, 31,7 OG 47,6 . DEN DIFFERENTIEREDE AFGIFTS STOERRELSE FAAS VED MULTIPLIKATION AF EN GRUNDTARIF, DER AARLIGT VEDTAGES AF DE FORSKELLIGE DEPARTEMENTERS LOVGIVENDE FORSAMLINGER, MED KOEFFICIENTEN I DEN PAAGAELDENDE AFGIFTSGRUPPE .

6 IFOELGE DE FRANSKE BESTEMMELSER BEREGNES DEN AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT PAA GRUNDLAG AF FLERE FAKTORER . FOR DET FOERSTE AFHAENGER DENNE MOTORKRAFT AF, OM KOERETOEJET BRUGER BENZIN ELLER DIESEL SOM BRAENDSTOF . FOR DET ANDET ER DEN KNYTTET TIL BILENS CYLINDERVOLUMEN . DETTE CYLINGERVOLUMEN DIVIDERES MED EN FAKTOR, SOM BENAEVNES FAKTOR K, SOM ER LIG MED "GENNEMSNITTET AF DE HASTIGHEDER, SOM BILEN TEORETISK NAAR VED 1000 OMDREJNINGER I MINUTTET I HVERT AF GEARKASSENS UDVEKSLINGSFORHOLD ". FOR KOERETOEJER MED EN REEL MOTORKRAFT PAA OVER 100 KW ER FAKTOR K IMIDLERTID BEGRAENSET OPAD TIL 21 . HVAD ANGAAR BILER MED AUTOMATGEAR, BLEV FAKTOR K OPRINDELIGT BEREGNET FOR ALLE UDVEKSLINGSFORHOLD . DET BESTEMMES DOG I ET ADMINISTRATIVT CIRKULAERE AF APRIL 1983, AT NAAR EN AUTOMATISK GEARKASSE HAR FIRE UDVEKSLINGSFORHOLD, TAGES KUN TRE AF DISSE I BETRAGTNING . FOR DET TREDJE OPLOEFTES RESULTATET AF DIVISIONEN AF CYLINDERVOLUMENET MED FAKTOR K TIL EKSPONENTEN 1,48 .

7 LOVEN AF 11 . JULI 1985 BESTEMTE, AT DE BILEJERE, DER HAVDE MAATTET BETALE SAERSKATTEN, OG SOM HAVDE ANLAGT SAG FOER DEN 9 . MAJ 1985, DATOEN FOR HUMBLOT-DOMMEN ( NAEVNT OVENFOR ), I DE VERSERENDE SAGER HAR RET TIL TILBAGEBETALING AF FORSKELLEN MELLEM SAERSKATTEN OG DEN NYE DIFFERENTIEREDE AFGIFT PAA KOERETOEJER AF DEN PAAGAELDENDE TYPE . FELDAIN HAR IMIDLERTID FASTHOLDT, AT HAN HAVDE RET TIL TILBAGEBETALING AF FORSKELLEN MELLEM SAERSKATTEN OG DEN DIFFERENTIEREDE AFGIFT PAA KOERETOEJER FRA 12 TIL 16 CV . EFTER HANS OPFATTELSE ER OGSAA DEN NYE LOV I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 95 OG SKAL FOELGELIG ERKLAERES FOR UANVENDELIG . AFGIFTSMYNDIGHEDEN MENER FOR SIT VEDKOMMENDE, AT TILBAGEBETALINGEN SKAL BEGRAENSES PAA DEN I DEN NYE LOV FORESKREVNE MAADE .

8 DET ER DISSE OMSTAENDIGHEDER, SOM HAR FORANLEDIGET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE MULHOUSE TIL AT STILLE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL

"FORBYDER ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 95, AT DER PAALAEGGES AUTOMOBILER OVER EN VIS AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT EN DIFFERENTIERET AFGIFT, SOM STIGER EKSPONENTIELT AFHAENGIGT AF DEN NAEVNTE AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT, SOM ATTER DEFINERES VED EN FORMEL, SOM INDEBAERER, AT DEN NAEVNTE EKSPONENTIELLE FORHOEJELSE RAMMER ALLE KOERETOEJER, SOM HAR ET BESTEMT CYLINDERVOLUMEN, OG SOM IKKE FREMSTILLES I FRANKRIG, HVOR DER IKKE FREMSTILLES SAADANNE KOERETOEJER, MEN SOM DERIMOD FREMSTILLES I EN RAEKKE ANDRE LANDE, BL.A . I FAELLESSKABET?"

9 SOM FORKLARING PAA SIT SPOERGSMAAL HAR DEN NATIONALE RET I MOTIVERNE TIL FORELAEGGELSESDOMMEN FREMHAEVET DE PUNKTER, PAA HVILKE DEN FRANSKE LOVGIVNING KAN VAERE UFORENELIG MED TRAKTATENS ARTIKEL 95 . FOR DET FOERSTE BLIVER PROGRESSIONEN I MULTIPLIKATIONSKOEFFICIENTERNE, DVS . FORHOLDET MELLEM HVER AF DISSE KOEFFICIENTER, EKSPONENTIELT EFTER AFGIFTSGRUPPEN FRA 12 TIL 16 CV, SOM ER DEN SIDSTE, DER OMFATTER FRANSK FREMSTILLEDE BILER . FOR DET ANDET LADER BESTEMMELSERNE FEM STOERRELSER AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT, NEMLIG FRA 12 TIL 16 CV, VAERE OMFATTET AF EN ENKELT AFGIFTSGRUPPE, MENS DE HOEJERE AFGIFTSGRUPPER, SOM KUN VEDROERER IMPORTEREDE BILER, KUN OMFATTER TO ELLER TRE STOERRELSER AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT . FOR DET TREDJE HAR DEN NATIONALE RET HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA BEGRAENSNINGEN AF PARAMETRET K, SOM SKABER EN DISKRIMINATORISK VIRKNING TIL SKADE FOR IMPORTEREDE BILER . FOR DET FJERDE MENER DEN, AT BEREGNINGSMAADEN FOR PARAMETRET K FOR AUTOMATGEAR OGSAA KAN HAVE DISKRIMINATORISK VIRKNING .

10 MED HENSYN TIL FREMSTILLINGEN AF DE INDLAEG, DER ER AFGIVET AF SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN, DEN FRANSKE REGERING, DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG KOMMISSIONEN, HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN .

11 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES, AT DOMSTOLEN I DOMMEN AF 9 . MAJ 1985, ( HUMBLOT, OVENFOR NAEVNT ) HAR ANERKENDT, AT "MEDLEMSSTATERNE PAA FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN STADIG FRIT FOR PRODUKTER SOM BILER KAN INDFOERE EN AFGIFTSORDNING, HVIS SATSER STIGER PROGRESSIVT EFTER ET OBJEKTIVT KRITERIUM ". DOMSTOLEN HAR IMIDLERTID TILFOEJET, AT "ET SAADANT INTERNT AFGIFTSSYSTEM ER DOG KUN LOVLIGT I HENHOLD TIL ARTIKEL 95, SAAFREMT DET IKKE HAR NOGEN DISKRIMINATORISK ELLER BESKYTTENDE VIRKNING ". DOMSTOLEN STATUEREDE, AT DETTE IKKE GJALDT SAERSKATTEN, SOM BETOED "EN FOROEGELSE AF BESKATNINGEN, SOM ER LANGT BETYDELIGERE END DEN, DER FOELGER AF OVERGANG FRA EN KATEGORI BILER TIL EN ANDEN I ET PROGRESSIVT AFGIFTSSYSTEM MED AFBALANCEREDE AFGIFTSTRIN ".

12 DET MAA SAALEDES UNDERSOEGES, OM BESTEMMELSER AF EN ART SOM DEM, DER ER GENSTAND FOR DEN FOR DEN NATIONALE RET VERSERENDE SAG, ER I OVERENSSTEMMELSE MED DISSE PRINCIPPER .

13 FOR DET FOERSTE MAA DET KONSTATERES, AT KOEFFICIENTERNES PROGRESSIONSFAKTOR LIGGER MELLEM 1,2 OG 2,4 FOR AFGIFTSGRUPPERNE UNDER 16 CV, MENS DEN ER 1,5 FOR AFGIFTSGRUPPERNE HEROVER . DER ER ALTSAA IKKE I DISSE KOEFFICIENTERS PROGRESSION NOGEN BETYDELIG FORSKEL, SOM GOER DET MULIGT AT PAAVISE EN EVENTUEL DISKRIMINATORISK ELLER BESKYTTENDE VIRKNING TIL FORDEL FOR FRANSK FREMSTILLEDE BILER .

14 FOR DET ANDET BEMAERKES, AT DER VED DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER GENERELT INDFOERES AFGIFTSGRUPPER, DER OMFATTER TO ELLER TRE STOERRELSER AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT . DETTE GAELDER DOG IKKE FOR BILER, DER HAR EN AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT MELLEM 12 OG 16 CV, IDET DISSE FALDER I EN ENKELT AFGIFTSGRUPPE, DER ER LANGT STOERRE . BESKATNINGENS NORMALE PROGRESSION BREMSES SAALEDES FOR DE AF DISSE BILER, SOM HAR DEN STOERSTE AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT I DENNE AFGIFTSGRUPPE . DET FREMGAAR AF DE OPLYSNINGER, SOM DEN NATIONALE RET HAR GIVET I SIN FORELAEGGELSESDOM, AT AFGIFTSGRUPPEN FRA 12 TIL 16 CV ER DEN SIDSTE, I HVILKEN DER FIGURERER FRANSK FREMSTILLEDE BILER, OG AT KUN BILER IMPORTERET FRA ANDRE MEDLEMSSTATER FIGURERER I AFGIFTSGRUPPERNE OVER 16 CV . EN SAADAN ORDNING AF AFGIFTSGRUPPERNE HAR TIL FOELGE, AT KUN DYRE, FRANSK FREMSTILLEDE BILER ER BESKYTTET MOD AFGIFTENS NORMALE PROGRESSION . DEN HAR DERFOR EN DISKRIMINATORISK ELLER BESKYTTENDE VIRKNING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 95 FORUDSATTE BETYDNING TIL FORDEL FOR FRANSK FREMSTILLEDE BILER .

15 HVAD FOR DET TREDJE ANGAAR MAADEN TIL BEREGNING AF BILERNES AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT, BEMAERKES, AT FORDI BESTEMMELSERNE BEGRAENSER FAKTOREN K TIL ET MAKSIMUM PAA 21 FOR DE BILER, DER HAR EN REEL MOTORKRAFT PAA OVER 100 KW, FAAR BILER, DER HAR MANUEL GEARKASSE, OG HVIS CYLINDERVOLUMEN ER OVER 3*109,7 CM3, EN AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT PAA OVER 16 CV . NAAR FAKTOREN K ER BEGRAENSET, ER DET ENDVIDERE ALENE CYLINDERVOLUMENET, DER ER BESTEMMENDE FOR DEN AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT . DA CYLINDERVOLUMENET OPLOEFTES TIL POTENSEN 1,48, BEVIRKER ENHVER FOROEGELSE AF CYLINDERVOLUMENET, AT DISSE BILER FALDER I DE HOEJESTE AFGIFTSGRUPPER .

16 DET FREMGAAR AF DE OPLYSNINGER, SOM SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN HAR GIVET DOMSTOLEN, OG SOM DEN FRANSKE REGERING IKKE HAR BESTRIDT, AT INGEN FRANSK FREMSTILLET BIL HAR ET CYLINDERVOLUMEN OVER 3*109,7 CM3 . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER BEVIRKER BEGRAENSNINGEN AF FAKTOREN K TIL 21, AT KUN IMPORTEREDE BILER FALDER I DE HOEJESTE AFGIFTSGRUPPER, MENS DISSE BILER UDEN DENNE BEGRAENSNING VILLE BLIVE TILLAGT EN LAVERE AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT . EN SAADAN BEGRAENSNING ER IKKE BERETTIGET AF HENSYN TIL BENZINFORBRUGET . DER ER FAKTISK INGEN BEMAERKELSESVAERDIG FORSKEL I DENNE HENSEENDE MELLEM DE BILER, DER RAMMES AF BEGRAENSNINGEN AF FAKTOREN K, OG ANDRE SAMMENLIGNELIGE BILER, SOM IKKE RAMMES . DET MAA DERFOR KONSTATERES, AT DENNE BEREGNINGSMAADE FOR DEN AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT IKKE ER OBJEKTIV OG FOERER TIL EN BEGUNSTIGELSE AF FRANSK FREMSTILLEDE BILER .

17 HVAD FOR DET FJERDE ANGAAR BEREGNINGSMAADEN FOR FAKTOREN K FOR BILER MED AUTOMATGEAR, FREMGAAR DET AF SAGENS AKTER, AT DE FRANSKE BESTEMMELSER ER BLEVET AENDRET FOR AT TAGE HENSYN TIL DE AUTOMATISKE GEARKASSER MED FIRE UDVEKSLINGSFORHOLD, DER SENERE ER KOMMET PAA MARKEDET . DET FREMGAAR DOG IKKE, AT DISSE NYE AENDRINGER AF BEREGNINGSMAADEN SKULLE HAVE NOGEN DISKRIMINATORISK ELLER BESKYTTENDE VIRKNING TIL FORDEL FOR FRANSK FREMSTILLEDE BILER, DA DISSE RAMMES I LIGE SAA HOEJ GRAD SOM DE BILER, DER IMPORTERES FRA ANDRE MEDLEMSSTATER .

18 UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA DET KONKLUDERES, AT BEREGNINGSMAADEN FOR DEN DIFFERENTIEREDE AFGIFT ER SAALEDES, AT DE BILER, DER IMPORTERES FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, ER DE ENESTE, DER FALDER I DE HAARDEST BESKATTEDE AFGIFTSGRUPPER, UDEN AT DETTE ER BERETTIGET PAA GRUNDLAG AF ET OBJEKTIVT KRITERIUM . DA EN SAADAN SITUATION MEDFOERER, AT EJERNE AF SAADANNE BILER MAA BAERE EN EKSTRA OMKOSTNING, TILSKYNDES FORBRUGERNE TIL, BLANDT DYRE BILER, AT KOEBE FRANSK FREMSTILLEDE BILER FREM FOR BILER INDFOERT FRA ANDRE MEDLEMSSTATER .

19 PAA GRUNDLAG AF DE FOREGAAENDE BETRAGTNINGER VIL SPOERGSMAALET VAERE AT BESVARE SAALEDES, AT ET AUTOMOBILAFGIFTSSYSTEM, SOM DELS BREMSER AFGIFTENS NORMALE PROGRESSION TIL FORDEL FOR DE DYRESTE INDENLANDSK FREMSTILLEDE AUTOMOBILER VED AT INDEHOLDE EN AFGIFTSGRUPPE, DER OMFATTER FLERE KATEGORIER AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT END DE OEVRIGE AFGIFTSGRUPPER, OG SOM DELS INDEHOLDER EN BEREGNINGSMETODE FOR FASTSAETTELSEN AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT, SOM ER TIL SKADE FOR AUTOMOBILER INDFOERT FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, HAR EN DISKRIMINATORISK ELLER BESKYTTENDE VIRKNING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 95 FORUDSATTE BETYDNING .

SAGENS OMKOSTNINGER

20 DE UDGIFTER, DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE REGERING, DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER, SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN, KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL PARTERNE I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN SAG, DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET, TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL, SOM ER FORELAGT DEN AF TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE MULHOUSE VED DOM AF 19 . DECEMBER 1985, FOR RET :

EN AUTOMOBILAFGIFTSSYSTEM, SOM DELS BREMSER AFGIFTENS NORMALE PROGRESSION TIL FORDEL FOR DE DYRESTE INDENLANDSK FREMSTILLEDE AUTOMOBILER VED AT INDEHOLDE EN AFGIFTSGRUPPE, DER OMFATTER FLERE KATEGORIER AFGIFTSPLIGTIG MOTORKRAFT END DE OEVRIGE AFGIFTSGRUPPER, OG SOM DELS INDEHOLDER EN BEREGNINGSMETODE FOR FASTSAETTELSEN AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE MOTORKRAFT, SOM ER TIL SKADE FOR AUTOMOBILER INDFOERT FRA ANDRE MEDLEMSSTATER, HAR EN DISKRIMINATORISK ELLER BESKYTTENDE VIRKNING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 95 FORUDSATTE BETYDNING .