EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
General provisions on the Structural Funds
Generelle bestemmelser for strukturfondene
Generelle bestemmelser for strukturfondene
This summary has been archived and will not be updated, because the summarised document is no longer in force or does not reflect the current situation.
Generelle bestemmelser for strukturfondene
Forordningen vil reducere forskellene i udviklingsgrad og vil fremme den økonomiske og sociale samhørighed i Den Europæiske Union (EU). Derigennem forbedres EU-strukturinterventionernes effektivitet ved øget koncentration af støtten og forenkling af deres funktion ved at formindske antallet af prioriterede interventionsmål. Den bidrager også til mere nøjagtigt at fastslå medlemsstaternes og Fællesskabets ansvar på alle stadier: programmering, gennemførelse, overvågning, evaluering og kontrol.
DOKUMENT
Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene [Se ændringsretsakt(er)].
RESUMÉ
Der består fortsat betydelige socioøkonomiske forskelle mellem regionerne i EU. F.eks. er bruttonationalproduktet (BNP) pr. indbygger i Luxembourg dobbelt så højt som i Grækenland. Og Hamburg er det rigeste område i EU med en indkomst pr. indbygger, der er fire gange højere end i Alentejo. Disse forskelle mellem regionerne skader EU's samhørighed.
Den økonomiske og sociale samhørighed har i flere år været et af EU's hovedmål. Ved at øge samhørigheden bidrager EU nemlig til at sikre en harmonisk, afbalanceret og varig udvikling af erhvervslivet, skabe arbejdspladser, beskytte miljøet og fjerne uligheder mellem kvinder og mænd.
For at gennemføre indsatsen for økonomisk og social samhørighed har Kommissionen indført finansielle instrumenter: strukturfondene og Samhørighedsfonden. Disse fonde tjener til at medfinansiere regionaliserede eller horisontale foranstaltninger i medlemsstaterne.
STRUKTURFONDENE
Der er efterhånden blevet oprettet fire strukturfonde:
HOVEDMÅL, EU-INITIATIVER OG NYSKABENDE AKTIONER
For at øge strukturaktionernes effektivitet blev antallet af de syv interventionsmål for perioden 1994-1999 ved forordning (EF) nr. 1260/1999 nedsat til tre hovedmål for perioden 2000-2006:
Der er indført en overgangsordning for de regioner, der faldt ind under mål 1, 2 og 5b mellem 1994 og 1999, men som ikke længere falder ind under mål 1 eller 2 mellem 2000 og 2006. Den omfatter en degressiv støtte for følgende regioner: Østberlin (Tyskland), Hainaut (Belgien), Cantabrien (Spanien), Korsika og arrondissementerne Valenciennes, Douai og Avesnes (Frankrig), Molise (Italien), Southern and Eastern (Irland), Flevoland (Nederlandene), Lisboa e Vale do Tejo (Portugal), Northern Ireland, Highlands & Islands (Det Forenede Kongerige). Formålet med denne degressive overgangsstøtte er at undgå, at den finansielle støtte fra strukturfondene ophører brat. Overgangsstøtten skal ligeledes konsolidere de resultater, der allerede er opnået gennem strukturinterventionerne i den foregående programmeringsperiode.
Ifølge de nye forordninger nedsættes desuden antallet af fællesskabsinitiativer fra 13 i perioden 1994-1999 til 4 i perioden 2000-2006. De nye initiativer er:
Kommissionen vil gennem EFRU's nyskabende aktioner (esdeenfr) støtte nye idéer, der endnu kun i ringe grad er udmøntet i praksis. Arbejdstemaerne kan opdeles i tre grupper:
FINANSIELLE MIDLER
Bevillingsrammen for strukturfondene andrager 195 mia. EUR for perioden 2000-2006, Samhørighedsfonden ikke medregnet.
For at forøge effektiviteten af de bevillinger, som der er indgået forpligtelser for, for så vidt angår regioner med udviklingsefterslæb, koncentreres en betydelig del af ressourcerne på mål 1. Fordelingen på de tre mål er følgende:
Strukturfondenes støtte afhænger af interventionerne:
Resultatreserven er et nyt motivationsskabende element for de endelige modtagere. 4 % af bevillingerne til den enkelte medlemsstat holdes i reserve indtil 2003 for at kunne blive omfordelt senest den 31. marts 2004 til de programmer, hvis resultater har været størst.
Medlemsstaten fremsætter sine forslag til Kommissionen på basis af overvågningsindikatorer, den selv har indført.
GENERELLE PRINCIPPER
Principperne for strukturfondenes drift præciseres nærmere eller skærpes: a) programmering af støtten, b) partnerskab mellem et maksimum af berørte parter, c) EU-støttens additionalitet i forhold til de nationale tilskud, d) forvaltning, overvågning og evaluering af fondenes anvendelse og e) betalinger og finanskontrol.
Programmering
Programmering er et af hovedelementerne i reformerne af strukturfondene i 1988 og 1993 og er fortsat i centrum af reformen i 1999. Den består i udarbejdelse af flerårige udviklingsprogrammer i partnerskab i flere etaper, indtil offentlige eller private initiativtagere overtager aktionerne.
I bestemmelserne i den generelle forordning om strukturfondene er perioden syv år for alle målene (2000-2006) dog med mulighed for tilpasninger efter en midtvejsevaluering (ultimo 2003).
I første omgang fremlægger medlemsstaterne udviklings- og omstillingsplaner. De er baseret på nationale og regionale prioriteter og omfatter:
Medlemsstaterne forelægger dernæst Kommissionen programmeringsdokumenterne, som bygger på EU-administrationens generelle retningslinjer. Disse programmeringsdokumenter kan have form af:
Programmeringsdokumenterne vedrørende mål 1 er generelt EF-støtterammer, som er udmøntet i OP'er, dog kan enhedsprogrammeringsdokumenterne anvendes ved programmering af et beløb under 1 mia. EUR. For mål 2 er alle dokumenterne enhedsprogrammeringsdokumenter. Til gengæld er det op til regionerne og medlemsstaterne selv at vurdere, hvilken art enhedsdokumenterne vedrørende mål 3 skal have.
Kommissionen forhandler med medlemsstaten på grundlag af disse programmeringsdokumenter og foretager en vejledende fordeling på fondene for hver intervention og hver medlemsstat.
Partnerskab
I de nye regler videreføres denne fremgangsmåde. Partnerskabet udvides til at omfatte regionale og lokale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og økonomiske interesseorganisationer og andre relevante organer, og partnerne inddrages på alle stadier lige fra udviklingsplanens godkendelse.
Additionalitet
Ifølge dette princip skal EF-støtten udgøre et supplement til den nationale støtte og ikke erstatte den. Medlemsstaterne skal for hvert mål opretholde deres offentlige udgifter mindst på samme niveau som i den foregående periode.
Mellem 2000 og 2006 er det geografiske niveau for kontrol med additionaliteten forenklet. For mål 1 drejer det sig om samtlige støtteberettigede områder og for mål 2 og 3 under ét hele landet. Desuden vil medlemsstaterne give Kommissionen de nødvendige oplysninger ved programmernes vedtagelse, ved en midtvejsevaluering og ved programmernes afslutning.
Forvaltning, overvågning og evaluering
I forbindelse med den nye forordning om strukturfondene udpeger medlemsstaterne en forvaltningsmyndighed, hvis opgaver omfatter iværksættelse samt korrekt og effektiv forvaltning af hvert program (indsamling af statistiske og finansielle data, udarbejdelse af årlige rapporter om gennemførelsen og fremsendelse af disse til Kommissionen, tilrettelæggelse af midtvejsevaluering osv.).
Desuden indføres der overvågningsudvalg, der altid henhører under medlemsstaternes ansvar. Disse udvalg, hvis formand er en repræsentant for forvaltningsmyndigheden, påser, at strukturaktionerne gennemføres effektivt og med høj kvalitet.
De tre eksisterende typer evaluering opretholdes (forhåndsevaluering, midtvejsevaluering og efterfølgende evaluering), men ved reformen fastsættes det nøjagtigt, hvem der har ansvaret. Forhåndsevalueringen sorterer således under medlemsstaternes myndigheder, programmets forvaltningsmyndighed evaluerer midtvejs og inden den 31. december 2003 det program, den forvalter, i samarbejde med Kommissionen. Den efterfølgende evaluering henhører under Kommissionens ansvar i samarbejde med medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden. Evalueringsrapporterne skal stilles til rådighed for offentligheden.
Betalinger og finanskontrol
Medlemsstaterne og Kommissionen indgår en finansiel kontrakt, hvori Kommissionen forpligter sig til at tildele årlige forpligtelsesbevillinger på grundlag af de vedtagne programmeringsdokumenter. Hver medlemsstat udpeger derefter for hvert program en betalingsmyndighed, der skal være mellemled mellem de endelige modtagere og Kommissionen. Betalingsmyndigheden følger udviklingen og sikrer i samarbejde med forvaltningsmyndigheden, at de endelige modtageres udgifter er i overensstemmelse med fællesskabsbestemmelserne. Midlernes (eller betalingsbevillingernes) fysiske bevægelser fra EU til medlemsstaterne finder reelt sted, når Kommissionen tilbagebetaler de endelige modtagere de faktisk afholdte udgifter, der er påtegnet og attesteret af betalingsmyndigheden.
Den mere decentraliserede programforvaltning har resulteret i et forbedret kontrolsystem inden for medlemsstaternes ansvarsområde. Kommissionen sikrer sig, at de systemer, der er indført, og som beror på forvaltnings- og betalingsmyndigheden, er effektive. 5 % af udgifterne til et program skal gøres til genstand for en indgående kontrol f.eks. gennem kontroller på stedet og finansielle revisioner. Når der konstateres uregelmæssigheder, har medlemsstaterne ansvaret for at foretage finansielle korrektioner gennem en annullering af hele eller en del af finansieringen af de pågældende foranstaltninger. De midler, der frigives af medlemsstaterne, kan genanvendes, medens de af Kommissionen tildelte midler fratrækkes og ikke kan genanvendes.
FONDENES FINANSIELLE DELDAGELSE: Deltagelsesform og -satser
Strukturfondene intervenerer hovedsagelig med støtte, der ikke skal tilbagebetales (såkaldt "direkte støtte"), og i mindre grad støtte, der skal tilbagebetales, rentegodtgørelse, garanti, kapitalandele og deltagelse i risikokapital.
Fondenes deltagelse sker inden for følgende begrænsninger:
Alt efter støtteberettigelsen under målene og regionernes økonomiske og geografiske situation gælder der i medfør af den pågældende forordning andre begrænsninger i fondenes deltagelse, såfremt investeringerne i virksomheder eller infrastrukturer vil kunne skabe betydelige nettoindtægter.
RAPPORTER OM STRUKTURFONDENE
Kommissionen forelægger inden den 1. november hvert år Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om anvendelsen af denne forordning i det foregående år.
Desuden forelægger Kommissionen hvert tredje år Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport om resultaterne af bestræbelserne på at skabe økonomisk og social samhørighed og strukturinterventionernes andel heri. Rapporten indeholder:
Se oplysninger om de seneste rapporter fra:
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
På forslag fra Kommissionen tager Rådet forordning (EF) nr. 1260/1999 op til revision senest den 31. december 2006.
Forordning (EØF) nr. 2052/88 og (EØF) nr. 4253/88 ophæves med virkning fra 1. januar 2000.
Bilaget indeholder den årlige fordeling af forpligtelsesbevillinger for 2000-2006.
For yderligere oplysninger om reformen af strukturpolitikken henvises til internetsiderne for Generaldirektoraterne for Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Fiskeri og Regionalpolitik (ES), (DE), (EN), (FR), (IT).
Referencer
Retsakt |
Ikrafttrædelse |
Gennemførelse i medlemsstaterne |
Den Europæiske Unions Tidende |
Forordning (EF) nr. 1260/1999 |
29.6.19991.1.2000 (artikel 28, 31 og 32) |
- |
EFT L 161 af 26.6.1999 |
Ændringsretsakt(er) |
Ikrafttrædelse |
Gennemførelse i medlemsstaterne |
Den Europæiske Unions Tidende |
Forordning (EF) nr.1447/2001 |
1.1.2000 |
- |
EUT L 198 af 21.7.2001 |
Forordning (EF) nr.1105/2003 |
27.6.2003 |
- |
EUT L 158 af 27.6.2003 |
Forordning (EF) nr. 173/2005 |
22.2.2005 |
- |
EUT L 29 af 2.2.2005 |
TILHØRENDE DOKUMENTER
Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og ophævelse af forordning (EF) nr. 1260/1999 [Den Europæiske Unions Tidende L 210 af 31.7.2006].
ÅRSRAPPORTER
Tolvte årsberetning om strukturfondene (2000) [KOM(2001)539 endelig - Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
Trettende årsberetning om strukturfondene (2001) [KOM(2002)591 endelig - Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
Fjortende årsberetning om strukturfondene (2002) [KOM(2003) 646 endelig - Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
Femtende årsberetning om strukturfondene (2003) [KOM(2004) 721 endelig - Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
Sekstende årsberetning om strukturfondene (2004) [KOM(2005) 533 endelig - Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
Syttende årsberetning om strukturfondene (2005) [KOM(2006) 638 endelig - Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende].
A) REGIONALISEREDE MÅL
STØTTEBERETTIGEDE REGIONER
- Mål 1:
Kommissionens beslutning 1999/502/EF af 1. juli 1999 om opstilling af listen over de regioner, der er omfattet af strukturfondsmål nr. 1 for perioden 2000-2006 [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 194 af 27.7.1999]
I denne beslutning fastslås det, hvilke områder der er NUTS II-områder i Tyskland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Irland, Italien, Østrig, Portugal, Finland, Sverige og Det Forenede Kongerige under mål 1. I beslutningen nævnes i øvrigt de områder, der tidligere har været støtteberettigede, og som kan modtage støtte i en overgangsperiode. Konkret berører dette forhold visse områder i Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrig, Irland, Italien, Nederlandene, Portugal og Det Forenede Kongerige.
- Mål 2:
Kommissionens beslutning 1999/503/EF af 1. juli 1999 om fastsættelse af befolkningslofter for de enkelte medlemsstater under strukturfondsmål nr. 2 for perioden 2000-2006 [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 194 af 27.7.1999]
I denne beslutning fastsættes de befolkningslofter, der skal overholdes ved fastlæggelsen af mål 2-områderne. Disse lofter blev fastsat efter de kriterier, der blev udstukket i den generelle forordning (18 % af EF's samlede befolkning, maksimal reduktion af en tredjedel i forhold til den befolkning, der tidligere var omfattet af mål 2 og 5b, osv.).
Kommissionens beslutning om opstilling af listen over de områder, der er støtteberettigede under strukturfondsmål nr. 2 i perioden 2000 til 2006 i de forskellige EU-lande:
Medlemsstat |
Beslutning |
Offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende |
Tyskland |
Beslutning 2000/201/EF |
EFT L 66 af 14.3.2000 |
Østrig |
Beslutning 2000/289/EF(ændret ved beslutning 2000/607/EF) |
EFT L 99 af 19.4.2000(EFT L 258 af 12.10.2000) |
Belgien |
Beslutning 2000/119/EF |
EFT L 39 af 14.2.2000 |
Danmark |
Beslutning 2000/121/EF |
EFT L 39 af 14.2.2000 |
Spanien |
Beslutning 2000/264/EF |
EFT L 84 af 5.4.2000 |
Finland |
Beslutning 2000/120/EF |
EFT L 39 af 14.2.2000 |
Frankrig |
Beslutning 2000/339/EF(ændret ved: Beslutning 2001/202/EF)(ændret ved: Beslutning 2003/679/EF) |
EFT L 123 af 24.5.2000(EFT L 78 af 16.3.2001)(EUT L 249 af 1.10.2003) |
Italien |
Beslutning 2000/530/EF(ændret ved beslutning 2001/363/EF) |
EFT L 223 af 4.9.2000(EFT L 129 af 11.5.2001) |
Luxembourg |
Beslutning 2000/277/EF |
EFT L 87 af 8.4.2000 |
Nederlandene |
Beslutning 2000/118/EF |
EFT L 39 af 14.2.2000 |
Det Forenede Kongerige |
Beslutning 2000/290/EF(ændret ved beslutning 2001/201/EF) |
EFT L 99 af 19.4.2000(EFT L 78 af 16.3.2001) |
Sverige |
Beslutning 2000/220/EF |
EFT L 69 af 17.3.2000 |
MIDLERNES FORDELING
Kommissionens beslutning 1999/501/EF af 1. juli 1999 om fastsættelse af vejledende fordeling på de enkelte medlemsstater af forpligtelsesbevillinger under strukturfondsmål nr. 1 for perioden 2000-2006 [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 194 af 27.7.1999]
I denne beslutning fastsættes de vejledende forpligtelsesbevillinger under mål 1 (126 693 mio. EUR) pr. medlemsstat, inklusive PEACE-programmet (500 mio. EUR) og det særlige program for de svenske regioner (350 mio. EUR) samt de vejledende forpligtelsesbevillinger til overgangsstøtte under mål 1 (8 411 mio. EUR) for perioden 2000-2006.
Kommissionens beslutning 1999/504/EF af 1. juli 1999 om fastsættelse af vejledende fordeling på de enkelte medlemsstater af forpligtelsesbevillinger under strukturfondsmål nr. 2 for perioden 2000-2006 [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 194 af 27.7.1999]
I denne beslutning fastsættes de vejledende forpligtelsesbevillinger under mål 2 (19 733 mio. EUR) samt de vejledende forpligtelsesbevillinger til overgangsstøtte under dette mål (2 721 mio. EUR) pr. medlemsstat.
Kommissionens beslutning 1999/505/EF af 1. juli 1999 om fastsættelse af vejledende fordeling på de enkelte medlemsstater af forpligtelsesbevillinger under strukturfondsmål nr. 3 for perioden 2000-2006 [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 194 af 27.7.1999]
I denne beslutning fastsættes de vejledende forpligtelsesbevillinger under mål 3 for hver medlemsstat i en tabel. De samlede bevillinger andrager 24 050 mio. EUR for perioden 2000-2006.
Kommissionens beslutning 1999/500/EF af 1. juli 1999 om fastsættelse af vejledende fordeling pr. medlemsstat af forpligtelsesbevillinger for det finansielle instrument til udvikling af fiskeriet i områder uden for strukturfondsmål nr. 1 for perioden 2000-2006 [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 194 af 27.7.1999] I denne beslutning fastsættes de vejledende forpligtelsesbevillinger for FIUF i områder uden for mål 1 for hver medlemsstat i en tabel. De samlede bevillinger andrager 1 106 mio. EUR for perioden 2000-2006.
RETNINGSLINJER FOR PROGRAMMERNE FOR MÅL 1, 2 OG 3
Kommissionens meddelelse af 1. juli 1999 "Strukturfondene og deres samordning med Samhørighedsfonden - Retningslinjer for programmer for perioden 2000-2006" [KOM(1999)344 endelig - De Europæiske Fællesskabers Tidende C 267 af 22.9.1999]
Denne meddelelse indeholder retningslinjer, hvis mål det er at hjælpe medlemsstaterne og regionerne ved udarbejdelsen af programmeringsdokumenterne. I denne ånd udstikkes de EF-prioriteter, der skal afspejle sig i interventionerne under mål 1, 2 og 3.
I første række erindres der om nødvendigheden af at overholde visse horisontale principper, der følger af traktaten, og som vedrører alle EF-politikker: en bæredygtig udvikling og lige muligheder.
Det betones i meddelelsen, at der skal udstikkes integrerede, sammenhængende udviklings- eller omstillingsstrategier. De tre interventionsprioriteter for strukturfondene og Samhørighedsfonden er:
For yderligere oplysninger henvises til det særlige resumé vedrørende denne meddelelse.
KOMMISSIONENS BESLUTNINGER OM GODKENDELSE AF PROGRAMMER FOR DE REGIONALISEREDE MÅL [Ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende]
- Programmer under mål 1:
- Programmer under mål 2:
- Programmer under mål 3:
For at få adgang til hele teksten til resuméerne af programmeringsdokumenterne, se angående mål 1 og 2 - netstedet INFOREGIO (DE), (EN), (FR) hos Generaldirektoratet for Regionalpolitik. De tilsvarende specifikke dokumenter for mål 3 findes på netstedet for Generaldirektoratet for Beskæftigelse og Sociale Anliggender. (DE), (EN), (FR)
B) FÆLLESSKABSINITIATIVER
RETNINGSLINJER FOR FÆLLESSKABSINITIATIVER
- INTERREG III:
Meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne af 2. september 2004 om retningslinjer for et fællesskabsinitiativ vedrørende transeuropæisk samarbejde, der skal fremme en harmonisk og velafbalanceret udvikling inden for det europæiske territorium - INTERREG III [Den Europæiske Unions Tidende C226 af 10.9.2004] Europa-Kommissionen ajourfører og tydeliggør INTERREG III-bestemmelserne. Den opstiller bl.a. en liste over de nye samarbejdsområder efter udvidelsen af Den Europæiske Union.
Meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne af 28. april 2000 om retningslinjer for et fællesskabsinitiativ vedrørende transeuropæisk samarbejde, der skal fremme en harmonisk og afbalanceret udvikling inden for det europæiske territorium (INTERREG III) [De Europæiske Fællesskabers Tidende C 143 af 23.5.2000]
Som følge af erfaringerne fra de to foregående INTERREG-faser iværksættes INTERREG III-initiativet i tre dele:
Ved initiativets gennemførelse skal strukturfondenes generelle målsætninger (jobskabelse, forøgelse af konkurrenceevnen, støtte til bæredygtig udvikling og lige chancer for mænd og kvinder) og de andre EF-politikkers målsætninger overholdes.
INTERREG III-initiativet finansieres i EU udelukkende over EFRU, for så vidt angår medlemsstaterne (4 875 mio. EUR for perioden 2000-2006), og over programmerne PHARE, ISPA, SAPARD, TACIS og MEDA i de tredjelande, der deltager i initiativet.
Meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne af 7. maj 2001 om iværksættelse af linje C "tværregionalt samarbejde" under EU's INTERREG III-initiativ [De Europæiske Fællesskabers Tidende C 141 af 15.5.2001]
På basis af de oplysninger, der findes i den foregående meddelelse, præciseres det i denne meddelelse, at INTERREG III C tager sigte på at fremme udvekslingen af erfaringer og god praksis mellem regioner og specielt tværregionale samarbejdsaktioner.
Linje C af INTERREG III har fået tildelt 295 mio. EUR, og operationer, hvori tredjelande, især ansøgerlande, samt øområder og regioner i EU's yderste periferi deltager, vil få en fortrinsstilling.
- LEADER+
Meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne af 14. april 2000 om retningslinjer for EF-initiativet vedrørende udvikling af landdistrikterne (LEADER+) [De Europæiske Fællesskabers Tidende C 139 af 18.5.2000]
Initiativet LEADER+ tager sigte på at supplere programmerne for udvikling af landdistrikterne og for strukturmål ved at tilskynde aktørerne i landdistrikterne til at opstille og iværksætte integrerede og innovative udviklingsstrategier. Det er opdelt i tre dele:
For perioden 2000-2006 er der afsat 2 020 mio. EUR til LEADER+ , som udelukkende finansieres af EUGFL, Udviklingssektionen. Meddelelsen indeholder i øvrigt tekniske bestemmelser om udarbejdelse, indgivelse og udvælgelse af programmerne for LEADER+-initiativet samt om forvaltning, tilsyn og evaluering i forbindelse med dem.
- EQUAL
Meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne af 14. april 2000 om retningslinjer for EF-initiativet EQUAL vedrørende tværnationalt samarbejde til fremme af en ny praksis i bekæmpelsen af forskelsbehandling og uligheder af enhver art i forbindelse med arbejdsmarkedet [De Europæiske Fællesskabers Tidende C 127 af 5.5.2000]
Som følge af erfaringerne fra de foregående initiativer EMPLOI og ADAPT tager EQUAL-initiativet sigte på at fremme et arbejdsmarked, der er åbent for alle, ved nye metoder for bekæmpelse af diskrimination og ulighed af enhver art. Med henblik herpå dækker initiativet hele EU's område, og der lægges vægt på projekternes transnationalitet, de lokale og regionale samfunds samt virksomhedernes deltagelse og formidling af god praksis.
EQUAL dækker fire indsatsområder, som er fastlagt under de fire søjler i Den europæiske beskæftigelsesstrategi:
EQUAL-initiativet finansieres på EU-plan af ESF med 2 847 mio. EUR for 2000-2006.
- URBAN II
Meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne af 28. april 2000 om retningslinjer for et fællesskabsinitiativ vedrørende økonomisk og social revitalisering af kriseramte byer og bydele for at fremme en bæredygtig byudvikling (URBAN II) [De Europæiske Fællesskabers Tidende C 141 af 19.5.2000]
Initiativet URBAN II tager sigte på at fremme nyskabende strategier for økonomisk og social revitalisering af kriseramte byer eller bydele ved at lette indførelse af god praksis og udveksling af erfaringer i EU. I denne forbindelse skal initiativets strategier følge nedenstående principper:
70 geografiske områder modtager støtte fra URBAN II. De er beliggende i områder, der er støtteberettigede under mål 1 og mål 2. Midlerne kommer på EU-plan fra EFRU (700 mio. EUR for 2000-2006).
C) GENNEMFØRELSE AF STRUKTURFONDENE
FORVALTNINGS-, OVERVÅGNINGS- OG KONTROLFORANSTALTNINGER
Kommissionens forordning (EF) nr. 438/2001 af 2. marts 2001 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 for så vidt angår forvaltnings- og kontrolsystemerne for strukturfondenes interventioner [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 63 af 3.3.2001]
Decentraliseringen af den økonomiske forvaltning af strukturfondene er fortsat i programmeringsperioden 2000-2006, idet medlemsstaterne og deres regioner har fået nye ansvar. For hvert program udpeger medlemsstaterne forvaltnings- og betalingsmyndigheder. I den forbindelse præciserer forordningen, hvilken rolle de enkelte deltagere har i den forvaltning, overvågning og kontrol af fondene, som de har fået overdraget. Se det særlige resumé.
Kommissionens forordning (EF) nr. 448/2001 af 2. marts 2001 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 for så vidt angår proceduren for finansielle korrektioner af interventioner under strukturfondene [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 64 af 6.3.2001]
Den nuværende forordning fastsætter en tilbagebetalingsordning for en del af eller alle midlerne, såfremt der er konstateret manglende støtteberettigelse, dårlig forvaltning eller utilfredsstillende kontrol vedrørende strukturfondene. Alt efter uregelmæssighedens alvorlighed kan tilbagebetalingerne være på fra 5 til 100 % af den tildelte støtte. Se det særlige resumé.
REKLAME
Kommissionens forordning (EF) nr. 1159/2000 af 30. maj 2000 om de informations- og reklameforanstaltninger, som medlemsstaterne skal iværksætte vedrørende strukturfondenes interventioner [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 130 af 31.5.2000].
Strukturfondenes (EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssektionen, og FIUF) interventioner skal ledsages af reklameforanstaltninger, der for gennemskuelighedens skyld skal informere de potentielle endelige støttemodtagere om de muligheder, som fondene byder på, samt offentligheden om Den Europæiske Unions rolle på dette område.
EF-støtterammerne (EFSR), de operationelle programmer, enhedsprogrammeringsdokumenterne og EF-initiativprogrammerne skal således omfatte en plan for de nødvendige informations- og reklameforanstaltninger.
Den myndighed, der forvalter programmet, iværksætter disse foranstaltninger (f.eks.: skilte, sponsorplader, plakater, informationsmateriale og andre former for information).
På EU-plan fremmer Kommissionen udveksling af erfaring og opbygning af uformelle net mellem de ansvarlige for informationen.
STØTTEBERETTIGEDE UDGIFTER
Kommissionens forordning (EF) nr. 1685/2000 af 28. juli 2000 om fastsættelse af gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 for så vidt angår støtteberettigede udgifter i forbindelse med foranstaltninger medfinansieret af strukturfondene [De Europæiske Fællesskabers Tidende L 193 af 27.7.2000].
Denne forordning fastsætter fælles regler for støtteberettigede udgifter vedrørende visse foranstaltninger, der medfinansieres af strukturfondene. Se det særlige resumé.
FINANSIELLE PROCEDURER
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om henholdsvis medlemsstaternes og Kommissionens ansvar i forbindelse med den fælles forvaltning af strukturfondene og Samhørighedsfonden - Nuværende situation og fremtidsudsigter for den nye programmeringsperiode efter 2006 [KOM(2004) 580 endelig - ikke offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende] [foreligger ikke på dansk]
Meddelelse K(2002)1942 fra Kommissionen om anvendelse af n+2-reglen efter artikel 31, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1260/1999 (strukturfondene). Meddelelsen fastsætter den generelle ramme for anvendelsen af n+2-reglen og søger at afklare spørgsmål vedrørende automatisk frigørelse, så denne regel kan blive operationel inden den 31. december 2002, dvs. den dato, hvor den første gang skal anvendes. Bortset fra i enkelte tilfælde fastsætter den generelle regel, at Kommissionen automatisk frigør den del af en forpligtelse, som den ikke har fået forelagt nogen gyldig betalingsanmodning for, ved udgangen af det andet år efter forpligtelsesåret. Præciseringerne vedrører bl.a.: datoen for anvendelsen af reglen, overførsler mellem fonde eller programmer, eventuel genanvendelse af de frigjorte beløb (fejl, der alene kan tilskrives Kommissionen, og force majeure som følge af en omfattende naturkatastrofe) og eventuelle retslige procedurer og rekurser, der indebærer betalingsforsinkelser.
Ændret ved:
Kommissionens meddelelse K(2003)2982 om anvendelse af n+2-reglen i forordning (EF) nr. 1260/1999
Med denne reviderede meddelelse ophæves suspension af betalinger, der anvendes indtil Kommissionens modtagelse og godkendelse af en revideret finansieringsplan som følge af frigørelse efter n+2-reglen. Den del af forpligtelsen, hvis automatiske frigørelse er genstand for diskussion, tilbageholdes. Hvis medlemsstaten for Kommissionen fremlægger dokumentation, som får denne til at nedskære det tilbageholdte beløb, frigøres de endnu ikke frigjorte beløb og gøres tilgængelige med henblik på modregning i forhold til efterfølgende betalingsanmodninger. Teksten tydeliggør endvidere definitionen af force majeure og præciserer, at betalingsanmodningerne kan indgives til og med den 31. december.
Kommissionens beslutning K(2002)1870 om automatisk frigørelse af strukturfondsbevillinger i forbindelse med flerfondsprogrammer i perioden 2000-2006.
Beslutningen præciserer reglerne for anvendelsen af automatisk frigørelse af bevillinger efter n+2-reglen (n = forpligtelsesåret) for flerfondsprogrammer. For denne type programmer er det undertiden uundgåeligt, at forpligtelserne under de forskellige fonde indgås på forskellige tidspunkter, og at der dermed kan opstå en forskydning i forhold til n+2-reglen. Kommissionen fastsætter, at datoen for den seneste forpligtelse lægges til grund for datoen for den automatiske frigørelse.
Meddelelse fra Kommissionen af 20.9.2002 til Europa-Parlamentet og Rådet - Udviklingen i strukturfondenes budgetgennemførelse, især med hensyn til uindfriede forpligtelser [KOM(2002)528 endelig].
Der er en naturlig tidsforskel mellem iværksættelsen af en støtteforanstaltning og de første betalinger, navnlig for infrastrukturprojekter. De uindfriede forpligtelser på et givet tidspunkt omfatter alle indgåede forpligtelser, der endnu ikke er betalt, men som normalt skal betales i fremtiden. Det konstateres i meddelelsen, at betalingsbevillingerne på budgetterne for 2000, 2001 og 2002 er underudnyttet. En første analyse af grundene til den langsomme start på programmerne for 2000-2006 viser to ting: en overlapning i 2000 og 2001 mellem den gamle og den nye programmeringsperiode og en overvurdering af betalingsbevillingerne fra medlemsstaternes side. I øvrigt forpligter Kommissionen sig til at gå videre med initiativerne til forenkling af procedurerne og at vurdere virkningerne af anvendelsen af n+2-reglen i programforvaltningen.
STATISTIKKER
Rådets og Europa-Parlamentets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske territoriale enheder (NUTS) [Den Europæiske Unions Tidende L 154 af 21.6.2003].
For på EU-plan at sikre udarbejdelsen og udbredelsen af sammenlignelige regionalstatistikker indfører forordningen en fælles statistisk nomenklatur for territoriale enheder (esdeenfr) (NUTS). Til hver region (eller administrativ enhed) svarer en specifik kode og et navn. 3 hierarkiske NUTS-niveauer anvendes til klassificering af regionerne på basis af demografiske grænser, inden for hvilke disse regioners gennemsnitsstørrelse befinder sig:
Seneste ajourføring: 22.01.2007