Henstillingen har til formål at vejlede Den Europæiske Unions (EU) medlemsstater med henblik på at styrke rettighederne for mistænkte og tiltalte, der varetægtsfængsles, både vedrørende deres proceduremæssige rettigheder og vedrørende materielle forhold under frihedsberøvelsen, for at sikre, at personer, der frihedsberøves, behandles med værdighed, og at deres grundlæggende rettigheder respekteres.

HOVEDPUNKTER

Proceduremæssige rettigheder

Der er andre EU-direktiver, som dækker en række proceduremæssige rettigheder, herunder:

Denne henstilling supplerer disse direktiver sammen med Kommissionens henstilling om retssikkerhedsgarantier for sårbare personer, der er mistænkt eller tiltalt i straffesager (se resumé).

Generelle principper

Henstillingen opstiller fire hovedprincipper:

varetægtsfængsling bør være en sidste udvej
frihedsberøvede skal behandles med respekt og værdighed og i overensstemmelse med de respektive menneskerettighedsforpligtelser, herunder i henhold til artikel 3 i den europæiske menneskerettighedskonvention og artikel 4 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder
frihedsberøvelse skal forvaltes på en sådan måde, at der letter den sociale reintegration af frihedsberøvede med henblik på at forebygge recidiv
henstillingen bør anvendes uden sondring mellem køb, etnicitet, alder eller nogen anden status.

Mistænktes og tiltaltes proceduremæssige rettigheder

Henstillingen fastsætter minimumsstandarder for varetægtsfængslede, der omfatter forskellige aspekter, herunder:

anvendelse af varetægtsfængsling som sidste udvej og mulighed for alternativer til varetægtsfængsling
behovet for begrundet mistanke og grunde til varetægtsfængsling
begrundelse for afgørelser om varetægtsfængsling
regelmæssig prøvelse af varetægtsfængslingen
at afhøring af den mistænkte eller tiltalte altid skal sikres
effektive retsmidler og klageadgang
at varigheden af varetægtsfængsling bør være så kort som mulig
fradrag af den tid, der er tilbragt under varetægtsfængsling, i den endelige dom.

Materielle forhold under frihedsberøvelsen

Henstillingen fastsætter også minimumsstandarder for forholdene under frihedsberøvelse, herunder:

indkvartering og fordeling
hygiejne og sanitære forhold
ernæring
tid tilbragt uden for cellen og udendørs
arbejde og uddannelse af frihedsberøvede for at fremme deres sociale reintegration
sundhedspleje
forebyggelse af vold og mishandling
kontakt med omverdenen
juridisk bistand
anmodninger og klager
særlige foranstaltninger for:
- kvinder og piger
- udlændinge
- børn og unge voksne
- personer med handicap eller alvorlige helbredsproblemer
specifikke foranstaltninger til håndtering af radikalisering i fængsler.

Rapportering

Medlemsstaterne skal underrette Europa-Kommissionen om deres opfølgning på denne henstilling senest 18 måneder efter vedtagelsen.
Kommissionen skal efterfølgende forelægge en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union senest 24 måneder efter vedtagelsen af henstillingen.

Baggrund

For yderligere oplysninger henvises til:

Mistænktes og tiltaltes rettigheder (Europa-Kommissionen).

HOVEDDOKUMENT

Kommissionens henstilling (EU) 2023/681 af 8. december 2022 om proceduremæssige rettigheder for mistænkte og tiltalte, der er varetægtsfængslet, og om materielle forhold under frihedsberøvelsen (EUT L 86 af 24.3.2023, s. 44-57).

TILHØRENDE DOKUMENTER

Uofficielt dokument fra Kommissionens tjenestegrene i forbindelse med vedtagelsen af henstillingen om proceduremæssige rettigheder for mistænkte og tiltalte, der er varetægtsfængslet, og om materielle forhold under frihedsberøvelsen af 2. december 2022, Rådet for Den Europæiske Union.

Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union — Afsnit I — Fælles bestemmelser — Artikel 2 (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 17).

Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (EUT C 202 af 7.6.2016, s. 389-405).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1919 af 26. oktober 2016 om retshjælp til mistænkte og tiltalte i straffesager og til eftersøgte i sager angående europæiske arrestordrer (EUT L 297 af 4.11.2016, s. 1-8).

Efterfølgende ændringer til direktiv (EU) 2016/1919 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/800 af 11. maj 2016 om retssikkerhedsgarantier for børn, der er mistænkte eller tiltalte i straffesager (EUT L 132 af 21.5.2016, s. 1-20).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/343 af 9. marts 2016 om styrkelse af visse aspekter af uskyldsformodningen og retten til at være til stede under retssagen i straffesager (EUT L 65 af 11.3.2016, s. 1-11).

Kommissionens henstilling af 27. november 2013 om retssikkerhedsgarantier for sårbare personer, der er mistænkt eller tiltalt i straffesager (EUT C 378 af 24.12.2013, s. 8-10).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/48/EU af 22. oktober 2013 om ret til adgang til advokatbistand i straffesager og i sager angående europæiske arrestordrer og om ret til at få en tredjemand underrettet ved frihedsberøvelse og til at kommunikere med tredjemand og med konsulære myndigheder under frihedsberøvelsen (EUT L 294 af 6.11.2013, s. 1-12).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/13/EU af 22. maj 2012 om ret til information under straffesager (EUT L 142 af 1.6.2012, s. 1-10).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/64/EU af 20. oktober 2010 om retten til tolke- og oversætterbistand i straffesager (EUT L 280 af 26.10.2010, s. 1-7).

Rådets rammeafgørelse 2008/909/RIA af 27. november 2008 om anvendelse af princippet om gensidig anerkendelse på domme i straffesager om idømmelse af frihedsstraffe eller frihedsberøvende foranstaltninger med henblik på fuldbyrdelse i Den Europæiske Union (EUT L 327 af 5.12.2008, s. 27-46).

Se den konsoliderede udgave.

Rådets rammeafgørelse 2002/584/RIA af 13. juni 2002 om den europæiske arrestordre og om procedurerne for overgivelse mellem medlemsstaterne — Erklæringer fra en række medlemsstater i forbindelse med rammeafgørelsens vedtagelse (EUT L 190 af 18.7.2002, s. 1-20).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 16.05.2023

Top