91997E3995

SKRIFTLIG FORESPOERGSEL P-3995/97 af Karla Peijs (PPE) til Kommissionen (11. december 1997)

Om: Dobbeltbeskatning af skattefri ydelser

Kan Kommissionen oplyse, hvad der ifoelge europaeiske direktiver har forrang: en levering, der er fritaget for omsaetningsafgift, eller en levering, der er beskattet med 0,0% moms paa grund af en intern faellesskabstransaktion? Og kan Kommissionen oplyse hvorfor?

Indser Kommissionen, at der forekommer en kumulering af afgifter, dersom en virksomhed fra én medlemsstat eksporterer en ydelse, som er fritaget for omsaetningsafgift, til en anden medlemsstat, hvor denne ydelse ikke er fritaget for omsaetningsafgift? Og kan Kommissionen ligeledes oplyse, om der ligger en europaeisk afgoerelse til grund herfor, i bekraeftende fald, hvilken, eller er dette kun en national befoejelse?

Svar afgivet paa Kommissionens vegne af Mario Monti (14. januar 1998)

Det sjette raadsdirektiv 77/388/EOEF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter - det faelles mervaerdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag ((EFT L 145 af 13.6.1977. )) foreskriver i princippet en ordning, hvorved man undgaar enhver dobbeltbeskatning af transaktioner, der er momsfritaget i et land, jf. artikel 13 i direktivet. En ensartet anvendelse af artikel 13 vil for det foerste undgaa enhver form for dobbeltbeskatning, og for det andet indeholder artikel 28, nr. B, litra a), en bestemmelse om, at man momsfritager varer, der er blevet koebt inden for Faellesskabet, naar den afgiftspligtige persons salg af varen under alle omstaendigheder er momsfritaget inden for det paagaeldende land.

Men man kan ikke naegte, at den omstaendighed, at man i medlemsstaterne opretholder overgangsbestemmelser baseret paa artikel 28, stk. 3, kan foere til en afgiftskumulation, fordi medlemsstaterne har faaet mulighed for fortsat at beskatte transaktioner, der normalt er momsfritaget, eller at momsfritage transaktioner, der normalt er beskattede. Denne manglende harmonisering kan i visse ekstraordinaere tilfaelde bevirke, at man i en medlemsstat beskatter transaktioner, med hensyn til hvilke saelgeren i sit eget hjemland ikke kan udoeve nogen form for fradragsret.

Kommissionen har flere gange foreslaaet ((EFT C 205 af 13.8.1992. )), at man afskaffer disse midlertidige undtagelsesbestemmelser. Med undtagelse af attende direktiv 89/465/EOEF af 18. juli 1989 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter - ophaevelse af visse undtagelser i henhold til artikel 28, stk. 3, i sjette direktiv 77/388/EOEF ((EFT L 226 af 3.8.1989. )), hvor man har faaet afskaffet visse undtagelser - er man ikke endnu i Raadet naaet til enighed om at afskaffe de resterende undtagelser.

Dette er baggrunden for, at Kommissionen klart har angivet i sit arbejdsprogram for indfoerelsen af et faelles momssystem ((Dok. KOM(96) 328 endelig udg. )), at den vil tage alle de optioner, fakultative muligheder og undtagelser, der er tilladt i henhold til den nuvaerende ordning, op til fornyet overvejelse med det formaal at sikre en ensartet afgiftsanvendelse.