61978J0136

ETABLERINGSFRIHED - DYRLAEGER - EKSAMENSBEVISER ERHVERVET I EN MEDLEMSSTAT - UDOEVELSE AF ERHVERVET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT - BETINGELSER - TIDSRUM FOER GENNEMFOERELSEN AF DIREKTIVERNE OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER OG SAMORDNING AF DE NATIONALE BESTEMMELSER

( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKLERNE 52 OG 57 ; RAADETS DIREKTIVER 78/1026 OG 78/1027 )

TRAKTATENS ARTIKEL 52 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT STATSBORGERNE I EN MEDLEMSSTAT MED HENSYN TIL TIDSRUM , DER LIGGER FOER DET TIDSPUNKT , HVOR MEDLEMSSTATERNE SKAL HAVE TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIVER 78/1026 OG 78/1027 AF 18 . DECEMBER 1978 , IKKE KAN PAABERAABE SIG DENNE BESTEMMELSE MED HENBLIK PAA AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT PAA ANDRE BETINGELSER END I HENHOLD TIL NATIONAL LOVGIVNING .

1VED DOM AF 9 . MAJ 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 14 . JUNI S.AA ., HAR COUR D ' APPEL DE COLMAR I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODET DOMSTOLEN OM AT TRAEFFE EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE FOELGENDE SPOERGSMAAL :

' UDGOER ET FORBUD RETTET TIL EN PERSON , DER HAR ERHVERVET RET TIL AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE I EN AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS MEDLEMSSTATER , OG SOM DEREFTER HAR ERHVERVET STATSBORGERSKAB I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , MOD AT UDOEVE NAEVNTE VIRKSOMHED I SIDSTNAEVNTE STAT , EN BEGRAENSNING AF ETABLERINGSFRIHEDEN , DER ER INDFOERT VED ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 52 , OG HVAD ANGAAR ADGANGEN TIL SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED , VED SAMME TRAKTATS ARTIKEL 57? ' ;

2DETTE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN STRAFFESAG FOR BL.A . ULOVLIG UDOEVELSE AF DYRLAEGEVIRKSOMHED I FRANKRIG ;

3AUER , SOM OPRINDELIGT VAR OESTRIGSK STATSBORGER , STUDEREDE VETERINAERMEDICIN I HENHOLDSVIS WIEN ( OESTRIG ), LYON OG VED UNIVERSITETET I PARMA , HVOR HAN DEN 1 . DECEMBER 1956 ERHVERVEDE DIPLOM SOM DOKTOR I VETERINAERMEDICIN ( LAUREA IN MEDECINA VETERINARIA ) OG DEN 11 . MARTS 1957 ET FORELOEBIGT CERTIFIKAT FOR EGNETHED TIL UDOEVELSE AF VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE , HVILKET BLEV UDSTEDT AF ET UDVALG VED NAEVNTE UNIVERSITET ;

4DET PAAGAELDENDE CERTIFIKAT BLEV UDSTEDT I MEDFOER AF OVERGANGSBESTEMMELSERNE I DEN ITALIENSKE LOV AF 8 . DECEMBER 1956 , HVOREFTER UDOEVELSEN AF VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE FOR FREMTIDEN - FORUDEN ERHVERVELSE AF DIPLOM SOM DOKTOR I VETERINAERMEDICIN - VAR BETINGET AF BESTAAELSE AF EN STATSEKSAMEN , IDET INDEHAVERNE AF ET DIPLOM , ERHVERVET FOER LOVENS IKRAFTTRAEDELSE , DOG VAR FRITAGET FRA AT AFLAEGGE DEN PAAGAELDENDE EKSAMEN , FORUDSAT DE FREMLAGDE ET FORELOEBIGT EGNETHEDSCERTIFIKAT , DER BLEV UDSTEDT AF ET UDVALG , SOM VAR NEDSAT MED HENBLIK HERPAA , NAVNLIG VED UNIVERSITETERNE ;

5EFTER AT AUER HAVDE SLAAET SIG NED I FRANKRIG OG DEN 4 . OKTOBER 1961 VAR BLEVET FRANSK STATSBORGER VED NATURALISATION , ANMODEDE HAN GENTAGNE GANGE OM AT BLIVE OMFATTET AF BESTEMMELSERNE I DET FRANSKE DEKRET NR . 62-1481 AF 27 . NOVEMBER 1962 ' OM UDOEVELSE AF VETERINAERMEDICIN OG -KIRURGI AF DYRLAEGER , SOM HAR ERHVERVET ELLER GENERHVERVET FRANSK STATSBORGERSKAB ' ( JORF ( LOVTIDENDE ) AF 7 . 12 . 1962 , S . 12014 );

6IFOELGE DET NAEVNTE DEKRETS ARTIKEL 1 , STK . 1 , KAN LANDBRUGSMINISTEREN VED ANORDNING MEDDELE AUTORISATION TIL UDOEVELSE AF VETERINAERMEDICIN OG -KIRURGI TIL DYRLAEGER , SOM HAR ERHVERVET ELLER GENERHVERVET FRANSK STATSBORGERSKAB , OG SOM IKKE HAR ERHVERVET STATSDIPLOM SOM DOKTOR , JF . CODE RURAL ARTIKEL 340 ;

7SAMME DEKRETS ARTIKEL 1 , STK . 2 , BESTEMMER , AT ET AF LANDBRUGSMINISTEREN NEDSAT UDVALG UNDERSOEGER KVALIFIKATIONSBEVISERNE OG AFGIVER UDTALELSE OM ANSOEGERNES FAGLIGE EGNETHED OG DERES HAEDERLIGHED , OG I ARTIKEL 3 FORESKRIVER DEKRETET , AT DER IKKE KAN MEDDELES AUTORISATION TIL DE PAAGAELDENDE , MEDMINDRE DE HAR ERHVERVET ENTEN VISSE KLART ANGIVNE FRANSKE DIPLOMER ELLER ' ET I UDLANDET TILDELT VETERINAERDIPLOM , HVIS LIGESTILLING MED ET FRANSK DIPLOM ER BLEVET ANERKENDT AF DET VED ARTIKEL 1 INDFOERTE UNDERSOEGELSESUDVALG ' ;

8DET KOMPETENTE UDVALG MENTE IKKE , AT DET MED HENBLIK PAA UDOEVELSE AF VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE KUNNE ANERKENDE , AT AUER ' S DIPLOM LIGESTILLEDES MED ET FRANSK DIPLOM , HVORFOR HANS ANSOEGNINGER GENTAGNE GANGE BLEV AFSLAAET , MEN HAN PRAKTISEREDE ALLIGEVEL SOM DYRLAEGE , HVILKET GAV ANLEDNING TIL RETSFORFOELGNING IMOD HAM ;

9DET FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL I DET VAESENTLIGE AFKLARE , OM AUER I MEDFOER AF DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER OM ETABLERINGSFRIHEDEN , DER GJALDT PAA TIDSPUNKTET FOR DEN LOVOVERTRAEDELSE , SOM DEN NATIONALE RET BEHANDLER , I FRANKRIG KUNNE PAABERAABE SIG SIN I ITALIEN ERHVERVEDE RET TIL AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE .

10DEN SITUATION , SOM DEN NATIONALE RET SKAL TAGE STILLING TIL , ANGAAR EN FYSISK PERSON , DER ER STATSBORGER I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR HAN HAR FAST BOPAEL , OG SOM PAABERAABER SIG TRAKTATENS BESTEMMELSER OM ETABLERINGSFRIHED MED HENBLIK PAA I DEN NAEVNTE MEDLEMSSTAT AT OPNAA AUTORISATION TIL AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE , SKOENT HAN IKKE ER INDEHAVER AF DE DIPLOMER , SOM KRAEVES AF LANDETS STATSBORGERE I SAA HENSEENDE , MEN ER I BESIDDELSE AF KVALIFIKATIONSBEVISER OG DIPLOMER , DER ER ERHVERVET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , OG SOM HJEMLER HAM RET TIL AT UDOEVE DEN PAAGAELDENDE VIRKSOMHED I DENNE ANDEN MEDLEMSSTAT ;

11DET MAA LIGELEDES FREMHAEVES , AT SPOERGSMAALET TAGER SIGTE PAA RETSSTILLINGEN PAA DET TIDSPUNKT , DA TRAKTATENS ARTIKEL 57 , STK . 1 , OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER ENDNU IKKE VAR GENNEMFOERT MED HENSYN TIL UDOEVELSE AF VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE ;

12DETTE OMRAADE ER SIDEN BLEVET REGULERET VED RAADETS DIREKTIV 78/1026 AF 18 . DECEMBER 1978 OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER FOR DYRLAEGER , OMFATTENDE FORANSTALTNINGER , SOM SKAL LETTE DEN FAKTISKE UDOEVELSE AF RETTEN TIL ETABLERING OG FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER ( EFT L 362 , S . 1 ), SUPPLERET AF RAADETS DIREKTIV 78/1027 AF SAMME DATO OM SAMORDNING AF DE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER OM VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE ( EFT L 362 , S . 7 );

13IFOELGE ARTIKLERNE 18 OG 3 I HENHOLDSVIS DET FOERSTE OG ANDET DIREKTIV TRAEFFER MEDLEMSSTATERNE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT EFTERKOMME DIREKTIVERNE INDEN TO AAR EFTER DEN MEDDELELSE , DE HAR MODTAGET HEROM ;

14DET MAA DERFOR UNDERSOEGES , OM OG EVENTUELT I HVILKET OMFANG BESTEMMELSERNE I TRAKTATENS ARTIKLER 52-57 PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT KUNNE PAABERAABES AF ETABLERINGSLANDETS STATSBORGERE UNDER OMSTAENDIGHEDER SOM OVENFOR ANGIVET .

15DE NAEVNTE BESTEMMELSER SKAL FORTOLKES UNDER HENSYN TIL DERES PLACERING I TRAKTATENS ALMINDELIGE SYSTEM OG DENNES MAAL ;

16I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 3 INDEBAERER FAELLESSKABETS VIRKE MED HENBLIK PAA OPRETTELSEN AF ET FAELLESMARKED BL.A ., AT HINDRINGERNE FOR DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER OG TJENESTEYDELSER FJERNES ;

17TRAKTATENS ARTIKEL 7 BESTEMMER , AT AL FORSKELSBEHANDLING , DER UDOEVES PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , ER FORBUDT INDEN FOR TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE ;

18DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER SKAL SAALEDES BIDRAGE TIL OPRETTELSEN AF ET FAELLESMARKED , PAA HVILKET MEDLEMSSTATERNES STATSBORGERE HAR MULIGHED FOR AT UDOEVE DERES OEKONOMISKE VIRKSOMHED , IDET DE OVERALT PAA FAELLESSKABETS OMRAADE KAN ETABLERE SIG ELLER UDFOERE TJENESTEYDELSER .

19HVAD ANGAAR ETABLERINGSFRIHEDEN , ER VIRKELIGGOERELSEN AF DETTE MAAL I FOERSTE RAEKKE PAABEGYNDT VED TRAKTATENS ARTIKEL 52 , DER BESTEMMER , DELS AT ' DE RESTRIKTIONER , SOM HINDRER STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT I FRIT AT ETABLERE SIG PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE , GRADVIS ( SKAL ) OPHAEVES I LOEBET AF OVERGANGSPERIODEN ' , DELS AT ETABLERINGSFRIHEDEN INDEBAERER ADGANG TIL AT OPTAGE OG UDOEVE SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED ' PAA DE VILKAAR , SOM I ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING ER FASTSAT FOR LANDETS EGNE STATSBORGERE ' ;

20ARTIKEL 52 , DER HAR DIREKTE VIRKNING , OG SOM VED OVERGANGSPERIODENS UDLOEB SKAL SIKRE NATIONAL BEHANDLING , ANGAAR KUN - OG KAN KUN ANGAA - STATSBORGERNE FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER I DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT , IDET VAERTSLANDETS BORGERE PR . DEFINITION ALLEREDE ER OMFATTET AF DE NAEVNTE REGLER .

21DET FOELGER IMIDLERTID AF TRAKTATENS ARTIKLER 54 OG 57 , AT ETABLERINGSFRIHEDEN IKKE FULDT UD ER SIKRET VED ANVENDELSEN AF REGLEN OM NATIONAL BEHANDLING , IDET DENNE ANVENDELSE OPRETHOLDER ALLE ANDRE HINDRINGER END DEM , DER FOELGER AF MANGLENDE STATSBORGERSKAB I VAERTSLANDET , NAVNLIG SAADANNE , DER FOELGER AF FOSKELLEN I DE BETINGELSER , SOM ERHVERVELSEN AF EN RELEVANT FAGLIG UDDANNELSE ER UNDERKASTET I DE FORSKELLIGE NATIONALE LOVGIVNINGER ;

22MED HENBLIK PAA FULDSTAENDIGT AT SIKRE ETABLERINGSFRIHEDEN BESTEMMER TRAKTATENS ARTIKEL 54 , AT RAADET VEDTAGER EN ALMINDELIG PLAN FOR OPHAEVELSE AF BEGRAENSNINGERNE I DENNE FRIHED , OG ARTIKEL 57 FORESKRIVER , UDOVER ANDRE FORANSTALTNINGER , AT RAADET SKAL UDSTEDE DIREKTIVER OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER ;

23DET FOELGER AF DEN ALMINDELIGE OPBYGNING - BAADE AF DE ALMINDELIGE PLANER AF 18 . DECEMBER 1961 , SOM BLEV VEDTAGET TIL GENNEMFOERELSE AF TRAKTATENS ARTIKLER 54 OG 63 ( EFT ANDEN SERIE IX , S . 3 OG 7 ), OG AF DE TIL GENNEMFOERELSE AF DE NAEVNTE PLANER UDSTEDTE DIREKTIVER - AT DEN AF FORANSTALTNINGERNE TIL LIBERALISERING PAA OMRAADERNE FOR ETABLERING OG TJENESTEYDELSER OMFATTEDE PERSONKREDS UDEN UNDTAGELSE SKAL FASTLAEGGES , SAALEDES AT DER IKKE SONDRES EFTER DE PAAGAELDENDES NATIONALITET ;

24DENNE OPFATTELSE ER , NAVNLIG FOR SAA VIDT SOM DEN TAGER SIGTE PAA RETSVIRKNINGERNE AF DEN GENSIDIGE ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER , I OVERENSSTEMMELSE MED DEN ALMINDELIGE REGEL I TRAKTATENS ARTIKEL 7 , HVOREFTER AL FORSKELSBEHANDLING , DER UDOEVES PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , ER FORBUDT INDEN FOR TRAKTATENS ANVENDELSESOMRAADE ;

25HVAD ANGAAR UDOEVELSEN AF VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE , ER OPFATTELSEN DESUDEN BLEVET BEKRAEFTET FULDT UD AF EN ERKLAERING VEDROERENDE DEFINITIONEN AF DE AF DIREKTIVERNE OMFATTEDE PERSONER , SOM ER OPTAGET I PROTOKOLLATET FRA DET MOEDE I RAADET , HVORUNDER DIREKTIVERNE DELS OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , DELS OM SAMORDNING AF DE ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER OM VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE BLEV VEDTAGET ;

26DET HEDDER NEMLIG I DEN PAAGAELDENDE ERKLAERING , AT ' RAADET SKAL GENTAGE , AT DER ER ENIGHED OM , AT ETABLERINGSFRIHEDEN , NAVNLIG FOR INDEHAVERNE AF EKSAMENSBEVISER ERHVERVET I ANDRE AF FAELLESSKABETS LANDE , SKAL SIKRES UNDER DE SAMME BETINGELSER FOR BAADE STATSBORGERNE I DE ANDRE MEDLEMSSTATER OG FOR STATSBORGERNE I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT , SAALEDES SOM DET I OEVRIGT GAELDER FOR DE ANDRE DIREKTIVER ' .

27DET FREMGAAR BAADE AF FORMULERINGEN AF DET DOMSTOLEN FORELAGTE SPOERGSMAAL OG AF PRAEMISSERNE I DEN NATIONALE RETS AFGOERELSE , AT RETTEN OGSAA OENSKER OPLYST , OM DEN OMSTAENDIGHED , AT DEN PAAGAELDENDE VED NATURALISATION OPNAAEDE FRANSK STATSBORGERSKAB PAA ET SENERE TIDSPUNKT END DET , PAA HVILKET HAN HAVDE ERHVERVET DE AF HAM PAABERAABTE ITALIENSKE DIPLOMER OG EKSAMENSBEVISER , KAN PAAVIRKE SVARET PAA SPOERGSMAALET .

28TRAKTATEN TILLADER IKKE , AT DER INDEN FOR DENS ANVENDELSESOMRAADE SKER FORSKELSBEHANDLING AF EN MEDLEMSSTATS STATSBORGERE ALT EFTER , PAA HVILKET TIDSPUNKT ELLER PAA HVILKEN MAADE DE HAR ERHVERVET STATSBORGERSKAB I DEN PAAGAELDENDE STAT , NAAR DE PAA DET TIDSPUNKT , HVOR DE MENER SIG OMFATTET AF DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER , ER STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT , OG NAAR DE OEVRIGE BETINGELSER FOR ANVENDELSE AF DEN AF DEM PAABERAABTE REGEL DESUDEN ER OPFYLDT ;

29VED VURDERINGEN AF , HVILKE RETTIGHEDER DER KAN GOERES GAELDENDE AF EN STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT I ET TIDSRUM , DER LIGGER ENTEN FOER ELLER EFTER DET , DER ER FASTSAT I DE OVENNAEVNTE DIREKTIVER , ER DET TIDSPUNKT , HVOR DEN PAAGAELDENDE ERHVERVER STATUS SOM STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT , IRRELEVANT , NAAR HAN DOG HAR STATSBORGERSKAB PAA DET TIDSPUNKT , HVOR HAN PAABERAABER SIG DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER , HVIS FORDELE ER BETINGET AF STATUS SOM STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT ;

30DET FOELGER AF OVENSTAAENDE BETRAGTNINGER , AT TRAKTATENS ARTIKEL 52 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT STATSBORGERNE I EN MEDLEMSSTAT MED HENSYN TIL TIDSRUM , DER LIGGER FOER DET TIDSPUNKT , HVOR MEDLEMSSTATERNE SKAL HAVE TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIVER 78/1026 OG 78/1027 AF 18 . DECEMBER 1978 , IKKE KAN PAABERAABE SIG DENNE BESTEMMELSE MED HENBLIK PAA AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT PAA ANDRE BETINGELSER END I HENHOLD TIL NATIONAL LOVGIVNING ;

31DETTE SVAR FOREGRIBER IKKE RETSVIRKNINGERNE AF DE OVENNAEVNTE DIREKTIVER FRA DET TIDSPUNKT , HVOR MEDLEMSSTATERNE SKAL HAVE EFTERKOMMET DEM .

VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE

32DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR DEN FRANSKE REPUBLIK OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR INDGIVET SKRIFTLIGE INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;

33DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .

PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER

KENDER

DOMSTOLEN

VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF COUR D ' APPEL DE COLMAR VED DOM AF 9 . MAJ 1978 , FOR RET :

TRAKTATENS ARTIKEL 52 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT STATSBORGERNE I EN MEDLEMSSTAT MED HENSYN TIL TIDSRUM , DER LIGGER FOER DET TIDSPUNKT , HVOR MEDLEMSSTATERNE SKAL HAVE TRUFFET DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT EFTERKOMME RAADETS DIREKTIVER 78/1026 OG 78/1027 AF 18 . DECEMBER 1978 , IKKE KAN PAABERAABE SIG DENNE BESTEMMELSE MED HENBLIK PAA AT UDOEVE VIRKSOMHED SOM DYRLAEGE I DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT PAA ANDRE BETINGELSER END I HENHOLD TIL NATIONAL LOVGIVNING .