EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 20.8.2020
COM(2020) 387 final
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
13. FINANSBERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
om den EUROPÆISKE LANDBRUGSFOND FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTERNE (ELFUL)
REGNSKABSÅRET 2019
Indholdsfortegnelse
1.Budgetprocedure
1.1.Finansiel ramme
1.2.Budgetforslag 2019
1.3.Vedtagelse af budgettet for 2019
1.4.Vedtagelse af ændringsbudgetter
2.Forvaltning af bevillinger
2.1.Forvaltning af forpligtelsesbevillinger
2.1.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
2.1.2.Teknisk bistand
2.2.Forvaltning af betalingsbevillinger
2.2.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
2.2.2.Teknisk bistand
3.Gennemførelse af ELFUL-budgettet for 2019
3.1.Gennemførelse af forpligtelsesbevillinger
3.1.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
3.1.2.Teknisk bistand
3.2.Gennemførelse af betalingsbevillinger
3.2.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
3.2.2.Teknisk bistand
3.3.Analyse af de anmeldte udgifter pr. foranstaltning
3.4.Gennemførelse af ELFUL's programmer
3.4.1.Programmeringsperiode 2007-2013
3.4.2.Programmeringsperiode 2014-2020
1.
Budgetprocedure
1.1.
Finansiel ramme
Udgifterne til udvikling af landdistrikterne i 2019 finansieres over den flerårige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020. Den finansielle ramme er fastsat ved Rådets forordning (EU) nr. 1311/2013. Bevillingerne til udvikling af landdistrikterne og bevillingerne til markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger efter den årlige tekniske justering af FFR fremgår af tabel 1.
Tabel 1 — Den finansielle ramme for 2014-2020
UDGIFTSOMRÅDE 2
|
(mio. EUR) løbende priser
|
Bæredygtig vækst: naturressourcer
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
I ALT
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
heraf:
|
— Udvikling af landdistrikter a), b), c), d), e)
|
5 298,9
|
18 183,7
|
18 683,7
|
14 371,2
|
14 381,0
|
14 690,6
|
14 709,4
|
— Markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger a), b), c), d)
|
43 778,1
|
44 189,8
|
43 950,2
|
44 145,7
|
44 162,4
|
43 880,3
|
43 887,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a) Efter en nettooverførsel på 351,9 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsåret 2014 (se nærmere i note f).
|
b) Efter en nettooverførsel på 51,6 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsåret 2015 (se nærmere i note f).
|
c) Efter en nettooverførsel på 28 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsårene 2014-2020 (se nærmere i note f).
|
d) Efter en nettooverførsel på 4 313,9 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsårene 2015-2020 (se nærmere i note f).
|
e) Efter omprogrammeringen af ELFUL-bevillingerne i 2014 under anvendelse af FFR-forordningens artikel 19 (forordning (EU) nr. 1311/2013) blev et samlet beløb på 8 705 mio. EUR, som blev fratrukket bevillingerne i 2014, ligeligt fordelt på 2015- og 2016-bevillinger.
|
f) Overførslerne til udvikling af landdistrikterne (ELFUL), der er nævnt i note a) til d) ovenfor, omfatter: 4 mio. EUR om året for hele perioden 2014-2020 fra bomuldssektoren (Grækenland) på grundlag af artikel 66, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013, 296,3 mio. EUR, der blev fastsat for frivillig tilpasning for regnskabsåret 2014 (UK), på grundlag af artikel 10b og 10c, stk. 2 i forordning (EF) nr. 73/2009, 51,6 mio. EUR for ikke-anvendte beløb overføres hvert år for regnskabsårene 2014 og 2015 (SE og DE) på grundlag af artikel 136 og 136b i forordning (EF) nr. 73/2009 samt 4 313,9 mio. EUR for nedsættelse af betalinger og fleksibilitet mellem søjlerne på grundlag af artikel 7, stk. 2, og artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013.
|
1.2.
Budgetforslag 2019
Budgetforslaget for 2019 blev vedtaget af Kommissionen og forelagt budgetmyndigheden den 21. juni 2018.
Budgetforslaget omfattede 14 679 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 13 122 mio. EUR i betalingsbevillinger til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) for programmeringsperioden 2014-2020.
Rådet vedtog sin holdning til budgetforslaget for 2019 den 4. september 2018, og Europa-Parlamentet vedtog sin holdning den 24. oktober 2018. Forligsudvalget skulle indkaldes. Forligsudvalget nåede ikke til enighed om et fælles udkast inden for fristen på 21 dage. Europa-Kommissionen fremlagde sit andet forslag til det almindelige budget for 2019 den 30. november 2018. Beløbene til ELFUL blev ikke ændret i forhold til det første budgetforslag. Rådet og Europa-Parlamentet godkendte den fælles tekst henholdsvis den 11. december og den 12. december 2018.
1.3.
Vedtagelse af budgettet for 2019
2019-budgettet, der blev vedtaget den 12. december 2018, var med hensyn til ELFUL lig med Kommissionens forslag.
Tabel 2
Vedtaget budget 2019
|
Budgetpost
|
Forpligtelsesbevillinger
|
Betalingsbevillinger
|
|
(i EUR)
|
(i EUR)
|
2014-2020
|
05.046001 (programmer for udvikling af landdistrikter)
|
14 656 460 137
|
13 100 000 000
|
05.010404 (ikkeoperationel teknisk bistand)
|
5 034 000
|
5 034 000
|
05.046002 (operationel teknisk bistand)
|
17 115 400
|
16 725 400
|
1.4.
Vedtagelse af ændringsbudgetter
Ingen af ændringsbudgetterne for 2019 vedrørte ELFUL.
2.
Forvaltning af bevillinger
2.1.
Forvaltning af forpligtelsesbevillinger
2.1.1.
ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
For så vidt angår forpligtelsesbevillingerne til ELFUL's programmer for udvikling af landdistrikterne beløb det vedtagne budget for 2019 sig til 14 656 mio. EUR, som alt sammen vedrørte programmerne for 2014-2020.
Tabel 3
Forvaltning af forpligtelsesbevillinger i 2019 — ELFUL
|
Budgetpost
|
|
05.046001
|
|
(i EUR)
|
Bevillinger primo 2019
|
14 656 460 137
|
Disponible bevillinger i 2019
|
14 656 460 137
|
Anvendte bevillinger i 2019
|
14 656 460 137
|
2.1.2.
Teknisk bistand
I henhold til artikel 51, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1305/2013 kan ELFUL, på Kommissionens initiativ, anvende op til 0,25 % af sin årlige tildeling til at finansiere aktioner vedrørende teknisk bistand. I budgettet for 2019 var det oprindelige disponible beløb til dette formål 5,0 mio. EUR til ikkeoperationel teknisk bistand og 17,1 mio. EUR til operationel teknisk bistand.
2.2.
Forvaltning af betalingsbevillinger
2.2.1.
ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
For programmerne for udvikling af landdistrikterne for 2014-2020 beløb betalingsbevillingerne i det vedtagne budget for 2019 sig til 13 100 mio. EUR. Desuden beløb de disponible formålsbestemte indtægter, der blev overført fra det foregående regnskabsår, sig til 12,4 mio. EUR, og de formålsbestemte indtægter opkrævet i løbet af året beløb sig til 25,1 mio. EUR. Betalingsbevillingerne blev styrket med overførslen af 0,5 mio. EUR fra budgetposten "ELFUL-bidrag til Det Europæiske Solidaritetskorps for 2014-2020", 265,6 mio. EUR med den samlede overførsel og 100 mio. EUR med overførslen ved årets udgang. Desuden blev overførslen af formålsbestemte indtægter på 961,7 mio. EUR fra ELFUL-programmer før 2014 fuldt ud dækket af medlemsstaternes udgiftsanmeldelser for tredje kvartal 2019. Et beløb på 1,8 mio. EUR blev overført til budgetposten for operationel teknisk bistand. Under hensyntagen til alle overførsler beløber de samlede betalingsbevillinger i 2019 sig til 14 463,4 mio. EUR. I alt blev der anvendt betalingsbevillinger på 13 840,0 mio. EUR, og 623,4 mio. EUR i formålsbestemte indtægter blev automatisk fremført fra 2019 til 2020.
Tabel 4
Forvaltning af betalingsbevillinger i 2019
|
(i EUR)
|
|
ELFUL (2014-2020)
|
Budgetpost — 05.046001
|
Bevillinger primo 2019
|
13 100 000 000
|
Overførsel fra "ELFUL-bidrag til Det Europæiske Solidaritetskorps for 2014-2020"
|
540 000
|
Overførsel til budgetposten for teknisk bistand under ELFUL 2014-2020
|
-1 800 000
|
Samlet overførsel
|
265 580 630
|
Overførsel ved årets udgang
|
100 000 000
|
Formålsbestemte indtægter fremført fra 2018
|
12 400 084
|
Inddrevne formålsbestemte indtægter i 2019
|
25 056 900
|
Overførsel af formålsbestemte indtægter fra ELFUL før 2014
|
961 659 440
|
Disponible bevillinger i 2019
|
14 463 437 054
|
Anvendte bevillinger i 2019
|
13 839 996 951
|
2.2.2.
Teknisk bistand
For så vidt angår teknisk bistand fra ELFUL på Kommissionens initiativ beløb de samlede betalingsbevillinger i budgettet for 2019 sig til 21,8 mio. EUR. 1,8 mio. EUR blev overført fra ELFUL-programmerne for 2014-2020 til dækning af betalingsbehov. De endelige betalingsbevillinger var på 23,6 mio. EUR.
3.
Gennemførelse af ELFUL-budgettet for 2019
3.1.
Gennemførelse af forpligtelsesbevillinger
3.1.1.
ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
De samlede forpligtelsesbevillinger i 2019-budgettet til rådighed for ELFUL's programmer for 2014-2020 (14 656,5 mio. EUR) blev afsat.
Tabel 5 viser bevillingerne pr. medlemsstat som fastsat i forordning (EU) nr. 1305/2013, senest ændret ved forordning (EU) 2019/288
, og de beløb, der blev indgået forpligtelser for i 2019.
Tabel 5
Forordning (EU) nr. 1305/2013 (som ændret) i forhold til de beløb, der var indgået forpligtelser for ved udgangen af 2019
|
Budgetpost: 05.046001
|
(i EUR)
|
Medlemsstat
|
Forordning (EU) nr. 1305/2013
|
Beløb, der blev indgået forpligtelser for i 2019
|
|
Bevillinger 2019
|
|
|
a)
|
b)
|
BE
|
102 912 713
|
102 912 713
|
BG
|
339 523 306
|
339 523 306
|
CZ
|
323 242 050
|
323 242 050
|
DK
|
152 367 537
|
152 367 537
|
DE
|
1 397 914 658
|
1 397 914 658
|
EE
|
127 277 180
|
127 277 180
|
IE
|
312 764 355
|
312 764 355
|
GR
|
700 043 071
|
700 043 071
|
ES
|
1 183 448 718
|
1 183 448 718
|
FR
|
1 984 761 729
|
1 984 761 729
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
IT
|
1 498 573 799
|
1 498 573 799
|
CY
|
18 889 108
|
18 889 108
|
LV
|
159 374 589
|
159 374 589
|
LT
|
247 213 599
|
247 213 599
|
LU
|
14 464 074
|
14 464 074
|
HU
|
487 402 356
|
487 402 356
|
MT
|
13 876 504
|
13 876 504
|
NL
|
148 107 797
|
148 107 797
|
AT
|
565 713 368
|
565 713 368
|
PL
|
1 189 103 987
|
1 189 103 987
|
PT
|
581 637 133
|
581 637 133
|
RO
|
1 141 925 604
|
1 141 925 604
|
SI
|
120 384 760
|
120 384 760
|
SK
|
214 844 203
|
214 844 203
|
FI
|
343 198 337
|
343 198 337
|
SE
|
249 710 989
|
249 710 989
|
UK
|
755 442 113
|
755 442 113
|
I alt
|
14 656 460 137
|
14 656 460 137
|
3.1.2.
Teknisk bistand
I programmeringsperioden 2014-2020 var forpligtelsesbevillingerne til teknisk bistand i budgettet for 2019 på 17,1 mio. EUR. Tabel 6 viser udnyttelsen af de disponible forpligtelsesbevillinger til operationel teknisk bistand i 2019. Den vigtigste del vedrører det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter.
Tabel 6
Operationel teknisk bistand — gennemførelse af forpligtelsesbevillinger
|
Budgetpost: 05.046002
|
(i EUR)
|
Beskrivelse
|
Beløb, der er indgået forpligtelser for
|
Det europæiske netværk for landdistriktsudvikling
|
4 980 794
|
Informationsteknologi*
|
3 111 799
|
Europæisk innovationspartnerskab
|
2 736 732
|
Det europæiske evalueringsnetværk
|
1 975 414
|
Virksomhedskommunikation
|
1 380 000
|
Teknisk rådgivende platform for finansielle instrumenter
|
500 000
|
Database for økologisk jordbrug
|
433 295
|
Revision og kontrol
|
644 735
|
I alt
|
15 762 767
|
*Herunder BCO (bredbåndskompetencekontorer)
|
3.2.
Gennemførelse af betalingsbevillinger
3.2.1.
ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikterne
For programmeringsperioden 2014-2020 blev 13 840,0 mio. EUR i betalingsbevillinger gennemført ud af de 14 463,4 mio. EUR, der var til rådighed. Tabel 7 viser fordelingen af betalinger i 2019 på anmeldelsesperioder:
Tabel 7
Betalinger i 2019 til ELFUL's programmer for udvikling af landdistrikterne (i EUR)
|
2007-2013
|
2014-2020
|
|
|
|
Forfinansiering 2014-2020
|
—
|
2 714 793
|
Refusion af betalingsanmodninger før 4. kv. 2018
|
—
|
134 874
|
Refusion af betalingsanmodninger, 4 kv. 2018
|
—
|
5 755 256 476
|
Refusion af betalingsanmodninger, 1 kv. 2019
|
—
|
2 754 299 275
|
Refusion af betalingsanmodninger, 2 kv. 2019
|
—
|
2 741 814 776
|
Refusion af betalingsanmodninger, 3 kv. 2019
|
—
|
2 585 776 756
|
Betalinger til afslutning 2007-2013
|
257 692 857
|
—
|
I alt 2019
|
257 692 857
|
13 839 996 951
|
Det månedlige forbrug af betalingsbevillinger i årets løb (januar til december 2019) fremgår af nedenstående figur.
Figur 1
I tabel 8a og 8b vises en opdeling pr. medlemsstat og pr. anmeldelsesperiode af de beløb, som Kommissionen har udbetalt i budgetåret 2019.
Tabel 8a: ELFUL 2007-2013
Betalinger foretaget i perioden mellem den 1.1.2019 og 31.12.2019
|
ELFUL 2007-2013 — budgetpost 05.040501 (i EUR)
|
Medlemsstat
|
Afslutning
|
BE
|
|
BG
|
97 225 956
|
CZ
|
|
DK
|
|
DE
|
|
EE
|
|
IE
|
|
GR
|
|
ES
|
|
FR
|
160 466 901
|
IT
|
|
CY
|
|
LV
|
|
LT
|
|
LU
|
|
HU
|
|
MT
|
|
NL
|
|
AT
|
|
PL
|
|
PT
|
|
RO
|
|
SI
|
|
SK
|
|
FI
|
|
SE
|
|
UK
|
|
I alt
|
257 692 857
|
Tabel 8b: ELFUL 2014-2020
Betalinger foretaget i perioden mellem den. 1.1.2019 og 31.12.2019
|
ELFUL 2014-2020 — budgetpost 05.046001
|
(i EUR)
|
Medlemsstat
|
Forfinansiering
|
Før 4. kv. 2018
|
4. kv. 2018
|
1. kv. 2019
|
2. kv. 2019
|
3. kv. 2019
|
I alt
|
BE
|
0
|
0
|
17 334 254
|
9 482 574
|
33 218 285
|
18 837 316
|
78 872 428
|
BG
|
0
|
0
|
55 344 911
|
77 499 583
|
107 997 278
|
67 792 991
|
308 634 763
|
CZ
|
0
|
0
|
52 848 870
|
204 165 511
|
86 450 814
|
50 362 856
|
393 828 050
|
DK
|
0
|
0
|
42 034 170
|
25 776 718
|
25 047 434
|
8 208 342
|
101 066 664
|
DE
|
0
|
0
|
596 910 906
|
291 497 999
|
208 933 806
|
176 253 592
|
1 273 596 303
|
EE
|
0
|
0
|
23 539 059
|
65 082 476
|
12 226 795
|
24 060 415
|
124 908 745
|
IE
|
0
|
0
|
157 269 176
|
30 982 563
|
39 397 304
|
96 373 396
|
324 022 439
|
GR
|
0
|
0
|
275 111 064
|
34 505 407
|
46 860 555
|
54 936 575
|
411 413 602
|
ES
|
0
|
0
|
527 423 244
|
148 716 407
|
278 660 313
|
210 819 806
|
1 165 619 770
|
FR
|
2 703 993
|
0
|
1 042 261 975
|
457 277 445
|
301 119 386
|
260 160 776
|
2 063 523 575
|
HR
|
0
|
0
|
74 467 768
|
73 992 801
|
98 848 103
|
52 326 860
|
299 635 531
|
IT
|
0
|
0
|
689 961 184
|
221 751 805
|
237 813 915
|
299 554 216
|
1 449 081 121
|
CY
|
0
|
0
|
8 867 428
|
2 616 579
|
2 550 300
|
6 918 518
|
20 952 824
|
LV
|
0
|
0
|
96 634 492
|
46 651 363
|
26 091 992
|
37 097 820
|
206 475 667
|
LT
|
10 800
|
0
|
73 287 933
|
49 310 142
|
34 191 233
|
24 451 057
|
181 251 164
|
LU
|
0
|
0
|
5 119 156
|
5 653 405
|
2 121 682
|
1 587 351
|
14 481 595
|
HU
|
0
|
0
|
184 133 619
|
133 238 829
|
97 309 058
|
96 688 026
|
511 369 533
|
MT
|
0
|
0
|
11 087 890
|
620 865
|
4 054 663
|
3 666 529
|
19 429 947
|
NL
|
0
|
0
|
13 721 305
|
53 369 141
|
6 469 479
|
16 838 579
|
90 398 504
|
AT
|
0
|
0
|
304 858 442
|
42 762 776
|
141 825 329
|
48 725 218
|
538 171 765
|
PL
|
0
|
0
|
341 817 663
|
278 763 628
|
241 914 834
|
229 788 859
|
1 092 284 985
|
PT
|
0
|
0
|
315 985 382
|
89 332 030
|
55 471 630
|
62 260 191
|
523 049 233
|
RO
|
0
|
0
|
323 746 321
|
136 212 495
|
224 930 153
|
282 184 080
|
967 073 048
|
SI
|
0
|
134 874
|
34 717 325
|
14 449 325
|
47 516 257
|
23 279 066
|
120 096 847
|
SK
|
0
|
0
|
56 642 464
|
37 855 996
|
65 152 780
|
49 710 435
|
209 361 675
|
FI
|
0
|
0
|
140 089 247
|
26 542 166
|
59 579 240
|
124 962 860
|
351 173 513
|
SE
|
0
|
0
|
134 063 084
|
33 824 471
|
32 298 532
|
26 112 103
|
226 298 189
|
UK
|
0
|
0
|
155 978 145
|
162 364 775
|
223 763 628
|
231 818 923
|
773 925 472
|
I alt
|
2 714 793
|
134 874
|
5 755 256 476
|
2 754 299 275
|
2 741 814 776
|
2 585 776 756
|
13 839 996 951
|
I tabel 9 sammenholdes for hver medlemsstat de betalinger, der blev afholdt til 2014-2020-programmer under ELFUL i 2019, med betalingerne i 2018. Samlet set steg betalingerne med 14 % sammenlignet med 2018 (13,8 mia. EUR i forhold til 12,2 mia. EUR).
Tabel 9
Betalinger til medlemsstater — sammenligning af 2019 og 2018 — ELFUL 2014-2020
|
(i EUR)
|
|
|
|
|
Medlemsstat
|
2018
|
2019
|
Forskel 2019 og 2018
|
|
Mellemliggende betalinger
|
Forfinansie-ring
|
I alt
|
Mellemliggende betalinger
|
Forfinans-iering
|
I alt
|
(i EUR)
|
(i %)
|
BE
|
69 095 529
|
|
69 095 529
|
78 872 428
|
0
|
78 872 428
|
9 776 899
|
14,15 %
|
BG
|
205 683 318
|
|
205 683 318
|
308 634 763
|
0
|
308 634 763
|
102 951 445
|
50,05 %
|
CZ
|
324 647 223
|
|
324 647 223
|
393 828 050
|
0
|
393 828 050
|
69 180 827
|
21,31 %
|
DK
|
89 687 155
|
|
89 687 155
|
101 066 664
|
0
|
101 066 664
|
11 379 509
|
12,69 %
|
DE
|
1 117 668 890
|
|
1 117 668 890
|
1 273 596 303
|
0
|
1 273 596 303
|
155 927 413
|
13,95 %
|
EE
|
128 104 065
|
|
128 104 065
|
124 908 745
|
0
|
124 908 745
|
-3 195 320
|
-2,49 %
|
IE
|
318 709 149
|
|
318 709 149
|
324 022 439
|
0
|
324 022 439
|
5 313 290
|
1,67 %
|
GR
|
579 944 832
|
|
579 944 832
|
411 413 602
|
0
|
411 413 602
|
-168 531 230
|
-29,06 %
|
ES
|
899 726 086
|
|
899 726 086
|
1 165 619 770
|
0
|
1 165 619 770
|
265 893 684
|
29,55 %
|
FR
|
1 708 849 535
|
16 198 977
|
1 725 048 512
|
2 060 819 582
|
2 703 993
|
2 063 523 575
|
338 475 063
|
19,62 %
|
HR
|
206 150 392
|
|
206 150 392
|
299 635 531
|
0
|
299 635 531
|
93 485 139
|
45,35 %
|
IT
|
1 045 757 040
|
|
1 045 757 040
|
1 449 081 121
|
0
|
1 449 081 121
|
403 324 081
|
38,57 %
|
CY
|
14 530 171
|
|
14 530 171
|
20 952 824
|
0
|
20 952 824
|
6 422 653
|
44,20 %
|
LV
|
192 664 101
|
|
192 664 101
|
206 475 667
|
0
|
206 475 667
|
13 811 566
|
7,17 %
|
LT
|
217 968 861
|
1 502 340
|
219 471 201
|
181 240 364
|
10 800
|
181 251 164
|
-38 220 037
|
-17,41 %
|
LU
|
14 530 735
|
|
14 530 735
|
14 481 595
|
0
|
14 481 595
|
-49,140
|
-0,34 %
|
HU
|
385 929 544
|
|
385 929 544
|
511 369 533
|
0
|
511 369 533
|
125 439 988
|
32,50 %
|
MT
|
9 391 195
|
|
9 391 195
|
19 429 947
|
0
|
19 429 947
|
10 038 752
|
106,90 %
|
NL
|
78 872 378
|
1 800 000
|
80 672 378
|
90 398 504
|
0
|
90 398 504
|
9 726 126
|
12,06 %
|
AT
|
512 804 158
|
|
512 804 158
|
538 171 765
|
0
|
538 171 765
|
25 367 607
|
4,95 %
|
PL
|
944 569 722
|
|
944 569 722
|
1 092 284 985
|
0
|
1 092 284 985
|
147 715 262
|
15,64 %
|
PT
|
503 033 323
|
|
503 033 323
|
523 049 233
|
0
|
523 049 233
|
20 015 909
|
3,98 %
|
RO
|
1 146 152 415
|
|
1 146 152 415
|
967 073 048
|
0
|
967 073 048
|
-179 079 366
|
-15,62 %
|
SI
|
110 943 349
|
|
110 943 349
|
120 096 847
|
0
|
120 096 847
|
9 153 498
|
8,25 %
|
SK
|
200 196 868
|
|
200 196 868
|
209 361 675
|
0
|
209 361 675
|
9 164 806
|
4,58 %
|
FI
|
351 787 931
|
|
351 787 931
|
351 173 513
|
0
|
351 173 513
|
-614 418
|
-0,17 %
|
SE
|
195 642 880
|
|
195 642 880
|
226 298 189
|
0
|
226 298 189
|
30 655 309
|
15,67 %
|
UK
|
580 998 528
|
|
580 998 528
|
773 925 472
|
0
|
773 925 472
|
192 926 944
|
33,21 %
|
I alt
|
12 154 039 375
|
19 501 317
|
12 173 540 691
|
13 837 282 157
|
2 714 793
|
13 839 996 951
|
1 666 456 259
|
13,69 %
|
3.2.2.
Teknisk bistand
For programmeringsperioden 2014-2020 beløb de disponible betalingsbevillinger til den operationelle tekniske bistand sig til 18,5 mio. EUR. Det oprindelige beløb på 16,7 mio. EUR i budgettet for 2019 er blevet styrket med 1,8 mio. EUR, som er overført fra programmerne for udvikling af landdistrikterne under ELFUL 2014-2020. Den endelige gennemførelse beløb sig til 17,0 mio. EUR.
Tabel 10 viser betalingerne efter hovedaktivitet. Hovedparten vedrører det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter.
Tabel 10
Teknisk bistand — gennemførelse af betalingsbevillinger
|
Budgetpost: 05.046002
|
(i EUR)
|
Beskrivelse
|
Afholdt beløb
|
Det europæiske netværk for landdistriktsudvikling
|
4 237 354
|
Informationsteknologi*
|
3 001 302
|
Teknisk rådgivende platform for finansielle instrumenter
|
3 064 333
|
Europæisk innovationspartnerskab
|
2 648 305
|
Det europæiske evalueringsnetværk
|
1 428 387
|
Virksomhedskommunikation
|
1 000 000
|
LIFE-programmet
|
840 847
|
Revision og kontrol
|
632 480
|
Database for økologisk jordbrug
|
139 108
|
Logobeskyttelse
|
50 000
|
I alt
|
17 042 118
|
* Herunder bredbåndskompetencekontorer
3.3.
Analyse af de anmeldte udgifter pr. foranstaltning
Tabel 11 viser de betalingsanmodninger, der er anmeldt pr. medlemsstat og pr. foranstaltning til udvikling af landdistrikterne i 2019 (4. kvartal 2018 til 3. kvartal af 2019), de kumulative anmeldte udgifter fra programmeringsperiodens begyndelse og også den finansielle plan for ELFUL's programmer for 2014-2020.
Udgifterne til ELFUL 2014-2020 i 2019 var hovedsagelig koncentreret i foranstaltning 04 (investeringer i fysiske aktiver), i foranstaltning 13 (betalinger til områder med naturbetingede eller andre specifikke begrænsninger) og i foranstaltning 10 (miljø- og klimavenligt landbrug).
Tabel 11
Anmeldte ELFUL-udgifter 2019 (4. kv. 2018 til 3. kv. 2019) og samlede kumulerede udgifter (4. kv. 2014 til 3. kv. 2019*)
|
sammenholdt med finansieringsplanerne — ELFUL 2014-2020
|
|
Anmeldte udgifter 2019 (4. kv. 2018 til 3. kv. 2019)
|
Kumulerede anmeldte udgifter (4. kv. 2014 til 3. kv. 2019)
|
Finansieringsplaner 2014-2020
|
ELFUL-foranstaltninger
|
(mio. EUR)
|
(%)
|
(mio. EUR)
|
(%)
|
(mio. EUR)
|
(%)
|
Foranstaltning 01
|
Vidensoverførsel og informationsaktioner
|
93,4
|
0,7 %
|
250,5
|
0,5 %
|
973,6
|
1,0 %
|
Foranstaltning 02
|
Rådgivningstjenester og forvaltnings- og vikarordninger inden for landbrug
|
39,7
|
0,3 %
|
87,1
|
0,2 %
|
606,1
|
0,6 %
|
Foranstaltning 03
|
Kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer
|
37,1
|
0,3 %
|
98,7
|
0,2 %
|
368,6
|
0,4 %
|
Foranstaltning 04
|
Investeringer i fysiske aktiver
|
2 801,0
|
20,2 %
|
7 966,7
|
16,9 %
|
22 860,8
|
22,8 %
|
Foranstaltning 05
|
Genopretning af landbrugets produktionspotentiale efter skader som følge af naturkatastrofer og katastrofale hændelser og indførelse af passende forebyggende foranstaltninger
|
75,2
|
0,5 %
|
235,8
|
0,5 %
|
807,5
|
0,8 %
|
Foranstaltning 06
|
Landbrugs- og forretningsudvikling
|
813,5
|
5,9 %
|
2 838,8
|
6,0 %
|
6 701,1
|
6,7 %
|
Foranstaltning 07
|
Basale tjenesteydelser og landsbyfornyelse i landdistrikterne
|
1 022,7
|
7,4 %
|
2 403,2
|
5,1 %
|
6 893,5
|
6,9 %
|
Foranstaltning 08
|
Investeringer i udvikling af skovarealer og forbedring af skovenes levedygtighed
|
411,4
|
3,0 %
|
1 436,0
|
3,0 %
|
4 257,4
|
4,3 %
|
Foranstaltning 09
|
Oprettelse af producentsammenslutninger og -organisationer
|
24,0
|
0,2 %
|
73,4
|
0,2 %
|
266,4
|
0,3 %
|
Foranstaltning 10
|
Miljø- og klimavenligt landbrug
|
2 483,1
|
17,9 %
|
9 841,7
|
20,9 %
|
16 443,4
|
16,4 %
|
Foranstaltning 11
|
Økologisk landbrug
|
1 321,1
|
9,5 %
|
4 207,6
|
8,9 %
|
7 451,3
|
7,4 %
|
Foranstaltning 12
|
Natura 2000 og betalinger i henhold til vandrammedirektivet
|
92,6
|
0,7 %
|
340,9
|
0,7 %
|
606,6
|
0,6 %
|
Foranstaltning 13
|
Betalinger til områder med naturbetingede eller andre specifikke begrænsninger
|
2 654,5
|
19,2 %
|
11 916,0
|
25,3 %
|
16 732,2
|
16,7 %
|
Foranstaltning 14
|
Dyrevelfærd
|
309,8
|
2,2 %
|
1 152,4
|
2,4 %
|
1 809,1
|
1,8 %
|
Foranstaltning 15
|
Forpligtelser vedrørende miljø- og klimavenligt skovbrug og skovbevarelse
|
15,1
|
0,1 %
|
46,6
|
0,1 %
|
240,0
|
0,2 %
|
Foranstaltning 16
|
Samarbejde
|
107,1
|
0,8 %
|
246,1
|
0,5 %
|
1 676,4
|
1,7 %
|
Foranstaltning 17
|
Risikostyring
|
358,6
|
2,6 %
|
884,4
|
1,9 %
|
1 613,0
|
1,6 %
|
Foranstaltning 18
|
Finansiering af supplerende nationale direkte betalinger i Kroatien
|
-0,1
|
0,0 %
|
108,2
|
0,2 %
|
111,9
|
0,1 %
|
Foranstaltning 19
|
Støtte til lokaludvikling under Leader — lokaludvikling styret af lokalsamfundet (CLLD)
|
857,0
|
6,2 %
|
1 851,4
|
3,9 %
|
7 011,4
|
7,0 %
|
Foranstaltning 20
|
Teknisk bistand til medlemsstaterne
|
278,7
|
2,0 %
|
794,3
|
1,7 %
|
2 155,0
|
2,2 %
|
Foranstaltning 113
|
Førtidspension
|
42,9
|
0,3 %
|
402,2
|
0,9 %
|
493,8
|
0,5 %
|
Foranstaltning 131
|
Opfyldelse af regler baseret på EF-lovgivningen
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
Foranstaltning 341
|
Kompetenceudvikling, informationskampagne og gennemførelse
|
0,1
|
0,0 %
|
0,5
|
0,0 %
|
0,6
|
0,0 %
|
I alt
|
|
13 838,4
|
100,0 %
|
47 182,5
|
100,0 %
|
100 079,5
|
100,0 %
|
*Medlemsstaterne anmelder deres udgifter pr. kvartal. For år n indsendes anmeldelser for 4. kv. dog i januar i år n+1. Følgelig går de tilsvarende refusioner fra Kommissionen til medlemsstaterne i år n fra 4. kv. i år n-1 til 3. kv. i år n.
3.4.
Gennemførelse af ELFUL's programmer
3.4.1.
Programmeringsperiode 2007-2013
Figur 2 viser den endelige udnyttelsesgrad for landdistriktsprogrammer fra 2007-2013 pr. medlemsstat. EU-gennemsnittet nåede op på 97 %.
3.4.2.
Programmeringsperiode 2014-2020
Figur 3 viser udnyttelsesgraden for landdistriktsprogrammer for perioden 2014-2020 pr. medlemsstat: Betalinger fra begyndelsen af programmeringsperioden, herunder betalinger foretaget for 4. kvartal 2019, som godtgøres i regnskabsåret 2020, i forhold til den samlede tildeling for 2014-2020.
I 2019 resulterede forbruget for første gang i frigørelsen af 16,5 mio. EUR.
Samlet set nåede gennemførelsen af ELFUL's programmer for udvikling af landdistrikterne i perioden 2014-2020 ved udgangen af 2019 i gennemsnit en udnyttelsesgrad på 56 %. Programmerne er generelt set godt på vej til at blive gennemført med det udsving i gennemsnit pr. medlemsstat, som er illustreret i figur 3 nedenfor.