EUROPA-KOMMISSIONEN
Bruxelles, den 25.4.2019
COM(2019) 214 final
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
om EGFL-udgifter
Alarmsystemet nr. 1-3/2019
Indholdsfortegnelse
1.EGFL-budgetproceduren i 2019
2.Formålsbestemte indtægter til EGFL
3.Bemærkninger angående den foreløbige gennemførelse af EGFL-budgettet for 2019
3.1.
Markedsforanstaltninger
3.1.1.
Salgsfremstød
3.1.2.
Frugt og grøntsager
3.1.3.
Produkter henhørende under vinsektoren
3.1.4.
Andre vegetabilske produkter/foranstaltninger
3.1.5.
Mælk og mejeriprodukter
3.2.
Direkte betalinger
3.2.1.
Afkoblede direkte betalinger
3.2.2.
Andre direkte betalinger
4.Forbrug af formålsbestemte indtægter til EGFL
5.Konklusioner
|
bilag 1:
|
Foreløbigt forbrug af EGFL-bevillinger pr. 31.1.2019
|
1.EGFL-budgetproceduren i 2019
Europa-Parlamentet vedtog den 12. december 2018 Den Europæiske Unions almindelige budget for 2019. Budgettet omfattede forpligtelses- og betalingsbevillinger til Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) på henholdsvis 43 192 mio. EUR og 43 116 mio. EUR til direkte betalinger og markedsrelaterede udgifter.
Forskellen på de to bevillingstypers beløbsstørrelser skyldes, at der anvendes opdelte bevillinger til visse foranstaltninger, der gennemføres direkte af Kommissionen. Disse vedrører hovedsagelig salgsfremstød for landbrugsprodukter, politisk strategi og koordineringsforanstaltninger.
2.Formålsbestemte indtægter til EGFL
Indtægter fra finansielle korrektioner i henhold til afgørelser om regnskabsafslutning og afgørelser om efterprøvende regnskabsafslutning og indtægter fra uregelmæssigheder udgør de formålsbestemte indtægter, der skal anvendes til finansiering af EGFL-udgifter, jf. artikel 43 i forordning (EU) nr. 1306/2013.
I henhold til disse bestemmelser kan formålsbestemte indtægter dække finansieringsbehovene for alle former for EGFL-udgifter. De indtægter, der eventuelt ikke anvendes i regnskabsåret, vil automatisk blive fremført til det følgende regnskabsår
.
EGFL's budget for 2019 omfatter:
·Kommissionens seneste skøn over de bevillinger, der er behov for til finansiering af markedsforanstaltninger og direkte betalinger
·skønnene over de formålsbestemte indtægter, der forventes opkrævet i løbet af regnskabsåret
·og fremførslen af saldoen af formålsbestemte indtægter, der er til rådighed fra det foregående regnskabsår.
Kommissionen tog i sit forslag til bevillinger til opførelse på EGFL's budget for 2019 hensyn til de forventede samlede formålsbestemte indtægter og anmodede i forslaget til budget for 2019 om et bevillingsniveau, der er beregnet ved at trække de anslåede formålsbestemte indtægter fra det anslåede behov. Budgetmyndigheden vedtog EGFL-budgettet under hensyntagen til de forventede formålsbestemte indtægter.
Ved udarbejdelsen af budgettet for 2019 anslog Kommissionen de disponible formålsbestemte indtægter til 1 078 mio. EUR, bestående af:
·de formålsbestemte indtægter, der forventes genereret i løbet af regnskabsåret 2019, og som blev anslået til 634 mio. EUR (henholdsvis 499 mio. EUR fra korrektioner som følge af den efterprøvede regnskabsafslutning og 135 mio. EUR fra uregelmæssigheder)
·de formålsbestemte indtægter, der skulle fremføres til 2018, og som blev anslået til 444 mio. EUR.
Kommissionen afsatte disse anslåede indtægter på 1 078 mio. EUR til følgende ordninger:
·140 mio. EUR til driftsfondene for producentorganisationer i frugt- og grøntsagssektoren og
·938 mio. EUR til grundbetalingsordningen.
Summen af de vedtagne bevillinger og de formålsbestemte indtægter til disse ordninger svarer til:
·849 mio. EUR til driftsfondene for producentorganisationer i frugt- og grøntsagssektoren og
·17 149 mio. EUR til grundbetalingsordningen.
Af bilaget, der viser den foreløbige gennemførelse af 2019-budgettet, fremgår budgetbevillingerne på artikelniveau til frugt- og grøntsagssektoren og til afkoblede direkte betalinger uden hensyntagen til ovennævnte formålsbestemte indtægter. De viser de vedtagne bevillinger til disse artikler, som beløber sig til henholdsvis 715 mio. EUR og 34 388 mio. EUR.
Sammen med indtægterne til disse artikler er beløbene i budgettet for 2019 på i alt 855 mio. EUR til frugt og grøntsager og 35 326 mio. EUR til afkoblede direkte betalinger.
3.Bemærkninger angående den foreløbige gennemførelse af EGFL-budgettet for 2019
Af bilaget til denne rapport fremgår budgettets foreløbige gennemførelse i perioden fra den 16. oktober 2018 til den 31. januar 2019. Gennemførelsesniveauet sammenlignes med udgiftsprofilen i det varslingssystem, der blev indført i henhold til artikel 28 i Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013.
3.1.Markedsforanstaltninger
Udnyttelsen af bevillinger til interventioner på landbrugsmarkederne var 152 mio. EUR lavere end forventet. Dette skyldes hovedsagelig en lavere udnyttelse af bevillingerne i budgetartiklen til fremme af landbrugsprodukter (se punkt 3.1.1).
3.1.1.Salgsfremstød
Ved opstilling af udgiftsprofilen gik man ud fra, at indgåelsen af den finansielle forpligtelse for budgetbevillinger til de såkaldte flerlandeprogrammer ville finde sted i januar. Imidlertid var kun en del af det samlede beløb bevilget ved udgangen af januar, hvilket forklarer forskellen på 112 mio. EUR i forhold til profilen.
3.1.2.Frugt og grøntsager
Forbruget i denne sektor er på rette spor med anmeldte udgifter på 8 mio. EUR over profilen.
3.1.3.Produkter henhørende under vinsektoren
Til denne budgetartikel er de hidtil anmeldte udgifter 2 procentpoint eller 23 mio. EUR under udgiftsprofilen.
Den lille afvigelse betragtes som midlertidig, og det budgetterede beløb forventes anvendt inden årsafslutningen.
3.1.4.Andre vegetabilske produkter/foranstaltninger
De anmeldte udgifter er 6 procentpoint eller 14 mio. EUR under profilen. Betalingerne under POSEI (særlige programmer for bestemte regioner som følge af disses afsides beliggenhed og ø-karakter) er lavere end forventet.
Den lille afvigelse betragtes også her som midlertidig, og det budgetterede beløb forventes anvendt inden årsafslutningen.
3.1.5.Mælk og mejeriprodukter
Afvigelsen fra udgiftsprofilen skyldes medlemsstaternes erklæring om fortjeneste (i forhold til regnskabsværdien) ved salg af skummetmælkspulver.
3.2.Direkte betalinger
Forbruget af bevillinger til direkte betalinger oversteg forbrugsprofilen med 1 347 mio. EUR eller med 3,4 procentpoint.
3.2.1.Afkoblede direkte betalinger
De anmeldte udgifter ligger på 1 359 mio. EUR eller 4 procentpoint over profilen Betalingen til landbrugere i områder med naturbetingede begrænsninger svarer til profilen, mens udgifterne til de andre fem ordninger overskrider udgiftsprofilen. Grundbetalingsordningen og betalingen for landbrugsmetoder, der er til gavn for klimaet og miljøet, tegner sig for størstedelen af overskridelsen med henholdsvis 977 mio. EUR og 278 mio. EUR.
3.2.2.Andre direkte betalinger
De anmeldte udgifter under denne budgetpost svarer til profilen.
4.Forbrug af formålsbestemte indtægter til EGFL
Tabellen i bilaget viser, at der ved udgangen af januar 2019 var opkrævet formålsbestemte indtægter på 195 mio. EUR. Der er tale om følgende:
·indtægterne fra korrektioner som følge af regnskabsafslutningen og den efterprøvende regnskabsafslutning beløb sig til 146 mio. EUR, og der forventes at indgå yderligere beløb inden regnskabsårets udgang
·indtægterne fra uregelmæssigheder beløb sig til 48 mio. EUR, idet det ligeledes forventes, at der indgår yderligere beløb inden regnskabsårets udgang, og
·de sidste indtægter fra mælkeafgiften svarende til 0,8 mio. EUR.
Endelig beløber de formålsbestemte indtægter, der blev fremført fra 2018 til 2019, sig til 449 mio. EUR, hvilket er 4,8 mio. EUR mere end forventet på tidspunktet for vedtagelsen af budgettet for 2019.
De samlede formålsbestemte indtægter, der er til rådighed den 31. januar 2019 til finansiering af udgifter under EGFL, var derfor på 644 mio. EUR, og yderligere beløb forventes opkrævet i løbet af regnskabsåret.
5.Konklusioner
Den foreløbige gennemførelse af bevillingerne på EGFL-budgettet for 2019 for perioden frem til den 31. januar 2019 viser, at de månedlige udbetalinger til medlemsstaterne er 1 183 mio. EUR højere end den beregnede forbrugsprofil.
Der er allerede et beløb på 644 mio. EUR i form af formålsbestemte indtægter til rådighed, og yderligere beløb forventes at blive opkrævet i løbet af regnskabsåret.
På nuværende tidspunkt forventer Kommissionen, at de vedtagne bevillinger og de formålsbestemte indtægter, som vil være til rådighed ved årets slutning, vil være tilstrækkelige til at dække udgifterne.
