27.9.2013   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 280/44

—

understreger, at en forbedring af affaldsforebyggelsen og bedre anvendelse af princippet om, at forureneren betaler, giver mulighed for at begrænse den økonomiske og administrative byrde for de regionale og lokale myndigheder. Udvalget opfordrer indtrængende til, at der indføres ambitiøse og bindende mål på grundlag af de bedste resultater, der hidtil er opnået. Mængden af husholdningsaffald pr. person skal reduceres med 10 % frem til 2020 i forhold til niveauet i 2010;

—

mener, at medlemsstaterne bør tildeles bindende, separate kvantitative minimumsmål for hver af de affaldskategorier, der defineres som egnede til genbrug, under hensyntagen til graden af opfyldelse af de nuværende mål i hele EU;

—

går ind for at undersøge mulighederne for at forhøje det nuværende bindende mål for genanvendelse af fast kommunalt affald til 70 % i 2025, under hensyntagen til graden af opfyldelse af det nuværende mål i hele EU og med forhandling af foreløbige mål og overgangsperioder;

—

ønsker, at der indføres genanvendelsesmål for industriaffald. Disse mål bør kunne fastsættes i henhold til materialer og ikke i henhold til affaldstypen, og de bør være lige så ambitiøse som dem, der gælder for husholdningsaffald;

—

understreger nødvendigheden af at indføre de strengest mulige fælles standarder for sortering og rensning af affald. Fra 2020 skal 100 % af affaldet gennemgå en selektiv sortering;

—

ønsker et forbud senest i 2020 mod deponering af alt organisk og biologisk nedbrydeligt affald, der kan genbruges, genanvendes helt eller delvis, eller som har en brændværdi. Det overordnede mål kunne gå i retning af, at 5 % eller derunder af alt affald, uanset oprindelse eller art, deponeres;

—

er tilhænger af at undersøge mulighederne for at forhøje målene for genanvendelse af emballageaffald af plast – uanset plasttype – til 70 % og målene for genanvendelse af emballageaffald af glas, metal, papir, karton og træ til 80 % under hensyntagen til graden af opfyldelse af de nuværende mål i hele EU og med forhandling af foreløbige mål og overgangsperioder.

Ordfører

Michel LEBRUN (BE/PPE), medlem af parlamentet for det franske sprogfællesskab i Belgien

Basisdokument

Kommissionens anmodning om udtalelse ved brev af 14. december 2012

1.

mener, at en ansvarlig og bæredygtig politik til forebyggelse og håndtering af affald skal sigte mod at mindske affaldsproduktionens og -håndteringens negative følger for menneskers sundhed og miljøet mest muligt samt mod at bevare naturressourcerne og mod en genanvendelse af materialerne, før de bliver til affald;

2.

bemærker de fremskridt, der er gjort med forebyggelse og behandling af affald, takket være et proaktivt regelsæt på europæisk plan. Udvalget glæder sig over at kunne konstatere, at en række medlemsstater og regionale og lokale myndigheder er gået længere end de mål, som Den Europæiske Union (EU) har opstillet på området. Den kommende lovgivning bør tilskynde de medlemmer, der ikke er nået så langt, til at fortsætte bestræbelserne på at forbedre deres resultater;

3.

bemærker, at der eksisterer store forskelle mellem medlemsstaterne med hensyn til affaldshåndtering. Der bør ydes støtte til udvikling af infrastrukturer, metoder og kapacitet til god affaldshåndtering hos og for de medlemsstater og regionale og lokale myndigheder, der er nået kortest på området, navnlig ved at styrke det nationale og territoriale samarbejde på lokalt og internationalt plan;

4.

understreger betydningen af europæiske affaldsstatistikker med henblik på at udvikle data yderligere, også for så vidt angår det regionale niveau. Udvalget bifalder i den forbindelse, at Eurostats database allerede indeholder data om genanvendelse af kommunalt affald i regionerne i adskillige lande. Det er nyttigt at evaluere de regionale forskelle i affaldshåndteringen, eftersom væsentlige forskelle inden for landegrænserne er en indikator for de regionale politikkers betydning og relative succes (1);

5.

er bevidst om, at denne udtalelse kommer forud for gennemgangen og revisionen af den gældende lovgivning. De nye mål, som bliver resultatet af denne proces, bør gøre det muligt at opfylde de ambitiøse mål, der er fastsat i Køreplanen for et ressourceeffektivt Europa (2), og indgå i det syvende miljøhandlingsprogram (3) – som vil bidrage til gennemførelsen af målene i Europa 2020-strategien for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst – og vil samtidig understøtte foranstaltningerne i EU's initiativ til bevarelse af råstoffer (4);

6.

glæder sig over, at Kommissionen har bedt udvalget om at afgive en udtalelse om revisionen af EU's målsætninger for affaldshåndtering i forbindelse med revisionen af affaldsrammedirektivet (5), direktivet om deponering af affald (6) og direktivet om emballage og emballageaffald (7);

7.

mener, at der i forbindelse med forslaget om mere ambitiøse EU-dækkende mål forudgående bør tages hensyn til undersøgelsen af årsagerne til de enkelte områders manglende opfyldelse af de nuværende mål, også selv om der fastsættes overgangsperioder og delmål for de medlemsstater, regioner og kommuner, som halter bagud;

8.

understreger de regionale og lokale myndigheders centrale rolle i gennemførelsen af EU-lovgivningen på dette område, i etableringen og finansieringen af infrastrukturer til affaldsbehandling og -oplagring og i den operationelle forvaltning af affaldsstrømmene. En af de største udfordringer, som de lokale og regionale myndigheder i øjeblikket står over for, er, hvordan man håndterer affaldet optimalt. Udvalget anmoder derfor om at blive tilknyttet de enkelte etaper i udformningen af de politikker, som vedtages på området;

9.

understreger, at udvalget ved at gøre evalueringen af EU's politik på affaldsområdet til en af de fem prioriteter i sit arbejdsprogram for nærhed i 2013 har bevist sin vilje til at styrke de lokale og regionale myndigheders deltagelse i udformningen af de nye mål, som disse myndigheder skal forfølge. Udvalget opfordrer i den forbindelse EU til at sikre, at de regionale og lokale myndigheder inddrages i samarbejdet i et omfang, der er i fuld overensstemmelse med nærhedsprincippet. Regionsudvalget har gennemført en nærhedsrelateret høring af sin ekspertgruppe vedrørende nærhedsprincippet og parterne i netværket til overvågning af nærhedsprincippet om ændringen af EU's lovgivning på affaldsområdet;

10.

gør opmærksom på, at fastsættelsen af nye mål bør ske under hensyntagen til proportionalitetsprincippet. Udvalget anmoder om, at EU i henhold til forsigtighedsprincippet tager hensyn til de nye foranstaltningers eventuelle indvirkning på de regionale og lokale myndigheder, deres budgetter samt deres administrative og operationelle kapacitet. Man bør navnlig være opmærksom på de fremtidige politikkers gennemførlighed for de svageste medlemsstater og regionale og lokale myndigheder. Det vil være nødvendigt at vedtage afkoblede og foreløbige mål samt at indføre en vis operationel fleksibilitet for de regionale og lokale myndigheder for at nå de endelige mål. Der bør i den forbindelse tages højde for særlige geografiske, demografiske og socioøkonomiske kendetegn;

11.

anbefaler, at revisionen af målene baseres på nærhedsprincippet. Dette princip skal forstås i såvel lokal som international sammenhæng, og i den fremtidige lovgivning bør opretholdelse og udvikling af affaldshåndteringsaktiviteter på europæisk område prioriteres. Udvalget opfordrer til, at man ved revisionen af målsætningerne drager omsorg for ikke at skade offentlige og private europæiske aktører, der er aktive inden for sektoren, hvad angår konkurrenceevne og lige muligheder, og støtter denne sektorspecifikke økonomiske aktivitet inden for Unionen.

12.

anbefaler, at man i EU vedtager en fælles metode for beregning af affald, som er effektiv og gennemsigtig, med henblik på at kunne rationalisere målene og sammenligne situationerne og de opnåede fremskridt. I forbindelse med vedtagelsen af denne metode bør der tages højde for de lokale forhold i de enkelte medlemsstater. Udvalget opfordrer navnlig til, at de nuværende fire beregningsmetoder for målet for husholdningsaffald og lignende affald i affaldsrammedirektivet (8) erstattes af en enkelt gennemsigtig, troværdig og ambitiøs beregningsmetode;

13.

opfordrer til, at der udarbejdes en europæisk ordliste med nøjagtige og udtømmende fagudtryk, som bruges om affaldet, de anvendte metoder til behandling, genanvendelse og udnyttelse af affald, strukturer og infrastrukturer samt om de aktører, der opererer inden for denne sektor;

14.

tilskynder til udarbejdelse af en europæisk nomenklatur for affald, der omfatter alle affaldsstrømme, for at give mulighed for en uafviselig kategorisering inden for hierarkiet.

15.

ønsker en afkobling af målene, og at der inden for de overordnede mål, som tildeles de forskellige hierarkiske niveauer, fastsættes tydelige mål for de forskellige typer affaldsstrømme og materialer, der skal behandles;

16.

efterlyser særlige mål for kritiske materialer, som har stor betydning for økonomien, men som ikke vil blive genvundet alene gennem mål, der specifikt vedrører affaldsstrømme;

17.

opfordrer til, at man indfører princippet om automatisk flytning af de forskellige affaldstyper til det højest mulige hierarkiske niveau. Arten af materialer i affaldsstrømmene bør have forrang for affaldstypen ved kategorisering af affald inden for hierarkiet;

18.

ønsker, at man ved EU-finansieringen prioriterer aktiviteter vedrørende de højeste niveauer inden for hierarkiet. Tildeling af støtte til projekter på de lavere niveauer bør være betinget af, at man forinden har gennemført alle de nødvendige foranstaltninger for at opfylde målene på de overliggende niveauer.

19.

bemærker, at affaldshåndtering kun til dels giver mulighed for at begrænse miljøvirkningerne. Det er derfor vigtigt at opfordre til, at den forvaltes på en bæredygtig måde, så der anspores til at erstatte naturressourcer med materialer fremstillet af affald. Forebyggelse af affald er stadig den primære og vigtigste metode til at mindske belastningen på miljøet;

20.

understreger, at en forbedring af affaldsforebyggelsen og bedre anvendelse af princippet om, at forureneren betaler, giver mulighed for at begrænse den økonomiske og administrative byrde for de regionale og lokale myndigheder, der har ansvaret for affaldshåndteringen;

21.

opfordrer indtrængende til, at kravene vedrørende forebyggelse af affald skærpes, og at der indføres ambitiøse og bindende mål på grundlag af de bedste resultater, der hidtil er opnået. Mængden af husholdningsaffald pr. person skal således reduceres med 10 % frem til 2020 i forhold til niveauet i 2010. Hvis det nye direktivs overordnede reduktionsmål for affald og reduktionsmålet pr. person kommer i konflikt med hinanden, bør førstnævnte imidlertid have forrang;

22.

opfordrer til, at der indføres foranstaltninger med henblik på at begrænse fødevarespild og emballageaffald og til, at man undersøger mulighederne for, at udsatte og fattige familier kan forsynes med stadig brugbare fødevarer. Disse foranstaltninger bør fremme bedre oplysning til forbrugerne om mindste holdbarhedsdato og sidste anvendelsesdato for produkterne, deres CO2-aftryk og de miljømæssige fordele ved genbrugsemballage. Der bør gøres en indsats for at gøre borgerne bevidste om nødvendigheden af at tilpasse de indkøbte mængder til deres faktiske behov og at tage hensyn til emballagetypen i indkøbsbeslutningen. Desuden bør begrænsning af fødevarespild indgå i undervisningen på uddannelser om produktion og forarbejdning, gastronomi og handel.

23.

bemærker, at princippet om udvidet ansvar for producenter og importører i visse tilfælde har vist sig at være en effektiv løftestang for politikken til forebyggelse af affald. Ud over en systematisering af indsamlingen af brugte produkter giver det producenter og importører et effektivt incitament til at ændre designet af deres produkter for at forbedre deres miljøeffektivitet og gøre designet mere miljøvenligt;

24.

erkender, at omkostningerne ved dette udvidede ansvar for producenter og importører sendes videre til slutforbrugerne, uden at de opnåede avancer indgår i affaldshåndteringsprocessen. Regionsudvalget ønsker, at de midler, der frigøres som følge af gennemførelsen af og kontrollen med foranstaltninger, der indføres i henhold til dette princip, anvendes til finansiering af infrastrukturer til sortering, behandling med henblik på genbrug og genanvendelse af affald;

25.

mener, at princippet om ansvarlig produktforvaltning bør indføres i EU's affaldslovgivning for at give detailhandlerne et større ansvar for at støtte indsamlingen og tilbagesendelsen af produkter til producenterne;

26.

mener, at medlemsstaterne bør være forpligtet til at benchmarke almindelige produkter, hvor indbygget forældelse er almindelig, ved at vurdere deres levetid, i hvilket omfang de kan repareres såvel som deres genanvendelighed. Disse data bør derefter anvendes til inden for fem år at fastsætte minimumsstandarder. Producenterne bør forpligtes til at sælge produkter med udvidede garantier og stille reservedele til rådighed for reparationer. Der bør ydes støtte til virksomheder, der tilbyder forbrugsvarer som f.eks. store husholdningsapparater som en tjeneste i stedet for som et køb, da dette vil øge efterspørgslen efter produkter, der er udformet med henblik på at kunne holde længe og repareres;

27.

ønsker en styrkelse af lovgivningen vedrørende miljødesign med henblik på at styrke procedurerne for afmontering, rensning, genanvendelse og udnyttelse af affald allerede ved designet af produkterne. Indførelse af de højeste standarder på området vil fremme visse affaldstypers højere placering inden for hierarkiet;

28.

erklærer sin tilslutning til øget støtte fra EU til forskning og udvikling inden for miljøvenligt design gennem strukturfondene, Samhørighedsfonden og Den Europæiske Investeringsbank. Denne indsats bør ledsages af øget opmærksomhed om eventuelle konkurrenceforvridninger, der kan skyldes indførelse af nye standarder.

29.

mener, at medlemsstaterne bør tildeles bindende, separate kvantitative minimumsmål for hver af de affaldskategorier, der defineres som egnede til genbrug, under hensyntagen til graden af opfyldelse af de nuværende mål i hele EU;

30.

understreger potentialet ved genbrug og forberedelse til genbrug af affald ved udviklingen af en cirkeløkonomi. Der bør gennemføres støtteforanstaltninger over for aktører, der udvikler en aktivitet inden for denne sektor, i form at lettere adgang til affaldsstrømme, finansieringsstøtte eller støtte til etablering af deres økonomiske og kommercielle projekt;

31.

ønsker, at aktørerne i den sociale økonomi tilknyttes udformningen af den fremtidige europæiske lovgivning om genbrug og forberedelse til genbrug af affald.

32.

beklager, at store mængder affald, der kunne genanvendes eller udnyttes, til trods for en gradvis forbedring af tallene for genanvendelse og udnyttelse til energiformål fortsat deponeres eller forbrændes på anlæg med lav energieffektivitet. I den fremtidige lovgivning bør man sigte mod at forbedre udnyttelsen af de ressourcer, der er indeholdt i affaldet;

33.

går ind for at undersøge mulighederne for at forhøje det nuværende bindende mål for genanvendelse af fast kommunalt affald til 70 % i 2025, under hensyntagen til graden af opfyldelse af det nuværende mål i hele EU (9). Inden for rammerne af EU's overordnede gennemsnitsmål bør der forhandles foreløbige mål og overgangsperioder med medlemsstater og regionale og lokale myndigheder, navnlig de dårligst stillede af disse;

34.

forudser, at en forhøjelse af de overordnede mål vil medføre, at affaldsstrømme, der forbrændes eller deponeres, i stedet vil gå til genanvendelse. En forøgelse af affaldsmængderne til genanvendelse vil kræve, at der etableres nye infrastrukturer og foretages nyinvesteringer i denne sektor. De regionale og lokale myndigheder, som oftest har det operationelle ansvar for affaldshåndteringen, bør om nødvendigt kunne få logistisk og økonomisk støtte. Samtidig er det også vigtigt at beskytte råmaterialerne og genbruge mere af materialerne;

35.

gentager sin opfordring til, at EU indfører en juridisk ramme for genanvendelse af organisk affald i det reviderede affaldsrammedirektiv. En sådan ramme vil gøre det muligt at støtte denne sektor og fastsætte kvantitative mål, samtidig med at de enkelte medlemsstater og regionale og lokale myndigheder får mulighed for at samarbejde og tilrettelægge genanvendelsen i henhold til deres særlige karakteristika;

36.

ønsker, at opmærksomheden især rettes mod anvendelse af organisk affald. De regionale og lokale myndigheder skal tilskyndes til at indføre foranstaltninger, der fremmer miljøvenligt havebrug og individuel kompostering, og til at sørge for tilstrækkelig kapacitet til opbevaring og behandling af organisk affald;

37.

erklærer sig som tilhænger af en optimering af genanvendelsen af organisk affald og ønsker et forbud mod, at dette deponeres, samt en begrænsning af forbrændingen af denne type affald. Det anses for nødvendigt at harmonisere kvalitetsbestemmelserne for kompost og indføre kvalitetsgarantiordninger for disse produkter, som kan sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau;

38.

ønsker, at der indføres genanvendelsesmål for industriaffald. Disse mål bør kunne fastsættes i henhold til materialer og ikke i henhold til affaldstypen, og de bør være lige så ambitiøse som dem, der gælder for husholdningsaffald;

39.

henleder opmærksomheden på, at medtagelsen af industriaffald i affaldsstrømmen til genanvendelse medfører en betydeligt forøget byrde for de regionale og lokale myndigheder. Der bør sørges for, at disse får adgang til de nødvendige midler til at kunne varetage deres opgaver. Derfor skal princippet om, at forureneren betaler, konsekvent indføres i alle medlemsstaterne;

40.

understreger nødvendigheden af at indføre de strengest mulige fælles standarder for sortering og rensning af affald, ikke bare over for husholdningerne og industrien, men også over for sorteringscentrene selv, med henblik på, at 100 % af affaldet fra 2020 skal gennemgå en selektiv sortering. Udvalget mener i øvrigt, at der for de lokale og regionale myndigheder, som endnu ikke har gjort tilfredsstillende fremskridt inden for affaldsforvaltning, bør indføres foreløbige mål og overgangsperioder, som skal aftales med dem. Det foreslår ligeledes, at der parallelt med højere mål vedrørende indsamling og sortering af affald forudses passende budgetmidler, og at kontrolaktionerne styrkes;

41.

støtter Europa-Parlamentets krav (10) om, at Kommissionen skal fremsætte forslag om forbud mod forbrænding af genanvendeligt og organisk affald senest fra 2020, men mener, at man bør undtage anlæg, som opnår meget høje effektivitetsniveauer gennem varmeproduktion eller kombineret varme- og elproduktion og i den forbindelse tage hensyn til affaldets fysiske og kemiske egenskaber;

42.

er bekymret over, at de nuværende forbrændingsanlæg i visse EU-medlemsstater kan forbrænde mere ikke-genanvendeligt affald end den samlede produktion i de pågældende lande. Denne situation kan indebære en risiko for, at affaldsstrømme, der kunne genanvendes eller genbruges, i stedet brændes på disse forbrændingsanlæg;

43.

beklager, at nogle medlemsstater for at bevare visse forbrændingsanlæg, der er overflødige eller har overkapacitet, har undladt at investere tilstrækkeligt i forebyggelse, sortering og genanvendelse;

44.

kræver, at der rettes en særlig opmærksomhed mod at undersøge enhver fremtidig investering eller finansiering af affaldsforbrændingsinfrastruktur eller energimæssig udnyttelse af affald. Strukturfondene og Samhørighedsfonden kun bør anvendes til sådanne projekter, hvis disse indgår i en sammenhængende strategi for affaldsforvaltning, der omfatter tilstrækkelige infrastrukturer i et tidligere led til sortering, rensning og genanvendelse af det indsamlede affald;

45.

ønsker, at infrastrukturer til energimæssig udnyttelse af affald skal leve op til de højeste standarder for varmegenvinding, energiproduktion og begrænsning af CO2-emissioner samt opsamling og udnyttelse af slagger. Disse dynamiske og fælles standarder bør være fastsat på europæisk niveau.

46.

ønsker et forbud senest i 2020 mod deponering af alt organisk og biologisk nedbrydeligt affald, der kan genbruges, genanvendes helt eller delvis, eller som har en brændværdi. Det overordnede mål kunne gå i retning af, at 5 % eller derunder af alt affald, uanset oprindelse eller art, deponeres;

47.

bemærker, at en forhøjelse af afgifterne pr. ton affald, der deponeres, udgør en effektiv løftestang til at begrænse spild og fremme en omdirigering af affaldsstrømmene til de øverste niveauer i hierarkiet. Afgiftsniveauet bør fastsættes i henhold til effektivitet. Det kunne være en mulighed, at EU harmoniserer disse afgifter ved at indføre minimumsstandarder for at undgå, at der opstår forvridninger inden for denne sektor.

48.

er tilhænger af at undersøge mulighederne for at forhøje målene for genanvendelse af emballageaffald af plast – uanset plasttype – til 70 % og målene for genanvendelse af emballageaffald af glas, metal, papir, karton og træ til 80 % under hensyntagen til graden af opfyldelse af de nuværende mål i hele EU (11). Inden for rammerne af disse overordnede gennemsnitsmål for EU bør man forhandle om og indføre foreløbige mål og overgangsperioder for individuelle medlemsstater og regionale og lokale myndigheder, navnlig de dårligst stillede af disse;

49.

bemærker, at princippet om udvidet ansvar for producenter og importører har vist sig at være en effektiv løftestang for politikken til forebyggelse af emballageaffald. At forpligte dem til at indsamle affaldet, enten selv eller via håndteringsorganer, kan vise sig at være et uundværligt middel til ansvarliggørelse af dem.

50.

slår til lyd for, at den kommende lovgivning baseres på fælles principper som håndtering af affaldsstrømmene i deres helhed, gennemførelse af hierarkiet, gennemsigtighed i den operationelle drift, i finansieringen, omkostningerne, de gældende skatte- og afgiftsmæssige bestemmelser, kontrollen, sporbarheden og i hensynet til de regionale og lokale myndigheders og deres samarbejdsorganers rolle. Gennemsigtigheden af ordningerne til gennemførelse af EU-lovgivningen gør det muligt at sammenligne situationer og evaluere forskellige typer af praksis samt danner grobund for en gradvis fremkomst af et fælles fundament af delt bedste praksis;

51.

opfordrer til, at fastsættelsen af ambitiøse mål for 2020 ledsages af særlige køreplaner, som forhandles med de enkelte medlemsstater og i givet fald de kompetente lokale og regionale myndigheder. De skal omfatte en foreløbig tidsplan samt foreløbige mål for de enkelte affaldstyper og niveauer i hierarkiet, der kan opfyldes i den specifikke medlemsstat inden for en længere tidsramme end den, som er fastsat for EU's overordnede gennemsnitsmål. En sådan foranstaltning vil sikre, at de enheder, der ikke er nået så langt, vil få mulighed for at indhente de øvrige, idet man samtidig støtter indsatsen hos de enheder, der har opnået de bedste resultater;

52.

ønsker, at det almene nærhedsprincip skal danne grundlag for alle politikker, som EU vedtager vedrørende affaldshåndtering og -behandling. I henhold til nærhedsprincippet bør man i affaldshåndteringsplanerne prioritere behandling af affaldet så tæt på produktionsstedet som muligt, selv om det må forventes, at transport af affald inden for den nuværende EU-ramme vil være nødt til at fortsætte, der hvor en lokal løsning ikke viser sig at være praktisk gennemførlig. Den årlige tilladte kapacitet til behandling eller oplagring bør i denne forbindelse primært forbeholdes den lokale og regionale produktion. Samtidig foreslår Regionsudvalget, at de eventuelle offentlige og private aktører, som står for affaldshåndteringen, bør være lokalbaserede, hvorved miljøbelastningen som følge af transport reduceres, og det bliver muligt at skabe nye arbejdspladser på lokalt niveau. Dette skift til en mere cirkulær økonomi bør ske inden for realistiske tidsrammer, der giver plads for udvikling af infrastruktur og planlægning;

53.

går ind for, at der etableres samordnings- og samarbejdsmekanismer mellem regionale og lokale myndigheder på tværs af grænserne. EU bør tilskynde til og skabe rammerne for etablering af regionale centre for affaldshåndtering og -behandling med henblik på at give mulighed for at rationalisere håndteringen af affaldsstrømmene og sikre en optimal udnyttelse af de disponible infrastrukturer og ressourcer i denne sektor;

54.

insisterer på, at der kun må bevilges EU-støtte, såfremt EU har godkendt de forvaltningsplaner, som de ansøgende medlemsstater fremlægger, således at man sikrer, at der er sammenhæng i de førte politikker, samt at man undgår unødvendige eller uhensigtsmæssige investeringer. Investeringerne bør være i overensstemmelse med de mål, som er fastlagt i forvaltningsplanerne;

55.

henstiller til, at de aktører og infrastrukturer, der udgør en regional, grænseoverskridende klynge, inddrages ved udformningen og evalueringen af den nationale affaldshåndteringsplan i den medlemsstat, på hvis område en del af disse aktører og infrastrukturer er beliggende;

56.

støtter etableringen af en europæisk platform, der informerer om eksempler på bedste praksis, som anvendes inden for EU – eller uden for EU – vedrørende forebyggelse og håndtering af affald. Denne platform bør integrere princippet om regionalt samarbejde og dermed give de regionale og lokale myndigheder, der måtte ønske det, mulighed for at etablere et samarbejde med deres kolleger, som undertiden er beliggende på den anden side af grænsen. En sådan platform vil lette informationsudvekslingen samt den gradvise indførelse af bedste fælles praksis på europæisk plan.