19.8.2010   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

CE 224/8

A.

der henviser til, at SWIFT i oktober 2009 meddelte, at et nyt meddelelsessystem vil være operationelt inden udgangen af 2009,

B.

der henviser til, at denne ændring af meddelelsessystemet vil føre til, at hovedparten af de finansielle data, som SWIFT hidtil havde fået pålagt at overføre til det amerikanske finansministeriums TFTP, ikke længere ville være tilgængeligt for TFTP,

C.

der henviser til, at Rådet den 27. juli 2009 med enstemmighed vedtog retningslinjerne for de forhandlinger, som formandskabet bistået af Kommissionen skulle føre med USA om en international aftale baseret på EU-traktatens artikel 24 og 38 om at fortsætte overførslen af SWIFT-data til det amerikanske TFTP,

D.

der henviser til, at forhandlingsdirektiverne samt udtalelsen fra Rådets juridiske tjeneste om valget af retsgrundlag ikke er blevet offentliggjort, da de er klassificeret som »EU Restricted«,

E.

der henviser til, at den internationale aftale vil skabe mulighed for, at denne kan bringes midlertidigt i anvendelse fra datoen for dens underskrift og frem til dens ikrafttræden,

F.

der henviser til, at EU ikke selv råder over et TFTP,

G.

der henviser til, at adgang til data, der forvaltes af SWIFT, gør det muligt at opspore ikke blot overførsler i tilknytning til ulovlige aktiviteter, men også oplysninger om de berørte privatpersoners og landes økonomiske aktiviteter og derfor kan misbruges til økonomisk og industriel spionage i stor stil,

H.

der henviser til, at SWIFT har indgået et aftalememorandum med det amerikanske finansministerium, som har begrænset dataoverførslernes omfang og omfanget af datasøgninger i forbindelse med konkrete terrorbekæmpelsessager og har gjort sådanne overførsler og søgninger obligatorisk med uafhængig overvågning og revision, herunder tidstro kontrol,

I.

der henviser til, at aftalen mellem EU og USA skal gøres betinget af opretholdelse af den beskyttelse, der indgår i aftalememorandummet og det amerikanske finansministeriums udredning, herunder vedrørende de data, SWIFT's amerikanske operationscenter har fået pålagt at overføre af det amerikanske finansministerium,

1.

bekræfter, at det er fast besluttet på at bekæmpe terrorisme og overbevist om nødvendigheden af at finde den rette balance mellem sikkerhedsforanstaltninger og beskyttelse af borgerlige frihedsrettigheder og grundlæggende rettigheder, samtidig med at der udvises den største respekt for privatlivets fred og databeskyttelse; understreger, at nødvendighed og proportionalitet er centrale principper, uden hvilke kampen mod terrorisme aldrig vil blive effektiv;

2.

understreger, at Den Europæiske Union er baseret på retsstatslige principper, og at alle overførsler af personoplysninger fra EU til tredjelande i sikkerhedsøjemed bør ske med respekt for proceduremæssige garantier og retten til forsvar og under overholdelse af databeskyttelsesbestemmelserne på nationalt plan og EU-plan (9);

3.

gør Rådet og Kommissionen opmærksom på, at artikel 4 i den transatlantiske aftale mellem EU og USA om retshjælp, som træder i kraft den 1. januar 2010, indeholder bestemmelser om at tilladelse kan gives til adgang til bestemte finansielle oplysninger gennem nationale myndigheder efter anmodning og at dette kunne udgøre et mere velegnet retsgrundlag for overførsel af SWIFT-data end den foreslåede midlertidige aftale, og anmoder Rådet og Kommissionen om at begrunde nødvendigheden af en midlertidig aftale;

4.

glæder sig over SWIFT's beslutning fra juni 2007 om at flytte alle data vedrørende EU-overførsler til to europæiske operationscentre; henleder Rådets opmærksomhed på, at denne beslutning blev truffet med den belgiske databeskyttelsesmyndigheds samtykke og i overensstemmelse med anmodningen fra EU's Artikel 29-arbejdsgruppe og Europa-Parlamentets synspunkter;

5.

konstaterer, at Rådet ikke vedtog forhandlingsdirektiverne før efter næsten to år efter, at SWIFT havde meddelt, at forsendelsessystemet ville blive ændret;

6.

finder det foruroligende, at institutionernes juridiske tjenester har udtrykt forskellig opfattelse med hensyn til retsgrundlaget for den planlagte aftale, og konstaterer, at Rådets juridiske tjeneste er af den opfattelse, at den hører ind under Fællesskabets kompetenceområde;

7.

mener, for så vidt som en international aftale er nødvendig, at det i forbindelse med en sådan aftale som et absolut minimum skal sikres:

8.

anmoder om, at Rådet og Kommissionen afklarer, hvilken konkret rolle, »den offentlige myndighed«, som skal have overdraget ansvaret for at tage imod anmodninger fra det amerikanske finansministerium, skal spille, især i betragtning af de beføjelser, som denne »myndighed« ville få overdraget, og den måde, hvorpå disse beføjelser kunne udøves;

9.

anmoder om, at Rådet og Kommissionen bekræfter, at datasamlinger og store filer som f.eks. transaktioner i tilknytning til det fælles europæiske betalingsområde (SEPA) falder uden for de typer af data, det amerikanske finansministerium kan anmode om at få overført;

10.

understreger, at SWIFT-infrastrukturen har central betydning for de europæiske betalingssystemers og værdipapirmarkeders fleksibilitet og ikke bør placeres i en urimelig ugunstig situation vis-à-vis konkurrerende meddelelsessystemer til fremsendelse af oplysninger om finansielle transaktioner;

11.

understreger betydningen af retssikkerhed og immunitet for borgere og private organisationer, der er genstand for dataoverførsler under ordninger som den foreslåede aftale mellem EU og USA;

12.

konstaterer, at det kan være nyttigt for Kommissionen at overveje nødvendigheden af at iværksætte et europæisk program til sporing af finansiering af terrorisme;

13.

anmoder om, at Kommissionen og Rådets formandskab sikrer, at Europa-Parlamentet og alle nationale parlamenter får ubegrænset adgang til forhandlingsdokumenter og -direktiver;

14.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Centralbank, medlemsstaternes og kandidatlandenes regeringer og parlamenter samt den amerikanske regering og Kongressens to kamre.