52008PC0784

[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 24.11.2008

KOM(2008) 784 endelig

Forslag til

RÅDETS FORORDNING (EF) Nr.

om fastsættelse for fangståret 2009 af orienteringspriser og EF-producentpriser for visse fiskevarer i henhold til forordning (EF) nr. 104/2000

(forelagt af Kommissionen)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING (EF) Nr.

om fastsættelse for fangståret 2009 af orienteringspriser og EF-producentpriser for visse fiskevarer i henhold til forordning (EF) nr. 104/2000

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 104/2000 af 17. december 1999 om den fælles markedsordning for fiskerivarer og akvakulturprodukter[1], særlig artikel 18, stk. 3, og artikel 26, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Ifølge artikel 18, stk. 1, og artikel 26, stk. 1, i forordning (EF) nr. 104/2000 skal der for hvert fangstår fastsættes en orienteringspris og en EF-producentpris for at fastlægge, hvilke prisniveauer der udløser intervention for bestemte fiskevarer.

(2) Ifølge artikel 18, stk. 1, i forordning (EF) nr. 104/2000 skal der fastsættes en orienteringspris for hver af de varer og varegrupper, der er opført i bilag I og II til nævnte forordning.

(3) På grundlag af de foreliggende prisdata om de pågældende varer og kriterierne i artikel 18, stk. 2, i forordning (EF) nr. 104/2000 bør orienteringspriserne for fangståret 2009 forhøjes, opretholdes eller nedsættes alt efter fiskeart.

(4) Ifølge artikel 26, stk. 1, i forordning (EF) nr. 104/2000 skal der fastsættes en EF-producentpris for hver af de varer, der er opført i bilag III til nævnte forordning. Der bør fastsættes en EF-producentpris for én af nævnte varer, og EF-producentprisen for de øvrige varer beregnes ved hjælp af de tilpasningskoefficienter, der er fastsat ved Kommissionens forordning (EF) nr. 802/2006 af 30. maj 2006 om fastsættelse af tilpasningskoefficienter for fisk af slægterne Thunnus og Euthynnus[2] .

(5) På grundlag af kriterierne i artikel 18, stk. 2, første og andet led, og artikel 26, stk. 1, i forordning (EF) nr. 104/2000 bør EF-producentprisen for fangstsåret 2009 justeres -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

For fangståret 1. januar til 31. december 2009 fastsættes orienteringspriserne, jf. artikel 18, stk. 1, i forordning (EF) nr. 104/2000, som angivet i bilag I til nærværende forordning.

Artikel 2

For fangståret 1. januar til 31. december 2009 fastsættes EF-producentpriserne, jf. artikel 26, stk. 1, i forordning (EF) nr. 104/2000, som angivet i bilag II til nærværende forordning.

Artikel 3

Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2009.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den [xx.].

På Rådets vegne

Formand

BILAG I

Bilag | Art Varer opført i bilag I og II til forordning (EF) nr. 104/2000 | Præsentationsform | Orienteringspris (EUR/t) |

I | 1. Sild af arten Clupea harengus | Hel | 281 |

2. Sardin af arten Sardina pilchardus | Hel | 574 |

3. Pighaj (Squalus acanthias) | Hel eller Renset med hoved | 1112 |

4. Rødhaj (Scyliorhinus spp.) | Hel eller Renset med hoved | 725 |

5. Rødfisk (Sebastes spp.) | Hel | 1200 |

6. Atlantisk torsk (Gadus morhua) | Hel eller renset med hoved | 1647 |

7. Sej (Pollachius virens) | Hel eller renset med hoved | 776 |

8. Kuller (Melanogrammus aeglefinus) | Hel eller renset med hoved | 1038 |

9. Hvilling (Merlangius merlangus) | Hel eller renset med hoved | 955 |

10. Lange (Molva spp.) | Hel eller renset med hoved | 1214 |

11. Makrel af arten Scomber scombrus | Hel | 319 |

12. Makrel af arten Scomber japonicus | Hel | 290 |

13. Ansjos (Engraulis spp.) | Hel | 1300 |

14. Rødspætte (Pleuronectes platessa) | Hel eller renset med hoved fra 1.1.2009 til 30.4.2009 | 1074 |

Hel eller renset med hoved fra 1.5.2009 til 31.12.2009 | 1492 |

15. Kulmule af arten Merluccius merluccius | Hel eller renset med hoved | 3620 |

16. Glashvarrearter (Lepidorhombus spp.) | Hel eller renset med hoved | 2528 |

17. Ising (Limanda limanda) | Hel eller renset med hoved | 854 |

18. Skrubbe (Platichthys flesus) | Hel eller renset med hoved | 522 |

19. Hvid tun eller langfinnet tun (Thunnus alalunga) | Hel | 2197 |

Renset med hoved | 2415 |

20. Tiarmet blæksprutte (Sepia officinalis og Rossia macrosoma) | Hel | 1729 |

21. Havtaskearter (Lophius spp.) | Hel eller renset med hoved | 2968 |

Hovedskåret | 6107 |

22. Hesterejer af arten Crangon crangon | Kun kogt i vand | 2498 |

23. Dybhavsrejer (Pandalus Borealis) | Kun kogt i vand | 6539 |

Fersk eller kølet | 1622 |

24. Taskekrabber (Cancer pagurus) | Hel | 1783 |

25. Jomfruhummer (Nephrops norvegicus) | Hel | 5470 |

Haler | 4364 |

26. Tungearter (Solea spp.) | Hel eller renset med hoved | 6845 |

II | 1. Hellefisk (Reinhardtius hippoglossoides) | Frosset, i originalpakninger med ensartet indhold | 1955 |

2. Kulmule af arten Merluccius spp. | Frosset, hel, i originalpakninger med ensartet indhold | 1196 |

Frosset, fileteret, i originalpakninger med ensartet indhold | 1483 |

3. Blankesten (Dentex dentex og Pagellus spp.) | Frosset, i partier eller i originalpakninger med ensartet indhold | 1546 |

4. Sværdfisk (Xiphias gladius) | Frosset, hel, i originalpakninger med ensartet indhold | 3977 |

5. Blæksprutte (Sepia officinalis) (Rossia macrosoma) (Sepiola rondeletti) | Frosset, i originalpakninger med ensartet indhold | 1954 |

6. Blæksprutte (Octopus spp.) | Frosset, i originalpakninger med ensartet indhold | 2183 |

7. Blæksprutte (Loligo spp.) | Frosset, i originalpakninger med ensartet indhold | 1203 |

8. Blæksprutte (Ommastrephes sagittatus) | Frosset, i originalpakninger med ensartet indhold | 961 |

9. Illex argentinus | Frosset, i originalpakninger med ensartet indhold | 869 |

10. Rejer af familien Penaeidae - Rejer af arten Parapenaeus longirostris | Frosset, i originalpakninger med ensartet indhold | 4032 |

- Andre arter af Penaeidae-familien | Frosset, i originalpakninger med ensartet indhold | 7897 |

BILAG II

Art Varer opført i bilag III til forordning (EF) nr. 104/2000 | Vægt | Handelsmæssige oplysninger | EF-producentpris (EUR/t) |

Gulfinnet tun (Thunnus albacares) | med en stykvægt på over 10 kg | Hel | 1275 |

Renset, uden gæller |

Andet |

med en stykvægt på højst 10 kg | Hel |

Renset, uden gæller |

Andet |

Hvid tun (Thunnus alalunga) | med en stykvægt på over 10 kg | Hel |

Renset, uden gæller |

Andet |

med en stykvægt på højst 10 kg | Hel |

Renset, uden gæller |

Andet |

Bugstribet bonit (Katsuwonus pelamis) | Hel |

Renset, uden gæller |

Andet |

Atlantisk tun (Thunnus thynnus) | Hel |

Renset, uden gæller |

Andet |

Andre arter af slægterne Thunnus og Euthynnus | Hel |

Renset, uden gæller |

Andet |

FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET

1. FORSLAGETS TITEL:

Forslag til Rådets forordning om fastsættelse for fangståret 2009 af orienteringspriser og EF-producentpriser for visse fiskevarer i henhold til forordning (EF) nr. 104/2000

2. ABM-/ABB-RAMME

Politikområder og dermed forbundne aktiviteter:

Politikområde 11: Fiskeri og Maritime Anliggender

Aktivitet ABB 11 02: Fiskerimarkeder

3. BUDGETPOSTER

3.1. Budgetposternes nummer og tekst (aktionsposter og dermed forbundne poster vedrørende teknisk og administrativ bistand (tidl. BA-poster)):

11 02 01 01: Interventioner for fiskevarer:

Vejledende fordeling:

- Operationelle programmer: 1,230 mio. EUR [3]

- EF-tilbagetagelser: 3,000 mio. EUR

- Autonome tilbagetagelser og fremførsler: 2,200 mio. EUR

- Støtte til privat oplagring: 1,000 mio. EUR

- Udligningsgodtgørelse for tun: 1,700 mio. EUR

- EF-fremførsler: 5,000 mio. EUR

- Teknisk bistand: 0,150 mio. EUR

- Undersøgelser: 0,220 mio. EUR.

3.2. Foranstaltningens og de finansielle virkningers varighed:

Foranstaltninger begrænset til fangståret 2009 (16.10.2008 – 15.10.2009)

Da det drejer sig om fastsættelse af priser, er indvirkningen på udgifterne indirekte. De pågældende udgifter afhænger hovedsagelig af udviklingen i markedssituationen og de landede mængder.

3.3. Budgetoplysninger (indsæt om nødvendigt flere rækker):

Budgetpost | Udgifternes art | Nye | EFTA-bidrag | Bidrag fra ansøgerlan- dene | Udgiftsområde i de finansielle overslag |

11 02 0101 | Oblig./ IOU | Op-delte[4]/ IOB[5] | JA/NEJ | JA/NEJ | JA/NEJ | 2 |

4. SAMMENFATNING AF RESSOURCERNE

4.1. Finansielle ressourcer

4.1.1. Sammenfatning af forpligtelsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB)

i mio. EUR (3 decimaler)

Udgiftstype | Punkt | Året 2009 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n+5 og ff. | I alt |

Driftsudgifter[6] |

Forpligtelsesbevillinger (FB) | 8.1 | a | 13,050 | 13,050 |

Betalingsbevillinger (BB) | b | 13,050 | 13,050 |

Administrative udgifter inden for referencebeløbet[7] |

Teknisk og administrativ bistand (IOB) | 8.2.4 | c | - | - | - | - | - | - | - |

SAMLET REFERENCEBELØB |

Bevillinger | a+c | 13,050 | 13,050 |

Administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet[8] |

Personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IOB) | 8.2.5 | d | 0,244 | 0,244 |

Administrative udgifter, undtagen udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, ikke medtaget i referencebeløbet (IOB) | 8.2.6 | e | 0,036 | 0,036 |

Samlede anslåede finansielle omkostninger ved foranstaltningen

FB I ALT, inkl. udgifter til personaleressourcer | a + c + d + e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 |

BB I ALT, inkl. udgifter til personaleressourcer | b + c + d + e | 13,330 | - | - | - | - | - | 13,330 |

Samfinansiering

Hvis forslaget indebærer samfinansiering med medlemsstaterne eller med andre organer (oplys hvilke), angives der et skøn i tabellen nedenfor over beløbet for denne samfinansiering (der kan indsættes flere rækker, hvis der forventes samfinansiering med flere organer):

i mio. EUR (3 decimaler)

Samfinansierende organ | Året 2009 | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n+5 og ff. | I alt |

Ingen samfinansiering fra medlemsstaternes eller andre organers side | f | - | - | - | - | - | - | - |

FB I ALT, inkl. samfinansiering | a+c+d+e+f | - | - | - | - | - | - | - |

4.1.2. Forenelighed med den finansielle programmering

( Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering.

( Forslaget kræver omprogrammering af det relevante udgiftsområde i de finansielle overslag.

( Forslaget kan kræve anvendelse af bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale[9] (dvs. fleksibilitetsinstrumentet eller revision af de finansielle overslag).

4.1.3. Finansielle virkninger på indtægtssiden

( Forslaget har ingen indflydelse på indtægterne

( Forslaget har finansielle virkninger - virkningerne for indtægterne er som følger:

NB: Alle enkeltheder og bemærkninger vedrørende metoden for beregning af virkningerne for indtægterne anføres i et særskilt bilag.

i mio. EUR (1 decimal)

Før aktion [År n-1] | Efter foranstaltningens iværksættelse |

Personaleressourcer i alt | 2 | - | - | - | - | - |

5. SÆRLIGE FORHOLD OG MÅL

5.1. Behov, der skal dækkes på kort eller lang sigt

Interventionerne for fiskevarer gennemføres i henhold til den fælles fiskeripolitik i overensstemmelse med traktatens artikel 34. Formålet er at stabilisere EU-markederne ved at forebygge risikoen for kriser. Det er derfor yderst vigtigt at føre en passende pris- og udbudspolitik. Der må tages hensyn til interesserne i produktions- og distributionskæden og behovet for at styrke sektorens konkurrenceevne, set på baggrund af globaliseringen. Målet om markedsstabilitet samt indtægtsstøtte til producenterne kan i alt væsentligt nås gennem de forskellige former for intervention på markederne, f.eks. tilbagetagelser, fremførsler og udligningsgodtgørelser. Der skal også tages hensyn til forbrugernes interesser.

5.2. Merværdien af Fællesskabets engagement og forslagets sammenhæng med andre finansielle instrumenter og eventuel synergi

Spørgsmålet om subsidiaritet er ikke relevant i forbindelse med dette forslag, da fællesskabsinterventioner henhører under Fællesskabets enekompetence. Merværdien af Fællesskabets foranstaltning hænger direkte sammen med argumenterne for en fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter.

5.3. Forslagets mål, forventede resultater og øvrige indikatorer set i forbindelse med ABM-rammen

Formålet med forslaget er, at Rådet fastsætter orienteringspriser og EF-producentpriser i overensstemmelse med artikel 18 og 26 i Rådets forordning (EF) nr. 104/2000. Orienteringspriserne anvendes som basis for den efterfølgende fastsættelse gennem kommissionsforordninger af diverse parametre, der er nødvendige, for at interventionsmekanismerne for det pågældende fangstår kan fungere. Tilsvarende danner EF-producentprisen basis for udbetaling af den udligningsgodtgørelse for tun, der kan udløses alt afhængigt af priserne på verdensmarkedet.

For at sikre, at den fælles markedsordning kommer til at fungere ordentligt i 2009, bør alle forordninger vedtages inden udgangen af 2008.

5.4. Gennemførelsesmetode (vejledende)

Angiv nedenfor, hvilken eller hvilke metoder[11] der er valgt til gennemførelse af foranstaltningen.

Central forvaltning

( Direkte af Kommissionen

Indirekte ved delegation til:

Forvaltningsorganer

Organer oprettet af Fællesskaberne, jf. artikel 185 i finansforordningen

Nationale offentlige organer eller public service-organer

Fælles eller decentral forvaltning

Med medlemsstaterne

Med tredjelande

Fælles forvaltning med internationale organisationer (angiv nærmere)

Relevante bemærkninger:

Fra den 16. oktober 2006 gennemføres foranstaltninger, der finansieres via budgetpost 11.02.01, centralt i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik. Det er endvidere udelukkende Kommissionens ansvar at forvalte oplysninger, der indberettes af medlemsstaterne i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 80/2001.

6. OVERVÅGNING OG EVALUERING

6.1. Overvågningssystem

Overvågning af de foreslåede foranstaltninger sker gennem indsamling og analyse af oplysninger, der indberettes af medlemsstaterne gennem FIDES-systemet i overensstemmelse med Kommissionen forordning (EF) nr. 80/2001.

6.2. Evaluering

6.2.1. Forudgående evaluering

I betragtning af forslagets specifikke emne, nemlig den årlige fastsættelse af visse EF-priser inden for rammerne af den gældende fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter, er der ikke behov for forudgående evaluering, som defineret i artikel 21, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 om gennemførelsesbestemmelser til finansforordningen. Forslaget er ikke desto mindre baseret på regelmæssig overvågning af interventioner i de foregående fangstår og en grundig analyse af markedssituationen for de relevante varer.

6.2.2. Forholdsregler efter en midtvejsevaluering eller efterfølgende evaluering (konklusioner, der kan drages af lignende tidligere erfaringer)

Ikke relevant, da interventionsforanstaltningerne for fiskevarer endnu ikke har været genstand en midtvejsevaluering eller efterfølgende evaluering.

6.2.3. Regler for fremtidige evalueringer og deres hyppighed

Kommissionen har forelagt en rapport om gennemførelsen af den fælles markedsordning i henhold til artikel 41 i Rådets forordning (EF) nr. 104/2000 (se KOM(2006) 558 endelig og det ledsagende dokument SEK(2006) 1218), og er i øjeblikket ved at udarbejde en samlet evaluering af de forskellige mekanismer i den gældende markedsordnin. Denne evaluering gennemføres i overensstemmelse med finansforordningen.

7. FORHOLDSREGLER MOD SVIG

Forholdsreglerne mod svig er i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 104/2000 og navnlig bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 595/91 om uregelmæssigheder og tilbagebetaling af beløb, der uberettiget er udbetalt.

8. RESSOURCER

8.1. Finansielle omkostninger i forbindelse med forslagets mål

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler)

Året 2009 | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 |

Tjeneste-mænd eller midlertidigt ansatte[12] (XX 01 01) | A*/AD | [13] |

B*, C*/AST | 2 |

Personale[14], der finansieres over art. XX 01 02 |

Andet personale[15], der finansieres over art. XX 01 04/05 |

I ALT |

8.2.2. Opgavebeskrivelse

Økonomisk forvaltning af udgifter, opfølgning og efterfølgende kontrol.

8.2.3. Kilde til personaleressourcer (vedtægtsomfattede)

(Hvis der er tale om mere end en kilde, angives antal stillinger fra hver kilde)

( Stillinger, der i øjeblikket er afsat til forvaltningen af programmet, og som skal erstattes eller forlænges

( Stillinger, der er forhåndsallokeret i forbindelse med APS/FBF-proceduren for 2009

( Stillinger, som der skal ansøges om i forbindelse med den næste APS/FBF-procedure

( Stillinger, som skal omfordeles under anvendelse af eksisterende ressourcer inden for den pågældende tjeneste (intern omfordeling)

( Stillinger, der er nødvendige i år n, men ikke forudset i APS/FBF-proceduren for det pågældende år

8.2.4. Andre administrative udgifter, der er medtaget i referencebeløbet (XX 01 04/05 – udgifter til administrativ forvaltning)

i mio. EUR (3 decimaler)

Budgetpost (nummer og betegnelse) | Året 2009 | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 og ff. | I ALT |

Anden teknisk og administrativ bistand |

- intern |

- ekstern |

Teknisk og administrativ bistand i alt |

8.2.5. Udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

i mio. EUR (3 decimaler)

Arten af personaleressourcer | Året 2009 | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 og ff. |

Tjenestemænd og midlertidigt ansatte (XX 01 01) | 0,244 |

Personale finansieret over artikel XX 01 02 (hjælpeansatte, nationale eksperter, kontraktansatte osv.) (oplys budgetpost) |

Samlede udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IKKE medtaget i referencebeløbet) |

Beregning – Tjenestemænd og midlertidigt ansatte

Der henvises om fornødent til punkt 8.2.1.

2 AST x 0,122 mio. EUR = 0,244 mio. EUR

.

Beregning – Personale, der finansieres over art. XX 01 02

Der henvises om fornødent til punkt 8.2.1.

8.2.6. Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

i mio. EUR (3 decimaler) |

Året 2009 | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 og ff. | I ALT |

XX 01 02 11 01 – Tjenesterejser | 2 | 0,017 |

XX 01 02 11 02 – Møder og konferencer |

XX 01 02 11 03 - Udvalg[17] | 1 | 0,019 |

XX 01 02 11 04 – Undersøgelser og høringer |

XX 01 02 11 05 - Informationssystemer |

2 Andre forvaltningsudgifter i alt (XX 01 02 11) |

3 Andre udgifter af administrativ karakter (angiv hvilke, herunder budgetpost) |

Administrative udgifter i alt, undtagen udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IKKE medtaget i referencebeløbet) | 0,036 |

Beregning – Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

[1] EFT L 17 af 21.1.2000, s. 22.

[2] EUT L 144 af 31.5.2006, s. 15.

[3] Støtte, der ikke berøres af fastsættelsen af orienteringspriser.

[4] Opdelte bevillinger.

[5] Ikke-opdelte bevillinger, i det følgende benævnt IOB.

[6] Udgifter, som ikke henhører under kapitel xx 01 i afsnit xx.

[7] Udgifter inden for artikel xx 01 04 i afsnit xx.

[8] Udgifter inden for kapitel xx 01, som ikke henhører under artikel xx 01 04 eller xx 01 05.

[9] Se punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.

[10] Indsæt flere kolonner, hvis foranstaltningen varer længere end 6 år.

[11] Hvis der angives flere metoder, gives der en nærmere forklaring i afsnittet ”Relevante bemærkninger” i dette punkt.

[12] Udgifter, der IKKE er medtaget i referencebeløbet.

[13] Forslaget har ingen indflydelse på de administrative udgifter og personaleressourcerne.

[14] Udgifter, der IKKE er medtaget i referencebeløbet.

[15] Udgifter, der er medtaget i referencebeløbet.

[16] Der skal henvises til den specifikke finansieringsoversigt for det eller de pågældende forvaltningsorganer.

[17] Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken gruppe det tilhører.