52004TA1230(12)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(12) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(12)

Beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2003 med Narkotikacentrets svar

EUT C 324 af 30.12.2004, p. 83–90 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 30/09/2004

Author:: Den Europæiske Revisionsret
Form:: Rapport

Treaty:

Traktat om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab

Legal basis:

12002E248

Link

Select all documents mentioning this document

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Budget

Directory code:

01.60.20.00 Generelle, finansielle og institutionelle spørgsmål / Finansielle og budgetmæssige bestemmelser / Budget

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Den Europæiske Unions Tidende

C 324/83

BERETNING

om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2003 med Narkotikacentrets svar

(2004/C 324/12)

INDHOLD

1	INDLEDNING

2-5	REVISIONSERKLÆRING

6-11	BEMÆRKNINGER

Tabel 1-4

Narkotikacentrets svar

INDLEDNING

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (herefter: Narkotikacentret) blev oprettet ved Rådets forordning (EØF) nr. 302/93 af 8. februar 1993 (1). Narkotikacentrets væsentligste opgave er at indsamle oplysninger om narkotika- og narkotikamisbrugsproblemerne med henblik på at udarbejde og formidle pålidelige og sammenlignelige oplysninger på europæisk plan. Oplysningerne skal anvendes til analyser af narkotikaefterspørgslen og af, hvordan den kan begrænses samt af narkotika- og narkotikamisbrugsproblemerne generelt. Tabel 1 viser i oversigtsform Narkotikacentrets kompetenceområde og aktiviteter ifølge Narkotikacentret selv.

REVISIONSERKLÆRING

2.	Denne revisionserklæring afgives til Europa-Parlamentet og Rådet i overensstemmelse med artikel 185, stk. 2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (2).

Retten har revideret Narkotikacentrets årsregnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2003. Direktøren er i henhold til artikel 11 i Rådets forordning (EØF) nr. 302/93 ansvarlig for budgettets gennemførelse. Direktøren skal udarbejde og opstille regnskabet (3) i overensstemmelse med Narkotikacentrets interne finansielle bestemmelser, som er vedtaget i henhold til nævnte artikel. Retten skal i henhold til artikel 248 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab revidere regnskabet.

Revisionen blev gennemført i overensstemmelse med de retningslinjer og standarder, der gælder for Rettens revision. Disse er udarbejdet på grundlag af de almindeligt anerkendte internationale revisionsstandarder og tilpasset, så der tages højde for de særlige forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Rettens gennemgik Narkotikacentrets regnskaber og udførte i forbindelse hermed det revisionsarbejde, den skønnede var nødvendigt.

Revisionen har givet Retten rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret, der afsluttedes pr. 31. december 2003, er rigtigt, og at de underliggende transaktioner som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige. Bemærkningerne i det følgende har ikke indskrænkende virkning på Rettens revisionserklæring i denne beretning.

BEMÆRKNINGER

6.	Udnyttelsen af bevillingerne for regnskabsåret 2003 og af bevillingerne fremført fra det forudgående regnskabsår fremgår af tabel 2. Forvaltningsregnskabet og balancen, som Narkotikacentret har udarbejdet for regnskabsåret 2003, vises i oversigtsform i tabel 3 og 4.

Funktionerne som anvisningsberettiget vedrørende hovedparten af Narkotikacentrets budget (afsnit I og II) og som ansvarlig for den forudgående kontrol vedrørende det samlede budget varetages af én enkelt ansat, som desuden fungerer som leder af administrationen og af kvalitetskontrollen. En sådan kumulering af beføjelser medfører en alvorlig svækkelse af den interne kontrol, som bl.a. bygger på princippet om funktionsadskillelse.

Efter at have vedtaget sin nye finansforordning (4) har Narkotikacentret udsendt interne instrukser om kontrollen af forpligtelser, betalinger og indtægtsordrer. Dossiererne omfatter imidlertid ikke et dokument, hvormed den anvisningsberettigede kan sikre sig, at alle disse instrukser faktisk er blevet fulgt.

I henhold til artikel 42, stk. 1, litra e), i Narkotikacentrets finansforordning skal regnskabsføreren godkende »de systemer, som den anvisningsberettigede har udformet med henblik på at levere eller dokumentere regnskabsmæssige oplysninger«. Denne godkendelse havde ikke fundet sted ved udgangen af regnskabsåret 2003.

10.

Inden for rammerne af det årlige arbejdsprogram indgår Narkotikacentret og de nationale centre kontrakter med den 31. december som sidste frist for udførelse. Kontrakterne vedrørende arbejdsprogrammet for 2003 (om i alt 1,5 millioner euro) blev først undertegnet i juli 2003. I maj 2004 havde der endnu ikke fundet endelig betaling sted for det arbejde, kontrakterne omfattede, og der var ikke undertegnet nogen tillægskontrakt om forlængelse af kontrakternes løbetid. I øvrigt var der allerede indgået kontrakter vedrørende arbejdsprogrammet for 2004. Når sådanne kontrakter fornyes, bør der tages hensyn til, hvor langt man faktisk er nået med det arbejde, der blev bestilt udført året før, og kvaliteten af dette arbejde bør evalueres.

11.

I svaret (5) til Rettens årsberetning for regnskabsåret 2002 meddelte Narkotikacentret, at der ville blive ført en fysisk fortegnelse i slutningen af 2003. Denne fortegnelse var stadig ikke ført ved udgangen af første kvartal 2004. I øvrigt er beføjelserne i forbindelse med procedurerne for føring af inventarfortegnelsen endnu ikke fastlagt skriftligt.

Vedtaget af Revisionsretten i Luxembourg på mødet den 29. og 30. september 2004.

På Revisionsrettens vegne

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Formand

(1) EFT L 36 af 12.2.1993, som ændret ved forordning (EF) nr. 3294/94 af 22. december 1994 (EFT L 341 af 30.12.1994, s. 7) og forordning (EF) nr. 1651/2003 af 18. juni 2003 (EUT L 245 af 29.9.2003).

(2) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(3) I overensstemmelse med artikel 82 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2343/2002 er Narkotikacentrets endelige årsregnskab for regnskabsåret 2003, dateret den 15. september 2004, sendt til Revisionsretten. Retten modtog dette regnskab den 21. september 2004. I tabellerne, der er vedføjet som bilag til denne beretning, vises regnskabet i oversigtsform.

(4) Vedtaget af bestyrelsen på mødet den 15., 16. og 17. januar 2003.

(5) EUT C 319 af 30.12.2003, punkt 11, s. 68.

Tabel 1

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (Lissabon)

Fællesskabets kompetenceområde i henhold til traktaten

Narkotikacentrets kompetenceområde som fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 302/93

Ledelse

Narkotikacentrets disponible ressourcer i 2003

(data vedrørende 2002)

Produkter og tjenesteydelser i 2003

Fællesskabet supplerer medlemsstaternes indsats for at begrænse narko-tikarelaterede helbredsskader, herunder oplysning og forebyggelse.

(Traktatens artikel 152)

Mål

At forsyne Unionen og dens medlemsstater med pålidelige oplysninger på europæisk plan om narkotika- og narkotikamisbrugsproblemerne og konsekvenserne heraf.

Narkotikacentret skal først og fremmest analysere:

(1)	narkotikaefterspørg-slen og hvordan den kan begrænses

(2)	strategier og politikker på nationalt plan og på fællesskabsplan

(3)	internationalt samarbejde og den geopolitiske fordeling af udbuddet

(4)	kontrollen med handelen med narkotika, psykotrope stoffer og prækursorer

(5)	narkotikaproblematikkens indvirkninger i producent-, forbruger- og transitlandene, herunder hvidvaskning af penge.

Opgaver

(1)	At indsamle og analysere oplysninger

(2)	At iværksætte rundspørger og indledende projekter

(3)	At sikre, at dataene på europæisk plan bliver mere pålidelige

(4)	At formidle pålidelige oplysninger

(5)	At forbedre koordineringen mellem nationale foranstaltninger og fællesskabsforanstaltninger

(6)	At fremme integreringen af oplysninger om narkotika i internationale programmer.

1	Bestyrelsen En repræsentant for hver medlemsstat, to repræsentanter for Kommissionen og to kvalificerede videnskabsmænd udpeget af Europa-Parlamentet. Bestyrelsen vedtager arbejdsprogrammet, den almindelige årsberetning samt budgettet.

2	Direktøren: udpeget af bestyrelsen efter indstilling fra Kommissionen.

3	Det Videnskabelige Udvalg: afgiver udtalelser. Udvalget er sammensat af en repræsentant for hver medlemsstat. Bestyrelsen kan udpege yderligere højst seks medlemmer på grundlag af disses særlige kvalifikationer.

4	Ekstern revision: Revisionsretten.

5	Decharge: Parlamentet efter henstilling fra Rådet.

Budget:

10,45 millioner euro (10,36 millioner euro), heraf EF-tilskud: 89 % (87 %)

Ansatte pr. 31. december 2003:

63 (59) stillinger i henhold til stillingsfortegnelsen,

antal besatte stillinger: 54 (57)

+18 (16) andre stillinger (hjælpeansatte, udstationerede nationale eksperter, lokalt ansatte og vikarer).

Ansatte i alt: 72 (73),

der varetager følgende opgaver:

operationelle: 46,5 (46)

administrative: 18 (19)

blandede: 7,5 (8)

Netværk:

Narkotikacentret driver et informationsnet til indsamling og udveksling af information, benævnt »europæisk informationsnet for narkotika og narkotikamisbrug« (Reitox); dette net forbinder de nationale narkotikainformationsnet, de specialiserede centre i medlemsstaterne og informationssystemerne under de internationale organisationer, der samarbejder med Narkotikacentret.

Publikationer:

Årsberetning om narkotikasituationen i Den Europæiske Union

Almindelig aktivitetsrapport (årlig)

Nyhedsbreve hver anden måned (Drugnet Europe)

Briefinger hver anden måned (Drugs in focus).

Kilde:Narkotikacentret.

Tabel 2

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug — Budgetgennemførelsen i regnskabsåret 2003

(millioner euro)
Indtægter			Udgifter
Indtægternes art	Indtægter opført i regnskabsårets endelige budget	Oppebårne indtægter	Udgifternes fordeling	Bevillinger i det endelige budget					Bevillinger fremført fra det foregående regnskabsår			Disponible bevillinger (2003-budgettet og regnskabsåret 2002)
Indtægternes art	Indtægter opført i regnskabsårets endelige budget	Oppebårne indtægter	Udgifternes fordeling	bevillinger	forpligtelser	betalinger	fremførte bevillinger	bortfaldne bevillinger	uindfriede forpligtelser	betalinger	bortfaldne bevillinger	bevillinger	forpligtel-ser	betalinger	fremførte bevillinger	bortfaldne bevillinger
Tilskud fra Fællesskabet	9,3	9,3	Afsnit I Personale	5,4	5,3	5,2	0,1	0,0	0,1	0,1	0,0	5,5	5,4	5,3	0,1	0,0
Phare-tilskud	0,5	0,3	Afsnit II Driftsudgifter	0,9	0,9	0,6	0,3	0,1	0,5	0,5	0,0	1,4	1,4	1,0	0,3	0,1
Andre tilskud	0,4	0,4	Afsnit III Aktionsudgifter	4,0	4,0	2,3	1,7	0,0	1,0	0,8	0,2	5,0	5,0	3,1	1,7	0,2
Andre indtægter	0,0	0,1	Afsnit III Aktionsudgifter	4,0	4,0	2,3	1,7	0,0	1,0	0,8	0,2	5,0	5,0	3,1	1,7	0,2
I alt	10,2	10,1	I alt	10,2	10,2	8,1	2,0	0,1	1,6	1,4	0,2	11,8	11,8	9,5	2,0	0,3
NB:Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen. Kilde:Narkotikacentret. — Tabellen er udarbejdet på grundlag af Narkotikacentrets eget regnskab.

Tabel 3

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug — Forvaltningsregnskab for regnskabsårene 2003 og 2002

(tusind euro)
	2003	2002
Indtægter
Tilskud fra Kommissionen	9 300	9 000
Tilskud fra Norge	421	413
Tilskud fra Phare	334	735
Andre indtægter	67	133
Indtægter i alt (a)	10 122	10 280
Udgifter
Personale – Budgetafsnit I
Betalinger	5 240	4 951
Fremførte bevillinger	88	80
Driftsudgifter – Budgetafsnit II
Betalinger	558	632
Fremførte bevillinger	272	509
Aktionsudgifter – Budgetafsnit III
Betalinger	2 281	2 525
Fremførte bevillinger	1 679	1 001
Udfgifter i alt (b)	10 117	9 698
Regnskabsårets resultat (a – b)	5	582
Saldo fremført fra det foregående regnskabsår	1 626	639
Bevillinger, der er fremført og bortfaldet	221	392
Indtægter fra det foregående regnskabsår, som kan anvendes på ny, men ikke er blevet det	21	9
Tilbagebetaling til Kommissionen	–1 584	—
Kursdifferencer	6	3
Regnskabsårets saldo	295	1 626
NB:Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen. Kilde:Narkotikacentret.

Tabel 4

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug — Balance pr. 31. december 2003 og pr. 31. december 2002

(tusind euro)
Aktiver	2003	2002	Passiver	2003	2002
Anlægsaktiver			Anlægskapital
Immaterielle anlægsaktiver	94	66	Egenkapital	3 057	2 797
Bygninger	3 559	3 559	Regnskabsårets saldo	295	1 626
Anlæg og inventar	157	152
Edb-udstyr	659	785
Transportmateriel	50	74
Afskrivninger	–1 496	–1 867	Subtotal	3 352	4 423
			Kortfristet gæld
Subtotal	3 023	2 768	Automatisk fremførte bevillinger	1 815	1 377
Lagre	34	28	Ikkeautomatisk fremførte bevillinger	—	212
			Phare-fremførsler	223	—
Kortfristede tilgodehavender			Diverse kreditorer	18	18
Momstilgodehavender	94	84	Indtægtsordrer (1)	55	101
Diverse debitorer	66	18
Forskud	78	—
Subtotal	238	101	Subtotal	2 111	1 709
Likvide beholdninger			Gennemgangskonti
Banker	2 291	3 474	Genanvendelse	—	265
Forskudsforvaltning	0	4	Udskudte indtægter	123	4
			Subtotal	123	269
Subtotal	2 291	3 478
Gennemgangskonti	0	24
I alt	5 586	6 400	I alt	5 586	6 400
NB:Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen. Kilde:Narkotikacentret. Tabellen er udarbejdet på grundlag af Narkotikacentrets eget regnskab.

(1) Indtægtsordrer, hvor beløbene endnu ikke er inkasseret, og hvor der endnu ikke er opført bevillinger vedrørende indtægter, der kan anvendes på ny.

NB:Tallene er afrundet, og summen af tallene i tabellen kan derfor afvige fra totalen.

Kilde:Narkotikacentret. Tabellen er udarbejdet på grundlag af Narkotikacentrets eget regnskab.

DET EUROPÆISKE OVERVÅGNINGSCENTER FOR NARKOTIKA OG NARKOTIKAMISBRUGS SVAR

Den kumulering af beføjelser, som Revisionsretten referer til, opstod faktisk som en følge af, at chefen for finansafdelingen fratrådte. Den fungerende stedfortrædende chef for administrationen varetog denne funktion, indtil den nye chef for finansafdelingen tiltrådte sin stilling den 1. februar 2004. Personen har ansvaret for den forudgående kontrol, men fungerer ikke som anvisningsberettiget.

I overensstemmelse med de gældende finansielle bestemmelser beskriver de omhandlede instrukser udførligt budgetgennemførelsens forskellige procedurer, de involverede aktører, deres opgaver og ansvarsområder, herunder også med hensyn til kontrol. Gennemførelsens forskellige faser beskrives i en formular, som de ansvarlige aktører skal attestere. Disse personer skal i de fleste tilfælde også give en elektronisk påtegning, inden dossieret forelægges for den anvisningsansvarlige. EONN noterer sig Revisionsrettens bemærkning og har for bedre at kunne redegøre for den kontrol, der foretages, udarbejdet checklister, som skal tilføjes dossiererne vedrørende budgetgennemførelsen.

9.	Godkendelsen er sket den 27. juli 2004 og sendt til Retten.

10.

Budgetbevillingerne for 2003 til fordel for aktiviteter i de nationale Reitox-knudepunkter var genstand for et parlamentarisk forbehold indtil slutningen af april. Derfor har bevillingerne først kunnet underskrives sent på året. Endvidere har EONN besluttet ikke at foretage forskudsbetalinger for regnskabssåret 2004, før regnskabet for 2003 er analyseret og afsluttet. Fremover når sådanne kontrakter skal fornys, vil EONN naturligvis tage hensyn til, hvor langt man er nået med arbejdet, der er blevet bestilt året før, og evaluerer kvaliteten af dette arbejde.

11.	Der er gjort en stor indsats i løbet af maj 2004 for at identificere EONN’s inventar og afslutte den fysiske inventarregistrering. Dette arbejde samt den nye beskrivelse af ansvarsområder og procedurer afsluttes inden udgangen af 2004.

Top

All

Choose the experimental features you want to try