51998AP0234

A4-0234/98

Forslag til Raadets beslutning om vedtagelse af en fleraarig EF-handlingsplan til fremme af sikker anvendelse af Internet (KOM(97)0582 - C4-0042/98 - 97/0377(CNS))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Titel

>Originaltekst>

Forslag til Raadets beslutning om vedtagelse af en fleraarig EF-handlingsplan til fremme af sikker anvendelse af Internet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Forslag til

Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om vedtagelse af en fleraarig EF-handlingsplan til fremme af en mere sikker anvendelse af Internet

(AEndring 2)

Henvisning 1

>Originaltekst>

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, navnlig artikel 130, stk. 3,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, navnlig artikel

129 A, stk. 2,

(AEndring 3)

Betragtning 2

>Originaltekst>

(2) men det skadelige og ulovlige indhold, der formidles via Internet, kan, selv om dets omfang er begraenset, i betragtelig grad haemme den nye Internet-industris udvikling og dermed forhindre etableringen af det gunstige klima, der er noedvendigt for at initiativer og foretagender kan trives;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(2)

men det skadelige og ulovlige indhold, der formidles via Internet, kan, selv om dets omfang er begraenset, skade forbrugernes psykiske sundhed, sikkerhed og oekonomiske interesser og dermed forhindre etableringen af et gunstigt klima, der fremmer og respekter de etiske normer;

(AEndring 4)

Betragtning 2a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(2a) ulovligt og skadeligt indhold paa Internet kan beroere mange forskellige emner: national sikkerhed, beskyttelse af mindreaarige, beskyttelse af den menneskelige vaerdighed, oekonomisk sikkerhed, databeskyttelse, beskyttelse af den enkeltes privatsfaere og ry, beskyttelse af folkesundheden og den intellektuelle ejendomsret;

(AEndring 5)

Betragtning 3

>Originaltekst>

(3) for at sikre, at Internet-industrien kan udnytte sit potentiale fuldt ud, er det afgoerende, at der skabes en sikker ramme for anvendelsen af Internet ved at bekaempe ulovlig brug af dets tekniske muligheder, navnlig for saa vidt angaar kraenkelser af boern;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(3)

for at sikre, at Internet-industrien kan udnytte sit potentiale fuldt ud, er det afgoerende, at der skabes en sikker ramme for anvendelsen af Internet ved at bekaempe ulovlig brug af dets tekniske muligheder, navnlig for saa vidt angaar kraenkelser af boern og menneskehandel;

(AEndring 6)

Betragtning 16

>Originaltekst>

(16) samarbejde fra industriens side og et fuldt fungerende selvreguleringssystem er afgoerende for at begraense stroemmen af ulovligt indhold paa Internet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(16)

samarbejde fra industriens side til indfoerelse af fuldt fungerende frivillige selvreguleringssystemer og effektive systemer til udveksling af oplysninger mellem de kompetente myndigheder vedroerende indholdet paa Internet er afgoerende for at begraense stroemmen af ulovligt indhold paa Internet;

(AEndring 7)

Betragtning 18

>Originaltekst>

(18) det er vigtigt at fastlaegge raekkefoelgen i ansvarsfordelingen praecist, saaledes at det retlige ansvar for ulovligt indhold kan placeres hos dem, der har skabt det; med henblik herpaa skal der som et noedvendigt minimum indfoeres faelles europaeiske normer eller, om muligt, globale normer, i betragtning af at karakteren af Internet er tvaernational, saaledes som det blev fremhaevet i den ministererklaering, der blev vedtaget paa Bonn-konferencen (afsnit 41 ff.);

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(18)

det er vigtigt at fastlaegge raekkefoelgen i ansvarsfordelingen praecist, saaledes at det retlige ansvar for ulovligt indhold kan placeres hos dem, der har skabt det eller spredt det forsaetligt; med henblik herpaa er det noedvendigt med faelles europaeiske normer, der er kompatible med de globale normer, i betragtning af at karakteren af Internet er tvaernational, saaledes som det blev fremhaevet i den ministererklaering, der blev vedtaget paa Bonn-konferencen (afsnit 41 ff.);

(AEndring 8)

Betragtning 27a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(27a) der foreligger aftaler mellem Parlamentet og Kommissionen om information af Parlamentets repraesentanter og disses deltagelse i Kommissionens arbejdsgrupper, jf. Parlamentets beslutning af 24.10.1996 om De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget for regnskabsaaret 1997 - Sektion III - Kommissionen(1);

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT C 347 af 18.11.1996, s. 125.

(AEndring 9)

Artikel 1, stk. 1

>Originaltekst>

1. Den fleraarige EF-handlingsplan til fremme af sikker anvendelse af Internet (»handlingsplanen«), der er beskrevet i bilag I til denne beslutning, er hermed vedtaget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Den fleraarige EF-handlingsplan til fremme af en mere sikker anvendelse af Internet (»handlingsplanen«), der er beskrevet i bilag I til denne beslutning, er hermed vedtaget.

(AEndring 10)

Artikel 2

>Originaltekst>

Handlingsplanen har til formaal at tilskynde til et gunstigt klima for udviklingen af Internetindustrien ved at fremme sikker anvendelse af Internet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Handlingsplanen har til formaal at tilskynde til et gunstigt klima

paa europaeisk plan for udviklingen af Internetindustrien ved at fremme sikker anvendelse af Internet i samordning med de oevrige aktioner, der finansieres over faellesskabsbudgettet, og hvor nye teknologier paavirker borgernes liv.

(AEndring 11)

Artikel 3, led 1

>Originaltekst>

* at fremme selvregulering i industrien og ordninger til overvaagning af indhold (isaer til haandtering af materiale som f.eks. boernepornografi, racisme og antisemitisme)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

at fremme selvregulering i industrien og anvendelse af ordninger for kontrol med og bekaempelse af ulovligt og skadeligt indhold paa Internet, som kan udgoere en fare for den nationale sikkerhed, beskyttelsen af mindreaarige, beskyttelsen af den menneskelige vaerdighed, den oekonomiske sikkerhed, databeskyttelsen, beskyttelsen af den enkeltes privatsfaere og ry, beskyttelsen af folkesundheden og den intellektuelle ejendomsret (isaer til haandtering af materiale som f.eks. boernepornografi, tilskyndelse eller anstiftelse til menneskehandel og seksuelt misbrug, homofobi, racisme og antisemitisme)

(AEndring 12)

Artikel 3, led 4

>Originaltekst>

* at soerge for stoetteforanstaltninger, som f.eks. vurdering af de juridiske foelger

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

at soerge for stoetteforanstaltninger, som f.eks. vurdering af de juridiske foelger og fastlaeggelse af retningslinjer vedroerende det ansvar, som hver aktoer har, der er impliceret i indholdet af Internet, og vedroerende bekaempelse af dets skadelige og ulovlige indhold

(AEndring 13)

Artikel 3, led 6a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

at stoette initiativer, bl.a. websider til information og hjaelp, som tages af organisationer, der er aktive med hensyn til beskyttelse af menneske- og borgerrettigheder samt bekaempelse af vold og misbrug af kvinder og boern.

(AEndring 14)

Artikel 5

>Originaltekst>

1. Kommissionens bistaas af et raadgivende udvalg bestaaende af repraesentanter for medlemsstaterne og med en repraesentant for Kommissionen som formand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Kommissionens bistaas af et raadgivende udvalg bestaaende af en repraesentant for hver medlemsstat og med en repraesentant for Kommissionen som formand.

>Originaltekst>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, om noedvendigt ved afstemning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de generelle foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, eventuelt ved afstemning.

>Originaltekst>

3. Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; desuden har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

>Originaltekst>

4. Kommissionen tager det stoerst mulige hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4.

Kommissionen tager det stoerst mulige hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til denne udtalelse.

(AEndring 15)

Artikel 6, stk. 4

>Originaltekst>

4. Efter to aar, og naar handlingsplanen er afsluttet, forelaegger Kommissionen en evalueringsrapport om resultaterne af gennemfoerelsen af de i artikel 3 naevnte aktionslinjer for Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget, efter at den er blevet gennemgaaet af det i artikel 5 omhandlede udvalg. Kommissionen kan paa grundlag af disse resultater fremsaette forslag om tilpasning af handlingsplanens retningslinjer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4.

Efter to aar, og naar handlingsplanen er afsluttet, forelaegger Kommissionen en evalueringsrapport om resultaterne af gennemfoerelsen af de i bilag 1 naevnte aktionslinjer for Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget, efter at den er blevet gennemgaaet af det i artikel 5 omhandlede udvalg. Denne rapport skal tillige indeholde generelle konklusioner, der er gennemfoerlige inden for alle kategorier af ulovligt indhold. Kommissionen kan paa grundlag af disse resultater fremsaette forslag om tilpasning af handlingsplanens retningslinjer.

(AEndring 16)

Bilag I, indledning, afsnit 2, led 4

>Originaltekst>

* at fremme samarbejde og udveksling af erfaringer og bedste praksis

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

at fremme samarbejde og udveksling af erfaringer og bedste praksis paa europaeisk og internationalt plan

(AEndring 17)

Bilag I, punkt 1.2, afsnit 3

>Originaltekst>

Det er hensigten, at der under denne aktionslinje skal udvikles retningslinjer paa europaeisk plan for adfaerdskodekser med henblik paa at skabe enighed om deres anvendelse og stoette deres gennemfoerelse. Denne aktion vil blive gennemfoert via et udbud med henblik paa udvaelgelse af organisationer, der kan bistaa selvregulerende organer med at udarbejde og ivaerksaette adfaerdskodekser. Der vil blive truffet foranstaltninger til omhyggelig overvaagning af de fremskridt, der sker paa dette omraade, og i den forbindelse soerget for noeje koordinering med de faelles retningslinjer for anvendelse paa nationalt plan af en ramme for selvregulering, der skal fremmes i henhold til Raadets henstilling om beskyttelse af mindreaarige og den menneskelige vaerdighed.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det er hensigten, at der under denne aktionslinje skal udvikles retningslinjer paa europaeisk plan for adfaerdskodekser med henblik paa at skabe enighed om deres anvendelse og stoette deres gennemfoerelse. Denne aktion vil blive gennemfoert via et udbud med henblik paa udvaelgelse af organisationer, der kan bistaa selvregulerende organer med at udarbejde og ivaerksaette adfaerdskodekser.

I forbindelse med anvendelsen af disse kodekser skal der ligeledes indfoeres en ordning for europaeisk kvalitetsmaerkning af de leverandoerer af Internet-ydelser, der overholder disse kodekser. Der vil blive truffet foranstaltninger til omhyggelig overvaagning af de fremskridt, der sker paa dette omraade, og i den forbindelse soerget for noeje koordinering med de faelles retningslinjer for anvendelse paa nationalt plan af en ramme for selvregulering, der skal fremmes i henhold til Raadets henstilling om beskyttelse af mindreaarige og den menneskelige vaerdighed.

(AEndring 18)

Bilag I, punkt 2, afsnit 2

>Originaltekst>

I forbindelse med foranstaltningerne under denne aktionslinje vil hovedvaegten blive lagt paa demonstration af filtrerings- og klassificeringssystemers potentiale og begraensninger i virkelige situationer for at tilskynde til etablering af europaeiske systemer og goere brugerne fortrolige med anvendelsen af dem. Filtrerings- og klassificeringsordninger skal vaere internationalt kompatible og i alle henseender udviklet i samarbejde med repraesentanter for industrien, forbrugerne og brugerne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I forbindelse med foranstaltningerne under denne aktionslinje vil hovedvaegten blive lagt paa demonstration af filtrerings- og klassificeringssystemers potentiale og begraensninger i virkelige situationer for at tilskynde til etablering af

internationalt kompatible systemer og goere brugerne fortrolige med anvendelsen af dem. Filtrerings- og klassificeringsordninger skal vaere internationalt kompatible og i alle henseender udviklet i samarbejde med repraesentanter for industrien, forbrugerne og brugerne.

(AEndring 19)

Bilag I, punkt 2.1, afsnit 1

>Originaltekst>

Klassificeringssystemer, som svarer til europaeiske krav og sikrer, at filtrering og klassificering gennemfoeres paa en saadan maade, at de udgoer anvendelige kontrolmuligheder for brugere, foraeldre og laerere, skal fremmes. For at skabe kritisk masse skal der opnaas bred daekning af websteder. Man vil derfor anspore indholdsleverandoerer til at anvende klassificering. Klassificering, der udfoeres af uafhaengige tredjeparter, kan sikre en ensartet fremgangsmaade og behandle omraader, som indholdsleverandoeren ikke klassificerer korrekt. Brugernes (virksomheder, institutioner, skoler) samt slutbrugernes specifikke krav skal imoedekommes i de tilfaelde, hvor de ikke daekkes af indholdsleverandoerens klassificeringssystem.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Internationalt kompatibleklassificeringssystemer, som svarer til europaeiske krav og sikrer, at filtrering og klassificering gennemfoeres paa en saadan maade, at de udgoer anvendelige kontrolmuligheder for brugere, foraeldre og laerere, skal fremmes. For at skabe kritisk masse skal der opnaas bred daekning af websteder. Man vil derfor anspore indholdsleverandoerer til at anvende klassificering. Klassificering, der udfoeres af uafhaengige tredjeparter, kan sikre en ensartet fremgangsmaade og behandle omraader, som indholdsleverandoeren ikke klassificerer korrekt. Brugernes (virksomheder, institutioner, skoler) samt slutbrugernes specifikke krav skal imoedekommes i de tilfaelde, hvor de ikke daekkes af indholdsleverandoerens klassificeringssystem.

(AEndring 20)

Bilag I, punkt 2.1, afsnit 2

>Originaltekst>

Ved en indkaldelse af forslag vil der blive udvalgt projekter med henblik paa at validere klassificeringssystemer i forhold til europaeisk indhold, tilskynde til integrering af klassificering i indholdsskabelsesprocessen og demonstrere fordelene ved disse tekniske loesninger. Der vil blive lagt vaegt paa anvendelighed og gennemfoerlighed i »virkelige« situationer, som involverer et bredt udsnit af typiske brugere.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ved en indkaldelse af forslag vil der blive udvalgt projekter med henblik paa at validere klassificeringssystemer i forhold til europaeisk indhold, tilskynde til integrering af klassificering i indholdsskabelsesprocessen og demonstrere fordelene ved disse tekniske loesninger. Der vil blive lagt vaegt paa anvendelighed og gennemfoerlighed i »virkelige« situationer, som involverer et bredt udsnit af typiske brugere.

Hertil hoerer ogsaa undersoegelser af filtrerings-softwares sikkerhed ved forsoeg paa omgaaelse eller inaktivering.

(AEndring 21)

Bilag I, punkt 3, afsnit 6

>Originaltekst>

Elektronisk udbredelse af materiale skal suppleres med mere bredt formidlede klassiske informationspakker til brug i skoler og biblioteker. I forbindelse med oplysningsinitiativerne vil man udnytte de oplysningsaktiviteter, der er udfoert under andre programmer, navnlig MIDAS-NET under INFO2000.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I forbindelse med oplysningsinitiativerne vil man udnytte de oplysningsaktiviteter, der er udfoert under andre programmer, navnlig MIDAS-NET under INFO2000.

(AEndring 22)

Bilag I, punkt 3.2, afsnit 3

>Originaltekst>

Foranstaltninger for laerere omfatter seminarer og workshopper samt udarbejdelse og distribuering af saerligt trykt materiale og multimediemateriale til et bredt udsnit af erhvervets udoevere. Der vil i samarbejde med handlingsplanen »Om at laere i informationssamfundet«, som i hoej grad stoettes af industrien, blive tilrettelagt saerlige netdage - en raekke specielle begivenheder, der tager sigte paa bevidstgoerelse af brugerne. Typiske foranstaltninger for offentligheden kan omfatte: oprettelse af websteder, distribuering af oplysningsmateriale i skoler, via adgangsleverandoerer og via butikker og andre steder, hvor der saelges computere, distribuering af cd-rommer via edb-tidsskrifter. Naar maalgruppen er familier, der allerede har en computer, vil der blive givet mere specifikke oplysninger. De traditionelle medier (pressen, tv) kan ogsaa anvendes til bevidstgoerelse via reklamekampagner og informationspakker for journalister. Det europaeiske netvaerk af skoler, som man er i faerd med at etablere med stoette fra medlemsstaternes undervisningsministre, vil blive anvendt til at oprette og ajourfoere saerlige websider.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Foranstaltninger for laerere omfatter udarbejdelse og distribuering af saerligt materiale

, isaer multimediemateriale til et bredt udsnit af erhvervets udoevere. Der vil i samarbejde med handlingsplanen »Om at laere i informationssamfundet«, som i hoej grad stoettes af industrien, blive tilrettelagt saerlige netdage - en raekke specielle begivenheder, der tager sigte paa bevidstgoerelse af brugerne. Typiske foranstaltninger for offentligheden kan omfatte: distribuering af oplysningsmateriale i skoler og via butikker og andre steder, hvor der saelges computere, samt distribuering af cd-rommer via edb-tidsskrifter. De traditionelle medier (pressen, tv) kan ogsaa anvendes til bevidstgoerelse via informationspakker for journalister. Det europaeiske edb-netvaerk af skoler, som man er i faerd med at etablere med stoette fra medlemsstaternes undervisningsministre, vil blive anvendt til at oprette og ajourfoere saerlige websider.

(AEndring 23)

Bilag I, punkt 4.1, afsnit 2a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det boer navnlig ogsaa undersoeges:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

hvilke retsinstrumenter der er noedvendige, for at enhver indholdsleverandoer paa Internet (forfatter og provider) og enhver afsender af e-mail kan klassificeres som en fysisk eller juridisk person;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

paa hvilke strafferetlige omraader der i medlemsstaterne og i internationale aftaler maa ske en kvalitativ tilnaermelse (f.eks. mindstealder for boern, definition af strafbart indhold, strafbarhed af »links« til udbud med strafbart indhold);

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

hvor hurtigt formelle anmodninger om retshjaelp skal bearbejdes paa baggrund af Internets beskaffenhed med henblik paa en effektiv international retsforfoelgning;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>



om det er noedvendigt med politiretlige aendringer i medlemsstaterne for at tillade praeventive aktioner ved strafbart indhold paa Internet.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Politiets erfaringer inddrages i disse undersoegelser.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets beslutning om vedtagelse af en fleraarig EF-handlingsplan til fremme af sikker anvendelse af Internet (KOM(97)0582 - C4-0042/98 - 97/0377(CNS))(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens forslag (KOM(97)0582 - 97/0377(CNS)) ((EFT C 48 af 13.02.1998, s. 8.)),

* hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 130, stk. 3 (C4-0042/98),

* der henviser til, at det foreslaaede retsgrundlag ikke er relevant, og at det er berettiget at foreslaa EF-traktatens artikel 129 A, stk. 2, som retsgrundlag,

* der henviser til forretningsordenens artikel 58,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender og udtalelse fra Budgetudvalget, Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier og Udvalget om Kvinders Rettigheder og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder om godkendelse af retsgrundlagets aendring til EF-traktatens artikel 129 A, stk. 2 (A4-0234/98),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

5. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.