51996AP0155

A4-0155/96

Afgoerelse om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Raadets direktiv om vurdering og styring af luftkvalitet (C4-0061/96 - 94/0106(SYN))

(Samarbejdsprocedure - andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets faelles holdning C4-0061/96 - 94/0106(SYN),

- der henviser til sin udtalelse ved foerstebehandling ((EFT C 166 af 03.07.1995, s. 167.)) om Kommissionens forslag til Raadet KOM(94)0109 ((EFT C 216 af 06.08.1994, s. 4.)),

- der henviser til Kommissionens aendrede forslag (KOM(95)0312) ((EFT C 28 af 13.09.1995, s. 10.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C,

- der henviser til forretningsordenens artikel 67,

- der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0155/96),

1. aendrer den faelles holdning som foelger;

2. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Raadet og Kommissionen.

(AEndringsforslag 1)

Artikel 2, stk. 5

>Originaltekst>

5) «graensevaerdi»: et niveau, der er fastsat paa videnskabeligt grundlag med henblik paa at undgaa, forhindre eller nedsaette de skadelige virkninger paa menneskers sundhed og/eller paa miljoeet som helhed, som skal naas inden for en given frist, og som ikke maa overskrides, naar det er naaet,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5) «graensevaerdi»: et niveau, der er fastsat paa videnskabeligt grundlag med henblik paa at undgaa, forhindre eller nedsaette de skadelige virkninger paa menneskers sundhed og/eller paa miljoeet som helhed, i henhold til begrebet «kritisk belastning», som skal naas inden for en given frist, og som ikke maa overskrides, naar det er naaet,

(AEndringsforslag 2)

Artikel 2, stk. 5a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5a) «hoejest tilladelige immissionsniveau»: Den maengde af et givet forurenende stof, hvis foelger i tilfaelde af indtagelse eller aflejring ikke er skadelig for mennesker, dyr, planter eller varer i henhold til begrebet «kritisk belastning»,

(AEndringsforslag 3)

Artikel 2, stk. 5b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5b) begrebet «kritisk belastning» betyder enten: «Den hoejeste belastning, der ikke foraarsager kemiske aendringer med langsigtede skadelige virkninger paa de mest foelsomme oekologiske systemer» for sur nedboer, eller det kritiske niveau for luftformige forurenende stoffer defineret som «den koncentration af forurenende stoffer i atmosfaeren over hvilken der, ifoelge den nuvaerende viden, kan vaere tale om direkte skadelige virkninger paa receptorer saasom planter, oekosystemer eller materialer»,

(AEndringsforslag 4)

Artikel 2, stk. 6

>Originaltekst>

6) «maalvaerdi»: et niveau, der er fastsat for paa lang sigt i hoejere grad at undgaa skadelige virkninger for menneskers sundhed og/eller for miljoeet som helhed, og som saa vidt muligt skal naas i loebet af en given periode,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6) «maalvaerdi»: et niveau, der paa grundlag af videnskabelig viden om den kritiske belastning, dvs. den koncentration, hvorover direkte skadelige virkninger kan forekomme for mennesker, dyr, planter eller varer, er fastsat for paa lang sigt at hindre skadelige virkninger for menneskers sundhed og/eller for miljoeet som helhed, og som saa vidt muligt skal naas i loebet af en given periode,

(AEndringsforslag 5)

Artikel 2, stk. 10

>Originaltekst>

10) «bymaessigt omraade»: et omraade med en befolkning paa mere end 250.000 indbyggere eller, naar befolkningen er paa mindre end eller lig med 250.000 indbyggere, en befolkningstaethed pr. km2, der goer en vurdering og styring af luftkvaliteten berettiget for medlemsstaterne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

10) «bymaessigt omraade»: et omraade med en befolkning paa mere end 100.000 indbyggere eller, naar befolkningen er paa mindre end eller lig med 100.000 indbyggere, en befolkningstaethed pr. km2, der goer en vurdering og styring af luftkvaliteten berettiget for medlemsstaterne.

(AEndringsforslag 6)

Artikel 3, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne skal meddele offentligheden alle de ovennaevnte oplysninger med ethvert egnet middel.

(AEndringsforslag 7)

Artikel 4, overskrift og stk. 1

>Originaltekst>

Fastsaettelse af graensevaerdier og taerskelvaerdier for forureningsvarsling for luften

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Fastsaettelse af graensevaerdier, maalvaerdier og taerskelvaerdier for forureningsvarsling for luften

>Originaltekst>

1. For forurenende stoffer opfoert i bilag I forelaegger Kommissionen forslag for Raadet om fastsaettelse af graensevaerdier og paa passende maade taerskelvaerdier for forureningsvarsling efter foelgende tidsplan:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. For forurenende stoffer opfoert i bilag I forelaegger Kommissionen forslag for Raadet om fastsaettelse af graensevaerdier, maalvaerdier og paa passende maade taerskelvaerdier for forureningsvarsling efter foelgende tidsplan:

>Originaltekst>

- for de forurenende stoffer 1-5, senest den 31. december 1996,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- for de forurenende stoffer under afsnit I, senest den 31. december 1996,

>Originaltekst>

- for ozon, i overensstemmelse med artikel 8 i Raadets direktiv 92/72/EOEF,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- for ozon, i overensstemmelse med artikel 8 i Raadets direktiv 92/72/EOEF,

>Originaltekst>

- for stofferne 7-13, snarest, og senest den 31. december 1999.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- for stofferne under afsnit II, snarest, og senest den 31. december 1999.

>Originaltekst>

Ved fastsaettelsen af graensevaerdier og paa passende maade taerskelvaerdier for forureningsvarsling tages der som eksempel hensyn til faktorerne i bilag II.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ved fastsaettelsen af graensevaerdier, maalvaerdier og paa passende maade taerskelvaerdier for forureningsvarsling tages der hensyn til faktorerne i bilag II.

>Originaltekst>

For saa vidt angaar ozon, skal der i disse forslag tages hensyn til de specifikke mekanismer for dannelsen af dette forurenende stof, og der kan med henblik herpaa fastsaettes maalvaerdier og/eller graensevaerdier.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

For saa vidt angaar ozon, skal der i disse forslag tages hensyn til de specifikke mekanismer for dannelsen af dette forurenende stof, og der fastsaettes med henblik herpaa maalvaerdier og/eller graensevaerdier.

>Originaltekst>

Hvis en maalvaerdi for ozon overskrides, underretter medlemsstaterne Kommissionen om de foranstaltninger, der er truffet for paa ny at naa den paagaeldende maalvaerdi. Paa grundlag af disse oplysninger vurderer Kommissionen, om der er behov for supplerende foranstaltninger paa faellesskabsplan, og forelaegger om noedvendigt Raadet forslag herom.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Hvis en maalvaerdi for ozon overskrides, underretter medlemsstaterne Kommissionen om de foranstaltninger, der er truffet for paa ny at naa den paagaeldende maalvaerdi. Paa grundlag af disse oplysninger vurderer Kommissionen, om der er behov for supplerende foranstaltninger paa faellesskabsplan, og forelaegger om noedvendigt Raadet forslag herom.

>Originaltekst>

For andre forurenende stoffer forelaegger Kommissionen Raadet forslag om fastsaettelse af graensevaerdier og paa passende maade taerskelvaerdier for forureningsvarsling, hvis det paa grundlag af den videnskabelige udvikling og under hensyntagen til retningslinjerne i bilag III viser sig, at der er behov for at undgaa, forhindre eller nedsaette de skadelige virkninger af disse forurenende stoffer paa menneskers sundhed og/eller miljoeet som helhed i Faellesskabet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

For andre forurenende stoffer forelaegger Kommissionen Raadet forslag om fastsaettelse af graensevaerdier, maalvaerdier og paa passende maade taerskelvaerdier for forureningsvarsling, hvis det paa grundlag af den videnskabelige udvikling og under hensyntagen til retningslinjerne i bilag III viser sig, at der er behov for at undgaa, forhindre eller nedsaette de skadelige virkninger af disse forurenende stoffer paa menneskers sundhed og/eller miljoeet som helhed i Faellesskabet.

(AEndringsforslag 8)

Artikel 4, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen soerger for, at de forhold, som de graensevaerdier og taerskelvaerdier for forureningsvarsel, der er omhandlet i stk. 1, bygger paa, tages op til fornyet undersoegelse paa baggrund af de seneste oplysninger inden for den videnskabelige forskning paa de paagaeldende epidemiologiske omraader samt de seneste fremskridt, der er gjort paa det metrologiske omraade.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionen soerger for, at de forhold, som de graensevaerdier, maalvaerdier og taerskelvaerdier for forureningsvarsel, der er omhandlet i stk. 1, bygger paa, tages op til fornyet undersoegelse paa baggrund af de seneste oplysninger inden for den videnskabelige forskning paa de paagaeldende epidemiologiske og miljoemaessige omraader samt de seneste fremskridt, der er gjort paa det metrologiske omraade.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 4, stk. 3, indledende afsnit

>Originaltekst>

3. Ved fastsaettelsen af graensevaerdier og taerskelvaerdier for forureningsvarsling skal der udformes kriterier og metoder for:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Ved fastsaettelsen af graensevaerdier, maalvaerdier og taerskelvaerdier for forureningsvarsling skal der udformes kriterier og metoder for:

(AEndringsforslag 10)

Artikel 4, stk. 4

>Originaltekst>

4. For ved fastsaettelsen af graensevaerdierne at kunne tage hensyn til de faktiske niveauer for et bestemt forurenende stof, samt til den tid, der kraeves for at gennemfoere foranstaltninger til luftkvalitetsforbedring, kan Raadet desuden fastsaette en margen for midlertidig overskridelse af graensevaerdien.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. For ved fastsaettelsen af graensevaerdierne at kunne tage hensyn til de faktiske niveauer for et bestemt forurenende stof, samt til den tid, der kraeves for at gennemfoere foranstaltninger til luftkvalitetsforbedring, kan Raadet desuden fastsaette en margen for midlertidig overskridelse af graensevaerdien, der hoejst maa vaere paa fem aar.

>Originaltekst>

Denne margen reduceres gradvis efter regler, som fastsaettes for hvert enkelt forurenende stof, saaledes at graensevaerdien kan naas senest ved udloebet af en tidsfrist, der fastsaettes for hvert forurenende stof, naar denne graensevaerdi fastsaettes.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne margen reduceres gradvis efter regler, som fastsaettes for hvert enkelt forurenende stof, saaledes at graensevaerdien kan naas senest ved udloebet af den i foerste afsnit fastsatte tidsfrist paa fem aar.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 4, stk. 7

>Originaltekst>

7. Naar en medlemsstat agter at fastsaette graensevaerdier eller taerskelvaerdier for forureningsvarsling for forurenende stoffer, som ikke er naevnt i bilag I, og som ikke er omfattet af luftkvalitetsbestemmelser vedtaget i Faellesskabet, skal den i god tid oplyse Kommissionen derom, med henblik paa at goere det muligt at undersoege behovet for at traeffe foranstaltninger paa faellesskabsplan i overensstemmelse med retningslinjerne i bilag III.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7. Naar en medlemsstat agter at fastsaette graensevaerdier eller taerskelvaerdier for forureningsvarsling for forurenende stoffer, som ikke er naevnt i bilag I, og som ikke er omfattet af luftkvalitetsbestemmelser vedtaget i Faellesskabet, skal den i god tid oplyse Kommissionen derom. Kommissionen skal i god tid svare og angive behovet for at traeffe foranstaltninger paa faellesskabsplan i overensstemmelse med retningslinjerne i bilag III.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 6, stk. 2, led 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- omraader med stor koncentration af industrivirksomheder og forbrug af fossile braendstoffer,

(AEndringsforslag 13)

Artikel 7, stk. 2, litra a)

>Originaltekst>

a) at der tages hensyn til en integreret indsats for beskyttelse af luft, vand og jord,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) at der tages hensyn til en integreret indsats for beskyttelse af luft, vand og jord og oekosystemer,

(AEndringsforslag 14)

Artikel 11, stk. 1, litra a), nr. iii)

>Originaltekst>

iii) planerne eller programmerne efter artikel 8, stk. 3, senest to aar efter udloebet af det aar, hvor niveauerne blev maalt,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

iii) planerne eller programmerne efter artikel 8, stk. 3, senest et aar efter udloebet af det aar, hvor niveauerne blev maalt,

(AEndringsforslag 15)

Artikel 12

>Originaltekst>

1. De aendringer, som er noedvendige for at tilpasse de kriterier og teknikker, der er naevnt i artikel 4, stk. 2, til den videnskabelige og tekniske udvikling, og bestemmelserne om fremsendelse af de oplysninger, der skal gives i henhold til artikel 11, samt andre opgaver, som er naevnt i de bestemmelser, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, fastsaettes efter fremgangsmaaden i denne artikels stk. 2.

Denne tilpasning maa ikke medfoere, at graensevaerdierne eller taerskelvaerdierne for forureningsvarsling aendres direkte eller indirekte.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne og har Kommissionens repraesentant som formand. Dette udvalg skal foretage hoering af eksperter fra de beroerte erhverv og sektorer, herunder ikke-statslige organisationer som er specialiseret i emner under dets omraade.

>Originaltekst>

2. Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

>Originaltekst>

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemningen i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

2b. Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

>Originaltekst>

Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

>Originaltekst>

Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

>Originaltekst>

Har Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

(AEndringsforslag 16)

Bilag I, afsnit I, titel

>Originaltekst>

I. Forurenende stoffer, som er omfattet af gaeldende faellesskabsdirektiver vedroerende luftkvalitet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I. Forurenende stoffer, som skal undersoeges i foerste stadium, og som er omfattet af gaeldende faellesskabsdirektiver vedroerende luftkvalitet

(AEndringsforslag 17)

Bilag I, afsnit I, punkt 6a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6a. Benzen

(AEndringsforslag 18)

Bilag I, afsnit I, punkt 6b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6b. Kulilte

(AEndringsforslag 19)

Bilag I, afsnit II, punkt 7

>Originaltekst>

7. Benzen

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 20)

Bilag I, afsnit II, punkt 9

>Originaltekst>

9. Kulilte

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 21)

Bilag I, afsnit II, punkt 12

>Originaltekst>

12. Nikkel

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

12. Nikkelforbindelser, som er betegnet som kraeftfremkaldende i kategori L i direktiv 67/548/EOEF

(AEndringsforslag 22)

Bilag I, afsnit IIa (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

IIa. Forurenende stoffer, som skal undersoeges i en anden fase:

- Dioxiner

- Flygtige organiske stoffer (VOC)

- Methan

- Ammoniak

- Salpetersyre

(AEndringsforslag 23)

Bilag II, indledende afsnit

>Originaltekst>

Ved fastsaettelsen af graensevaerdien og paa passende maader taerskelvaerdien for forureningsvarsling kan som eksempel foelgende faktorer tages i betragtning:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ved fastsaettelsen af graensevaerdien og paa passende maader taerskelvaerdien for forureningsvarsling tages foelgende faktorer i betragtning: