(1)

Operatører af systemisk vigtige betalingssystemer, der er etableret i medlemsstaterne i euroområdet, skal sikre, at de systemisk vigtige betalingssystemer, som de driver, opfylder de højeste gældende standarder som fastsat i Den Europæiske Centralbanks forordning (EU) nr. 795/2014 (ECB/2014/28 ) (1). Overholdelsen sikres for samtlige systemisk vigtige betalingssystemer af en enkelt centralbank i Eurosystemet, der med henblik herpå er udpeget som den kompetente myndighed. For så vidt angår systemisk vigtige betalingssystemer, der opfylder kriterierne i artikel 1, stk. 3, nr. iii), i forordning (EU) nr. 795/2014 (ECB/2014/28), bør Den Europæiske Centralbank (ECB) som den udpegede kompetente myndighed gennemføre overvågning. I forbindelse med sådanne systemisk vigtige betalingssystemer kan det dog under særlige og ekstraordinære omstændigheder være gavnligt, at overholdelsen overvåges af to centralbanker i Eurosystemet, dvs. en national centralbank og ECB, der er udpeget som kompetente myndigheder, med henblik på at drage fordel af den relevante nationale centralbanks viden om og tidligere etablerede forhold til den overvågede enhed samt for at anerkende ECB's rolle i tilsynet med sådanne systemisk vigtige betalingssystemer.

(2)

Betalingssystemer identificeres som systemisk vigtige betalingssystemer, hvis de opfylder identifikationskriterier hvad angår størrelse, markedsandel, grænseoverskridende aktivitet og levering af afviklingstjenester til andre finansielle markedsinfrastrukturer som omhandlet i forordning (EU) nr. 795/2014 (ECB/2014/28). Den hurtige teknologiske udvikling kombineret med forbrugernes ændrede præferencer kan imidlertid give anledning til grundlæggende ændringer i den måde, hvorpå betalinger foretages. På baggrund heraf er det vigtigt, at der tages hensyn til samtlige potentielt relevante faktorer af systemisk betydning, og der bør derfor indføres en supplerende, fleksibel og fremadrettet metode til identifikation af betalingssystemer som systemisk vigtige betalingssystemer med henblik på at sikre, at sådanne betalingssystemer er underlagt de højeste gældende overvågningsstandarder som fastsat i forordning (EU) nr. 795/2014 (ECB/2014/28).

(3)

For at sikre, at garantier for retfærdig rettergang overholdes både før og efter Styrelsesrådets vedtagelse af en afgørelse om identifikation af et betalingssystem som et systemisk vigtigt betalingssystem, bør der fastsættes procedurer for retfærdig rettergang i forordning (EU) nr. 795/2014 (ECB/2014/28). Disse procedurer omfatter, at ECB udsteder en skriftlig meddelelse, når den identificerende proces indledes, og begrunder sin beslutning om at identificere et betalingssystem som systemisk vigtigt betalingssystem. Systemoperatørens ret til aktindsigt, ret til at blive hørt og ret til at anmode om en intern revision af afgørelsen om at identificere et betalingssystem som et systemisk vigtigt betalingssystem bør også præciseres i forordning (EU) nr. 795/2014 (ECB/2014/28).

(4)

De systemisk vigtige betalingssystemers forretningsaktiviteter kan svinge over tid. For at sikre integriteten af rammen for identifikation af systemisk vigtige betalingssystemer og samtidig så vidt muligt opretholde kontinuiteten og undgå hyppige omklassifikationer af betalingssystemer bør et betalingssystem ophøre med at identificeres som et systemisk vigtigt betalingssystem, hvis det ikke opfylder kriterierne til identifikation som et systemisk vigtigt betalingssystem i to på hinanden følgende verificerende gennemgange. Det er dog ikke nødvendigvis hensigtsmæssigt at bevare status som systemisk vigtigt betalingssystem i en sådan periode, hvis det er usandsynligt, at systemet vil opfylde kriterierne for at kvalificere det som et systemisk vigtigt betalingssystem i den næste verificerende gennemgang. Som følge heraf bør muligheden for en tidligere omklassifikation baseret på en konkret vurdering også være mulig.

(5)

Forordning (EU) nr. 795/2014 (ECB/2014/28) bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —