(1)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 862/2007 (2) fastlægges der en fælles og sammenlignelig retlig ramme for europæiske statistikker over migration og international beskyttelse.

(2)

For at imødekomme nye behov i Unionen for statistikker over migration og international beskyttelse, og eftersom kendetegnene ved migration undergår hurtige forandringer, er der behov for at fastsætte en ramme, som muliggør en hurtig reaktion på ændrede behov for så vidt angår statistikker over migration og international beskyttelse.

(3)

For at hjælpe Unionen med at reagere effektivt på de udfordringer, som migration udgør, og med at udvikle menneskerettighedsbaserede politikker er det nødvendigt at indsamle data om migration og international beskyttelse for perioder på under et år.

(4)

Statistikker over migration og international beskyttelse har grundlæggende betydning for analyse, udformning og evaluering af en lang række politikker, navnlig hvad angår foranstaltninger i forbindelse med ankomsten af personer, der søger beskyttelse i Europa, med henblik på at fastlægge og anvende de bedste politikker.

(5)

Statistikker over migration og international beskyttelse er væsentlige for at få et overblik over migrationsbevægelserne i Unionen og for, at medlemsstaterne kan anvende EU-retten korrekt i overensstemmelse med de grundlæggende rettigheder som fastlagt i Den Europæiske Unions charter (»chartret«) om grundlæggende rettigheder og i konventionen til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder.

(6)

For at sikre kvaliteten og navnlig sammenligneligheden af data fra medlemsstaterne og for at kunne udarbejde pålidelige oversigter på EU-plan bør dataene være baseret på samme begreber og bør vedrøre den samme referencedato eller -periode.

(7)

Data om migration og international beskyttelse bør stemme overens med de relevante statistikker, der indsamles i henhold til forordning (EF) nr. 862/2007.

(8)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 (3) fastlægges der en referenceramme for europæiske statistikker over migration og international beskyttelse. Navnlig kræver den, at medlemsstaterne overholder principperne om faglig uafhængighed, upartiskhed, objektivitet, pålidelighed, statistisk fortrolighed og omkostningseffektivitet samt de kvalitetskriterier, der er anført deri.

(9)

Kvalitetsrapporter er afgørende for at vurdere, forbedre og formidle kvaliteten af europæiske statistikker. Udvalget for det Europæiske Statistiske System har under det europæiske statistiske system (ESS) godkendt en standard for strukturen i kvalitetsrapporterne i overensstemmelse med bestemmelsen om statistisk kvalitet i forordning (EF) nr. 223/2009. Denne ESS-standard bør bidrage til harmoniseringen af kvalitetsrapportering i henhold til forordning (EF) nr. 862/2007.

(10)

For at forbedre effektiviteten af udarbejdelse af statistik har de nationale statistikmyndigheder ret til hurtig og gratis adgang til alle administrative registre inden for deres eget offentlige administrative system og til at anvende disse registre og integrere dem i statistikker, i det omfang det er nødvendigt for at udvikle, udarbejde og formidle europæiske statistikker, i overensstemmelse med bestemmelserne om adgang til samt anvendelse og integrering af administrative registre i artikel 17a i forordning (EF) nr. 223/2009.

(11)

Ved udviklingen, udarbejdelsen og formidlingen af europæiske statistikker bør de nationale og europæiske statistikmyndigheder og eventuelle andre relevante myndigheder tage hensyn til de principper, der er fastsat i adfærdskodeksen for europæiske statistikker som revideret og ajourført af Udvalget for det Europæiske Statistiske System den 16. november 2017.

(12)

Pilotundersøgelser bør tage hensyn til EU-merværdi, fastlægge betingelserne for indførelse af nye dataindsamlinger inden for anvendelsesområdet af forordning (EF) nr. 862/2007, vurdere statistikkernes gennemførlighed og kvalitet, herunder deres sammenlignelighed på tværs af lande, samt omkostningerne til de dermed forbundne dataindsamlinger. Inden Kommissionen (Eurostat) iværksætter hver enkel pilotundersøgelse, bør den gennemgå de relevante administrative kilder på EU-plan og undersøge, om de krævede statistikker vil kunne baseres på disse kilder. Det bør prioriteres at undersøge antallet af ansøgninger og antallet af afviste ansøgninger om førstegangsopholdstilladelse. Kommissionen (Eurostat) bør i tæt samarbejde med medlemsstaterne evaluere resultaterne af disse pilotundersøgelser og bør gøre resultaterne offentligt tilgængelige. Det bør kun overvejes at indføre nye dataindsamlinger i medlemsstaterne, hvis evalueringen af resultaterne af pilotundersøgelserne er positiv. Kommissionen bør også høre Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse i henhold til de betingelser for høring som led i lovgivningsproceduren, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (4).

(13)

Det er vigtigt at optimere brugen af eksisterende oplysninger og data, der allerede er indsamlet inden for anvendelsesområdet af forordning (EF) nr. 862/2007. Med henblik herpå bør de eksisterende datakilder på EU- og nationalt plan, samt måder til at drage fordel af interoperabilitetsrammerne fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/817 (5) og (EU) 2019/818 (6), undersøges for at vurdere deres anvendelse til officielle statistikker. En sådan vurdering bør også omfatte gennemførelsen af interoperabilitetsbegrebet på EU-plan med henblik på at give flere organisationer mulighed for at anvende de samme data i overensstemmelse med deres behov og de tilladelser, som de har.

(14)

Kommissionen (Eurostat) bør inden for anvendelsesområdet af forordning (EF) nr. 862/2007 tilstræbe at sikre koordinering af dataindsamlinger, der anvendes af de relevante EU-agenturer, og bør med henblik herpå indgå samarbejdsaftaler med disse agenturer inden for rammerne af deres respektive kompetence.

(15)

For at nå målet i forordning (EF) nr. 862/2007 bør der afsættes tilstrækkelige finansielle ressourcer til indsamling, analyse og formidling af europæiske og nationale statistikker af høj kvalitet over migration og international beskyttelse.

(16)

Hvor gennemførelsen af forordning (EF) nr. 862/2007 ville kræve, at en medlemsstats nationale statistiske system udvikler og gennemfører nye metoder og nye dataindsamlinger for statistikker i henhold til nævnte forordning, herunder den pågældende medlemsstats deltagelse i pilotundersøgelser og opgradering af datakilder og IT-systemer, bør den pågældende medlemsstat få et finansielt bidrag fra Unionen i form af et tilskud i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (7).

(17)

Denne forordning respekterer retten til respekt for privatliv og familieliv, til beskyttelse af personoplysninger og til ikkeforskelsbehandling som fastsat i chartret. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (8) og forordning (EU) 2018/1725 finder anvendelse på den behandling af personoplysninger, der er omfattet af forordning (EF) nr. 862/2007.

(18)

For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 862/2007 bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår fastlæggelse af de praktiske foranstaltninger med henblik på kvalitetsrapporterne og deres indhold, fastlæggelse af de passende formater for indberetning af data, nærmere fastlæggelse af opdelinger, og fastsættelse af nye dataindsamlinger og opdelinger på basis af evaluering af resultaterne af pilotundersøgelserne. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (9).

(19)

Hvor gennemførelsen af forordning (EF) nr. 862/2007 ville kræve større tilpasninger af en medlemsstats nationale statistiske system, bør Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter kunne give den berørte medlemsstat dispensation i behørigt begrundede tilfælde og i en begrænset periode. Sådanne større tilpasninger kan navnlig skyldes et behov for at forbedre aktualiteten, tilpasse udformningen af dataindsamlingsmetoderne, herunder adgangen til administrative kilder, eller udvikle nye værktøjer til at udarbejde data.

(20)

En effektiv overvågning af anvendelsen af forordning (EF) nr. 862/2007 kræver, at den evalueres med jævne mellemrum. Kommissionen bør nøje vurdere de statistikker, der er udarbejdet i henhold til nævnte forordning, samt deres kvalitet og rettidighed, med henblik på indgivelse af rapporter til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen (Eurostat) bør rådføre sig nøje med alle aktører, som er involveret i indsamlingen af data om migration og international beskyttelse, og de vigtigste brugere af disse statistikker.

(21)

Målet for denne forordning, nemlig at revidere og gøre de eksisterende fælles regler for indsamling og udarbejdelse af europæiske statistikker over migration og international beskyttelse fuldstændige, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af harmonisering og sammenlignelighed bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(22)

Forordning (EF) nr. 862/2007 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(23)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 28, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 (10).

(24)

Udvalget for det Europæiske Statistiske System er blevet hørt —