22.3.2018   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 79/55

(1)

Ved beslutning 96/228/EF (1) godkendte Kommissionen ordningen for langsigtet national støtte til landbruget i Sveriges nordlige områder (herefter »nordstøtteordningen«) som meddelt af Sverige i henhold til artikel 143 i tiltrædelsesakten med henblik på tilladelse i medfør af artikel 142 i tiltrædelsesakten. Beslutning 96/228/EF blev erstattet af Kommissionens beslutning K(2010) 6050 (2). Sidstnævnte beslutning blev senest ændret ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2015) 6592 (3).

(2)

I skrivelse af 17. november 2017 foreslog Sverige Kommissionen at ændre beslutning K(2010) 6050 for at forenkle forvaltningen af ordningen og tage hensyn til ændringerne i den fælles landbrugspolitik og den økonomiske udvikling inden for landbruget i Sveriges nordlige områder. Den 6. december 2017 forelagde Sverige Kommissionen yderligere oplysninger vedrørende forslaget.

(3)

På baggrund af de efterfølgende ændringer af beslutning K(2010) 6050 og antallet af tidligere ændringer bør nævnte beslutning erstattes af en ny afgørelse.

(4)

Formålet med den langsigtede nationale støtte, der er omhandlet i artikel 142 i tiltrædelsesakten, er at sikre, at landbrugsaktiviteterne opretholdes i de af Kommissionen fastlagte nordlige områder.

(5)

Under hensyntagen til de faktorer, der nævnes i artikel 142, stk. 1 og 2, i tiltrædelsesakten, bør det fastlægges, hvilke administrative enheder, opdelt efter delregioner, der ligger nord for den 62. breddegrad eller i nogle tilstødende områder syd for denne breddegrad, hvor der gælder lignende klimatiske vilkår, som gør landbrugsaktiviteter særligt vanskelige. Disse delregioner har en befolkningstæthed på ti indbyggere eller derunder pr. kvadratkilometer, et udnyttet landbrugsareal (ULA) på maksimalt 10 % af kommunens samlede areal, og den andel af ULA, der anvendes til markafgrøder bestemt til menneskeføde, er 20 % eller derunder. Delregioner, der ikke opfylder disse krav, men er beliggende i sådanne områder, bør ligeledes opføres på listen.

(6)

For at gøre forvaltningen af ordningen lettere og sikre, at den koordineres med støtte i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (4), bør de kommuner, der hører til de områder, der er fastlagt i programmet for udvikling af landdistrikter i henhold til artikel 32, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EU) nr. 1305/2013, også høre til de støtteberettigede områder inden for rammerne af nærværende afgørelse.

(7)

Den referenceperiode, der skal lægges til grund for undersøgelsen af udviklingen i landbrugsproduktionen og det samlede støtteniveau, bør på grundlag af de foreliggende nationale statistikker og med henblik på en ensartet anvendelse i alle produktionssektorer være 1993.

(8)

Ifølge artikel 142 i tiltrædelsesakten skal det samlede støttebeløb, der ydes, være tilstrækkelig til at opretholde landbrugsaktiviteterne i Sveriges nordlige områder, men må ikke føre til, at den samlede støtte ligger over støtteniveauet i en referenceperiode forud for tiltrædelsen, der skal fastlægges. For at yde støtte i henhold til artikel 142 i tiltrædelsesakten på et passende niveau under hensyntagen til, at de nuværende produktionsomkostninger ikke overstiger støtteniveauet i den fastlagte referenceperiode forud for tiltrædelsen, bør udviklingen i forbrugerprisindekset i perioden 1993-2017 i Sverige tages i betragtning ved fastsættelsen af den maksimalt tilladte støtte i henhold til nævnte artikel.

(9)

På grundlag af data fra 2017 og under hensyntagen til den femårige rapporteringsperiode, der er fastsat i artikel 143, stk. 2, i tiltrædelsesakten, bør det maksimale årlige støttebeløb derfor fastsættes til 422,92 mio. SEK beregnet som et gennemsnit over en femårsperiode fra den 1. januar 2018 til den 31. december 2022.

(10)

For at forenkle nordstøtteordningen og give Sverige fleksibilitet ved tildelingen af støtten til forskellige produktionssektorer skal der fastsættes et maksimalt gennemsnitligt årligt støttebeløb for den samlede støtte, herunder en særskilt maksimal støtte for produktionen og transporten af komælk med henblik på at sikre en ligelig støttefordeling.

(11)

Støtten bør ydes årligt på grundlag af produktionsfaktorer (storkreaturenheder og hektar) med undtagelse af støtten for komælk, der bør ydes på grundlag af produktionsenheder (kilogram) under hensyntagen til de begrænsninger for samlede mængder, der fastlægges ved nærværende afgørelse.

(12)

For at gøre det muligt at reagere hurtigt på volatiliteten i landbrugets produktionspriser og opretholde landbrugsaktiviteterne i de nordlige områder i Sverige bør Sverige gives tilladelse til for hvert kalenderår at fastsætte støttebeløbet pr. sektor inden for en støttekategori og pr. produktionsenhed.

(13)

Tilsvarende bør Sverige differentiere støtten i sine nordlige regioner og fastsætte de årlige støttebeløb efter graden af de naturbetingede ulemper og andre objektive, gennemsigtige og begrundede kriterier med hensyn til de mål, der er fastlagt i artikel 142, stk. 3, tredje afsnit, i tiltrædelsesakten, som er at opretholde traditionel primær produktion og forarbejdning, som er særligt egnede under de klimatiske forhold i de pågældende områder, at forbedre strukturerne for produktion, afsætning og forarbejdning af landbrugsprodukter, at fremme afsætningen af de nævnte produkter og at sikre beskyttelsen af miljøet og opretholdelsen af naturværdierne.

(14)

Støtten bør udbetales årligt på grundlag af det faktiske antal støtteberettigede produktionsfaktorer. Sverige bør dog gives tilladelse til at udbetale støtten for komælk, æglæggende høner og slagtesvin samt for transport af komælk i månedlige rater. Støtten for komælk skal baseres på den faktiske produktion for at sikre kontinuiteten i produktionen.

(15)

Overbetalinger til producenterne bør undgås ved, at uretmæssigt udbetalte beløb inddrives omgående og senest før 1. juni det følgende år.

(16)

Ifølge artikel 142, stk. 2, i tiltrædelsesakten bør den støtte, der ydes i medfør af denne afgørelse, ikke føre til en forøgelse af den samlede produktion i forhold til det normale produktionsniveau i det område, der er omfattet af nordstøtteordningen.

(17)

Det er derfor nødvendigt at fastlægge det årlige maksimale antal støtteberettigede produktionsfaktorer for hver støttekategori og det maksimale støtteberettigede årlige beløb for produktion af komælk, der er lig med eller ligger under niveauet for referenceperioderne.

(18)

Hvis antallet af produktionsfaktorer i en kategori eller produktionsmængden af komælk i et givet år ligger over det maksimale niveau, bør antallet af støtteberettigede produktionsfaktorer eller mængden af komælk under hensyntagen til femårsgennemsnittet nedsættes med det tilsvarende antal produktionsfaktorer i de kalenderår, der følger efter det år, hvori det maksimale niveau blev overskredet; dette gælder dog ikke transportstøtte for komælk og støtte for æglæggende høner og slagtesvin og komælk, for hvilke det støtteberettigede beløb kan nedsættes med et beløb, der svarer til det overskydende beløb i sidste måned i det år, hvori det maksimale niveau blev overskredet.

(19)

I henhold til artikel 143, stk. 2, i tiltrædelsesakten skal Sverige forelægge Kommissionen oplysninger om gennemførelsen og virkningerne af den ydede støtte. For bedre at kunne vurdere de langsigtede virkninger af støtten og med henblik på at fastlægge støtteniveauerne som femårsgennemsnit bør der rapporteres om de socioøkonomiske virkninger af støtten hvert femte år og fremlægges årlige rapporter med de finansieringsrelaterede oplysninger og andre oplysninger om gennemførelsen, der er nødvendige for at sikre, at de betingelser, der er fastsat i nærværende afgørelse, overholdes.

(20)

Det er hensigtsmæssigt at præcisere de bestemmelser, der gælder for ændringer af ordningen, der indføres af Kommissionen eller foreslås af Sverige, for at beskytte støttemodtagernes berettigede forventninger og sikre kontinuiteten i ordningen, således at de mål, der er fastsat i artikel 142 i tiltrædelsesakten, effektivt kan forfølges.

(21)

Sverige bør sikre, at der gennemføres passende kontrolforanstaltninger over for støttemodtagerne. For at sikre effektiviteten af disse foranstaltninger og gennemsigtigheden i gennemførelsen af nordstøtteordningen bør disse kontrolforanstaltninger i videst mulig omfang svare til de kontroller, der gennemføres inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik.

(22)

For at nå målet om at opretholde produktionen som anført i artikel 142 i tiltrædelsesakten og for at gøre forvaltningen lettere bør denne afgørelse finde anvendelse fra den 1. januar 2018.

(23)

Beslutning K(2010) 6050 bør derfor ophæves med virkning fra den 1. januar 2018. Der bør fastsættes overgangsforanstaltninger vedrørende rapporteringen om den støtte, der i 2017 er udbetalt i henhold til artikel 142 i tiltrædelsesakten i medfør af beslutning K(2010) 6050 —

a)

pr. kilogram faktisk produceret mælk ved produktion af komælk

b)

pr. storkreaturenhed ved dyrehold

c)

pr. hektar ved afgrøde- og havebrugsproduktion, herunder bær

d)

som kompensation for faktiske omkostninger ved transport af komælk med fradrag af enhver anden offentlig støtte for de samme omkostninger.

a)

angivelse af de kommuner, hvori støtten er udbetalt, i form af et detaljeret kort og i givet fald andre data

b)

den samlede produktion i indberetningsåret for de delregioner, der er støtteberettiget i henhold til nærværende afgørelse, udtrykt i mængder af hvert af de produkter, der er anført i bilag II

c)

det samlede antal produktionsfaktorer og mængder, antallet af støtteberettigede produktionsfaktorer og mængder og antallet af produktionsfaktorer og mængder, til hvilke der ydes støtte, pr. produktionssektor som angivet i bilag II, opdelt efter produkter inden for hver sektor, med angivelse af eventuelle overskridelser af det tilladte maksimale årlige antal produktionsfaktorer og mængder samt beskrivelse af eventuelle foranstaltninger, der er truffet for at forhindre en sådan overskridelse

d)

den samlede udbetalte støtte, det samlede støttebeløb pr. støttekategori og produktionstype, de udbetalte beløb til støttemodtagerne pr. produktionsfaktor/anden enhed samt kriterierne for differentiering af støttebeløbene efter delregioner og bedriftstyper eller på grundlag af andre overvejelser

e)

det anvendte betalingssystem med oplysninger om eventuelle forskud på grundlag af skøn, endelige betalinger og fastslåede overbetalinger og deres inddrivelse

f)

støttebeløb udbetalt i medfør af artikel 32 i forordning (EU) nr. 1305/2013 i de administrative enheder, der henhører under denne afgørelse

g)

henvisninger til de nationale retsforskrifter, på grundlag af hvilke støtten er gennemført.

a)

den samlede udbetalte støtte i femårsperioden og dens fordeling på de enkelte støttekategorier, typer produktion og delregioner

b)

for hver støttekategori de samlede årlige produktionsmængder og for femårsperioden antallet af produktionsfaktorer og landbrugernes indkomstniveauer i de støtteberettigede områder

c)

udviklingen i produktionen, forarbejdningen og afsætningen af landbrugsprodukter på baggrund af de socioøkonomiske forhold i de nordlige områder

d)

støttens indvirkning på beskyttelsen af miljøet og opretholdelsen af naturværdierne

e)

forslag til udviklingen på mellemlang sigt af støtten på grundlag af de i rapporten fremlagte data.