31986R2473

*****

RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 2473/86

af 24. juli 1986

om proceduren for passiv foraedling og om fremgangsmaaden med standardombytning

RAADET FOR DE EUROPAEISKE

FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 113,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Som led i den internationale arbejdsdeling anvender mange virksomheder i Faellesskabet proceduren for passiv foraedling, dvs. udfoersel af varer med henblik paa deres genindfoersel efter forarbejdning, bearbejdning eller reparation; en raekke oekonomiske og tekniske aarsager goer anvendelse af denne procedure berettiget;

naar faellesskabsvarer udfoeres med henblik paa reparation, herunder istandsaettelse og justering, anvender mange virksomheder i Faellesskabet fremgangsmaaden med standardombytning, dvs. indfoersel af varer, der erstatter faellesskabsvarerne, i den tilstand, som disse ville have vaeret i, hvis de var blevet repareret; en raekke oekonomiske og tekniske aarsager goer anvendelse af denne fremgangsmaade berettiget;

denne fremgangsmaade er paa nuvaerende tidspunkt omfattet af proceduren for standardombytning; denne procedure kan betragtes som en variant af proceduren for passiv foraedling; det er derfor hensigtsmaessigt at indarbejde de saerlige bestemmelser vedroerende standardombytning i naervaerende forordning;

der boer fastlaegges et system med delvis eller fuldstaendig fritagelse for importafgifter paa foraedlingsprodukter eller varer, der erstatter disse, for at undgaa, at varer, der udfoeres fra Faellesskabet med henblik paa foraedling, paalaegges afgifter;

hvis denne fritagelse omfattede visse andre belastninger end told og landbrugsimportafgifter, kunne den vaere uforenelig enten med den faelles landbrugspolitik eller med de saerlige ordninger, der anvendes paa visse varer, som er fremstillet ved forarbejdning af landbrugsprodukter, eller med formaalene med indfoerelse af belastninger af speciel karakter; det boer derfor bestemmes, at saadanne belastninger skal udelukkes fra den delvise eller fuldstaendige fritagelse, der anvendes i forbindelse med proceduren for passiv foraedling; det boer paalaegges Kommissionen at opstille en liste over de naevnte belastninger, der kan vaere af meget forskellig art;

toldmyndighederne boer naegte adgang til proceduren for passiv foraedling, naar anvendelsen af denne i alvorlig grad vil kunne skade vaesentlige interesser hos forarbejdningsvirksomhederne i Faellesskabet;

landbrugsprodukter eller varer, som er fremstillet ved forarbejdning af landbrugsprodukter, boer udelukkes fra anvendelsesomraadet for fremgangsmaaden med standardombytning, da de som foelge af deres beskaffenhed naeppe vil kunne repareres; desuden er fremgangsmaaden med standardombytning ikke forenelig med den faelles landbrugspolitik eller de saerlige ordninger, der anvendes paa visse varer, som er fremstillet ved forarbejdning af landbrugsprodukter;

passiv foraedling er paa faellesskabsplan omhandlet i Raadets direktiv 76/119/EOEF af 18. december 1975 om harmonisering af administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om proceduren for passiv foraedling (4), senest aendret ved direktiv 81/952/EOEF (5);

standardombytning er paa faellesskabsplan omhandlet i Raadets direktiv 78/1018/EOEF af 27. november 1978 om harmonisering af de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om proceduren for standardombytning af varer udfoert til reparation (6);

betydningen af proceduren for passiv foraedling og af fremgangsmaaden med standardombytning inden for toldunionen noedvendiggoer en mere ensartet anvendelse i Faellesskabet; der boer derfor vedtages dels en retsakt, der gaelder umiddelbart i medlemsstaterne, dels en gennemfoerelsesbestemmelser, idet der herved gives den enkelte borger stoerre retssikkerhed;

der boer tilrettelaegges et snaevert og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen paa dette omraade inden for rammerne af Udvalget for toldprocedurer af oekonomisk Betydning, nedsat ved artikel 30 i Raadets forordning (EOEF) nr. 1999/85 af 16. juli 1985 om aktiv foraedling (1);

proceduren for passiv foraedling er et vigtigt redskab i Faellesskabets handelspolitik -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

AFSNIT I

Generelle bestemmelser

Artikel 1

1. I denne forordning fastsaettes reglerne for proceduren for passiv foraedling og for fremgangsmaaden med standardombytning.

2. Proceduren for passiv foraedling tillader paa de i denne forordning fastsatte betingelser og med forbehold af de saerlige bestemmelser for den i afsnit IV omhandlede fremgangsmaade med standardombytning samt artikel 22 i forordning (EOEF) nr. 1999/85, midlertidig udfoersel af faellesskabsvarer fra Faellesskabets toldomraade med henblik paa at lade dem undergaa en eller flere foraedlingsprocesser og overgang til fri omsaetning paa Faellesskabets toldomraade af de foraedlingsprodukter, som fremkommer ved disse processer, under fuldstaendig eller delvis fritagelse for importafgifter.

3. I denne forordning forstaas ved:

a) midlertidigt udfoerte varer: varer, der er henfoert under proceduren for passiv foraedling;

b) faellesskabsvarer: varer, som:

- i deres helhed er fremstillet inden for Faellesskabets toldomraade uden at der deri indgaar varer fra tredjelande eller omraader uden for Faellesskabets toldomraade,

- hidroerer fra lande eller omraader uden for Faellesskabets toldomraade, og som frit kan omsaettes i en medlemsstat,

- er fremstillet inden for Faellesskabets toldomraade enten udelukkende af de i andet led omhandlede varer eller af de i foerste og andet led omhandlede varer;

c) person:

- en fysisk person,

- eller en juridisk person,

- eller, saafremt gaeldende regler giver mulighed herfor, en sammenslutning af personer, som anerkendes at have rets- og handelsevne uden ved nogen retsforskrift at have faaet tillagt status som juridisk person;

d) bevillingshaver: en person, til hvem der er udstedt en bevilling til passiv foraedling;

e) foraedlingsproces:

- bearbejdning af varer, herunder montage og samling samt tilpasning til andre varer,

- forarbejdning af varer,

- reparation af varer, herunder istandsaettelse og justering;

f) foraedlingsprodukter: alle produkter, der fremkommer ved foraedlingsprocesser;

g) importafgifter: told og afgifter med tilsvarende virkning samt landbrugsimportafgifter og andre afgifter ved indfoersel, der fastsaettes som led i den faelles landbrugspolitik eller i de saerordninger, der anvendes paa visse varer, som frembringes ved forarbejdning af landbrugsprodukter;

h) toldmyndighed: enhver myndighed, som har befoejelse til at haandhaeve toldbestemmelserne, ogsaa selv om vedkommende myndighed ikke henhoerer under toldadministrationen;

i) udbyttesats: den maengde eller procentdel af foraedlingsprodukter, der opnaas ved foraedling af en bestemt maengde midlertidigt udfoerte varer;

j) fremgangsmaaden med standardombytning: den i afsnit IV omhandlede fremgangsmaade.

Artikel 2

1. Under proceduren for passiv foraedling kan ikke henfoeres faellesskabsvarer:

- hvis udfoersel giver anledning til godtgoerelse eller tilbagebetaling af importafgift,

- som forud for udfoerslen var overgaaet til fri omsaetning med fuldstaendig fritagelse for importafgift paa grund af deres anvendelse til saerlige formaal, saa laenge de betingelser, der er fastsat for indroemmelse af denne fritagelse, fortsat finder anvendelse,

- hvis udfoersel giver anledning til ydelse af eksportrestitutioner eller andre eksportbeloeb indfoert som led i den faelles landbrugspolitik, eller for hvilke der som led i den faelles landbrugspolitik indroemmes en finansiel fordel, bortset fra disse restitutioner og andre beloeb, paa grund af udfoerslen af naevnte varer.

2. Undtagelser fra stk. 1, andet led, kan dog fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 31, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 1999/85.

Artikel 3

1. Uanset artikel 4, stk. 2, artikel 10, stk. 1, og artikel 11 kan der gives adgang til anvendelse af proceduren for passiv foraedling for varer af faellesskabsoprindelse i henhold til forordning (EOEF) nr. 802/68 (1), naar foraedlingsprocessen bestaar i indarbejdelse af disse varer i varer, der er fremstillet uden for Faellesskabet og indfoert som foraedlingsprodukter, hvis anvendelse af proceduren kan bidrage til at fremme salget af eksportvarer uden at skade vaesentlige interesser for de faellesskabsproducenter, der fremstiller varer, som er identiske med eller svarer til de indfoerte foraedlingsprodukter.

2. De tilfaelde, hvor stk. 1 kan bringes i anvendelse, og betingelserne herfor, fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 31, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 1999/85.

AFSNIT II

Meddelelse af bevilling

Artikel 4

1. Anvendelse af proceduren for passiv foraedling er betinget af, at toldmyndigheden i den medlemsstat, hvor de varer, der skal udfoeres midlertidigt, befinder sig, meddeler bevilling til passiv foraedling, i det foelgende benaevnt »bevilling«.

2. Bevilling meddeles efter ansoegning fra den person, som lader foraedlingsprocesserne udfoere. Vedkommende skal i sin ansoegning anfoere de for meddelelse af bevilling noedvendige oplysninger.

3. Bevillingen kan efter omstaendighederne omfatte en eller flere foraedlingsprocesser.

4. Uanset stk. 1 fastsaettes de tilfaelde, hvor der kan gives adgang til proceduren uden meddelelse af bevilling forud for udfoerselen af varerne, og betingelserne herfor efter fremgangsmaaden i artikel 31, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 1999/85.

Artikel 5

1. Bevilling meddeles kun:

a) til personer, der er etableret i Faellesskabet;

b) til personer, der opfylder alle krav, som toldmyndighederne finder det noedvendigt at fremsaette;

c) saafremt det kan godtgoeres, at foraedlingsprodukterne er fremstillet paa grundlag af de midlertidigt udfoerte varer.

2. De tilfaelde, hvor undtagelserne i stk. 1, litra c), kan finde anvendelse, og de betingelser, hvorpaa disse undtagelser finder anvendelse, fastsaettes fremgangsmaaden i artikel 31, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 1999/85.

Artikel 6

Der meddeles ikke bevilling, naar anvendelse af proceduren for passiv foraedling i alvorlig grad vil kunne skade vaesentlige interesser hos forarbejdningsvirksomhederne i Faellesskabet (oekonomiske betingelser).

Artikel 7

1. De betingelser, hvorunder proceduren for passiv foraedling skal gennemfoeres fastsaettes i bevillingen.

2. Bevillingshaveren skal underrette toldmyndigheden om alle forhold, der indtraeder efter bevillingens meddelelse, og som kan formodes at vaere af betydning for bevillingens opretholdelse eller indhold.

3. Saafremt de omstaendigheder, der forelaa ved bevillingens meddelelse, aendrer sig, aendrer toldmyndigheden bevillingen tilsvarende.

Artikel 8

De tilfaelde, hvor bevillingen tilbagekaldes, og de tilfaelde, hvor det konstateres, at den er uden retsvirkning, samt foelgerne heraf, afgoeres efter fremgangsmaaden i artikel 31, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 1999/85.

AFSNIT III

Virkemaade for proceduren for passiv foraedling

Artikel 9

Betingelserne for, at varer kan henfoeres under proceduren for passiv foraedling, fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 31, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 1999/85.

Artikel 10

1. Med forbehold af artikel 12 maa proceduren for passiv foraedling kun anvendes paa foraedlingsprodukter, som af bevillingshaveren eller for dennes regning er blevet angivet til fri omsaetning.

2. Toldmyndigheden fastsaetter den frist, inden for hvilken foraedlingsprodukterne skal vaere genindfoert til Faellesskabets toldomraade. Myndigheden kan forlaenge denne frist, saafremt bevillingshaveren fremsaetter behoerigt begrundet anmodning herom.

3. Toldmyndigheden fastsaetter udbyttesatsen for processen eller, i givet fald, maaden for fastsaettelse af denne sats.

Artikel 11

Ved overdragelse af midlertidigt udfoerte varer eller af foraedlingsprodukter opretholder toldmyndigheden adgangen til at benytte proceduren for passiv foraedling paa betingelse af, at foraedlingsprodukterne angives til fri omsaetning af bevillingshaveren eller for dennes regning.

Artikel 12

Foraedlingsprodukterne kan angives til fri omsaetning under proceduren for passiv foraedling af en anden person, der er etableret i Faellesskabet, saafremt denne person har opnaaet bevillingshaverens samtykke, og for saa vidt betingelserne i bevillingen overholdes.

Artikel 13

1. Den i artikel 1, stk. 2, omhandlede fuldstaendige eller delvise fritagelse for importafgifter bestaar i, at beloebet for de importafgifter, der paahviler foraedlingsprodukter, som overgaar til fri omsaetning, fradrages beloebet for de importafgifter, der ville gaelde for de midlertidigt udfoerte varer, hvis disse varer var blevet indfoert til Faellesskabets toldomraade fra det land, hvor de har vaeret genstand for foraedlingsprocessen eller den sidste foraedlingsproces.

2. Fradragsbeloebet i henhold til stk. 1 beregnes efter maengden og arten af de paagaeldende varer paa datoen for antagelsen af angivelsen om deres henfoersel under proceduren for passiv foraedling og paa grundlag af de andre afgiftselementer, der gaelder for dem paa datoen for antagelsen af angivelsen om foraedlingsprodukternes overgang til fri omsaetning.

Vaerdien af midlertidigt udfoerte varer er den vaerdi, der for disse varer laegges til grund ved fastsaettelsen af foraedlingsprodukternes toldvaerdi i overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, litra b), nr. i), i forordning (EOEF) nr. 1224/80 (1), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 1055/85 (2), eller, hvis vaerdien ikke kan fastsaettes paa denne maade, forskellen mellem foraedlingsprodukternes toldvaerdi og foraedlingsomkostningerne fastsat efter rimelige fremgangsmaader.

Dog gaelder foelgende:

- visse afgifter, der fastlaegges efter fremgangsmaaden i artikel 31, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 1999/85, tages ikke i betragtning ved beregning af fradragsbeloebet;

- hvis de midlertidigt udfoerte varer forud for deres henfoersel under proceduren for passiv foraedling var overgaaet til fri omsaetning til en nedsat toldsats paa grund af deres anvendelse til saerlige formaal, og saa laenge de betingelser, der er fastsat for indroemmelse af denne nedsatte toldsats, fortsat er gaeldende, er det beloeb, der skal fradrages, lig med de importafgifter, der faktisk blev opkraevet ved denne overgang til fri omsaetning.

3. Hvis de midlertidigt udfoerte varer ved deres overgang til fri omsaetning kunne paalaegges en nedsat toldsats eller nultold paa grund af varernes saerlige anvendelsesformaal, tages denne toldsats i betragtning, saafremt varerne i det land, hvor foraedlingsprocessen eller den sidste foraedlingsproces fandt sted, har vaeret genstand for samme processer som de, der svarer til et saadant formaal.

4. Hvis foraedlingsprodukterne er omfattet af en toldpraeferenceordning i henhold til faellesskabsbestemmelser, hvorved der fastsaettes en saadan ordning med det land, hvor produkterne er fremstillet, og hvis denne ordning gaelder for varer henhoerende under samme toldtarifering som de midlertidigt udfoerte varer, er satsen for de importafgifter, der skal tages i betragtning ved beregningen af fradragsbeloebet i henhold til stk. 1, den sats, som ville blive anvendt, hvis de midlertidigt udfoerte varer opfyldte betingelserne for indroemmelse af denne toldpraeferenceordning.

5. Denne artikel er ikke til hinder for anvendelse af bestemmelser, der er eller maatte blive fastsat som led i samhandelen mellem Faellesskabet og tredjelande, og som foreskriver fritagelse for importafgifter for visse foraedlingsprodukter.

Artikel 14

1. Hvis formaalet med foraedlingen er reparation af de midlertidigt udfoerte varer, er de ved overgangen til fri omsaetning fuldstaendig fritaget for importafgifter, hvis det paa tilfredsstillende maade godtgoeres for toldmyndigheden, at reparationen er foretaget vederlagsfrit enten paa grund af en garantiforpligtelse i henhold til kontrakt eller til lovgivningen eller som foelge af en fabrikationsfejl.

2. Bestemmelserne i stk. 1 gaelder ikke, naar der har vaeret taget hensyn til denne fejl paa det tidspunkt, hvor de paagaeldende varer foerste gang overgik til fri omsaetning.

Artikel 15

Hvis formaalet med foraedlingen er reparation af de midlertidigt udfoerte varer, og denne reparation foretages mod vederlag, bestaar den i artikel 1, stk. 2, fastsatte delvise fritagelse for importafgifter i, at den gaeldende told fastsaettes paa grundlag af de afgiftselementer, der paahvilede foraedlingsprodukterne paa datoen for antagelsen af angivelsen om disse produkters overgang til fri omsaetning, og at toldvaerdien ansaettes til et beloeb svarende til reparationsomkostningerne under forudsaetning af, at disse omkostninger udgoer bevillingsindehaverens eneste udgift og ikke er paavirket af en forbindelse mellem bevillingsindehaveren og den, foretager foraedlingen.

AFSNIT IV

Standardombytning

Artikel 16

1. Paa de i dette afsnit fastsatte betingelser, der finder anvendelse som supplement til de forudgaaende bestemmelser, aabner fremgangsmaaden med standardombytning mulighed for at lade en indfoert vare, i det foelgende benaevnt »ombytningsvare«, traede i stedet for et foraedlingsprodukt.

2. Toldmyndigheden tillader anvendelse af fremgangsmaaden med standardombytning, hvis foraedlingsprocessen bestaar i en reparation af faellesskabsvarer, bortset fra varer, der er omfattet af den faelles landbrugspolitik eller af de saerlige ordninger, der anvendes paa visse varer, som er fremstillet ved forarbejdning af landbrugsprodukter.

3. Toldmyndigheden tillader paa betingelser fastsat af denne, at ombytningsvarer indfoeres forud for udfoerselen af de til midlertidig udfoersel bestemte varer (forudgaaende indfoersel).

Ved forudgaaende indfoersel af en ombytningsvare skal der stilles en sikkerhed, som daekker importafgiftsbeloebet. Denne sikkerhed frigives efter betaling af de forfaldne importafgifter.

Artikel 17

1. Ombytningsvarerne skal henhoere under samme toldposition i den faelles toldtarif, vaere af samme handelsmaessige kvalitet og have samme tekniske egenskaber som udfoerselsvarerne ville have haft, saafremt disse varer havde undergaaet den paagaeldende reparation.

2. Saafremt de midlertidigt udfoerte varer har vaeret brugt foer udfoerselen, skal ombytningsvarerne ligeledes have vaeret brugt og maa ikke vaere nye.

Toldmyndigheden kan dog fravige denne regel, saafremt ombytningsvaren er leveret gratis enten paa grund af en garantiforpligtelse i henhold til kontrakt eller til lovgivningen eller som foelge af en fabrikationsfejl.

Artikel 18

Standardombytning er kun tilladt, naar det er muligt at kontrollere, om de i artikel 17 anfoerte betingelser er opfyldt.

Artikel 19

Med forbehold af artikel 22, finder de bestemmelser, der gaelder for foraedlingsprodukter, ligeledes anvendelse paa ombytningsvarer.

Artikel 20

1. I tilfaelde af forudgaaende indfoersel skal udfoerselsvarerne udfoeres inden for en frist paa to maaneder fra den dato, paa hvilken toldmyndigheden antog angivelsen om ombytningsvarernes overgang til fri omsaetning.

2. Naar saerlige omstaendigheder goer det berettiget, kan toldmyndigheden dog paa anmodning af den paagaeldende forlaenge den i stk. 1 omhandlede periode inden for rimelige graenser.

Artikel 21

I tilfaelde af forudgaaende indfoersel og naar artikel 13 finder anvendelse, fastsaettes fradragsbeloebet ud fra de afgiftselementer, der var gaeldende for de midlertidigt udfoerte varer paa den dato, paa hvilken angivelsen af varernes henfoersel under proceduren blev antaget.

Artikel 22

Artikel 3 og artikel 5, stk. 1, litra c), og stk. 2, finder ikke anvendelse i forbindelse med standardombytning.

AFSNIT V

Afsluttende bestemmelser

Artikel 23

De fremgangsmaader, der er fastlagt i denne forordning, kan ligeledes anvendes ved gennemfoerelsen af ikke-toldmaessige foranstaltninger inden for den faelles handelspolitik.

Artikel 24

Medlemsstaterne og Kommissionen ivaerksaetter en udveksling af statistiske oplysninger vedroerende midlertidigt udfoerte varer og foraedlingsprodukter.

Artikel 25

Udvalget for toldprocedurer af oekonomisk Betydning foranstalter udveksling af oplysninger om faktiske omstaendigheder, der har bevirket, at toldmyndigheden har naegtet adgang til proceduren for passiv foraedling med den begrundelse, at de oekonomiske betingelser ikke var opfyldt.

Artikel 26

Udvalget for toldprocedurer af oekonomisk Betydning kan behandle ethvert spoergsmaal, der vedroerer anvendelsen af naervaerende forordning, og som formanden tager op paa eget initiativ eller paa anmodning af en medlemsstats repraesentant.

Artikel 27

De bestemmelser, der er noedvendige til gennemfoerelse af denne forordning, fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 31, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 1999/85. Artikel 28

Denne forordning er ikke til hinder for, at der vedtages saerlige bestemmelser vedroerende den faelles landbrugspolitik, som fortsat er undergivet de regler, der gaelder for gennemfoerelsen af denne politik.

Artikel 29

1. Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 1988.

2. Direktiv 76/119/EOEF og gennemfoerelsesdirektiverne hertil samt direktiv 78/1018/EOEF ophaeves med virkning fra den 1. januar 1988. Henvisninger til disse direktiver skal betragtes som henvisninger til denne forordning.

3. De bevillinger, der inden den 1. januar 1988 meddeles i henhold til gennemfoerelsesbestemmelserne til direktiv 76/119/EOEF, tilbagekaldes senest den 31. december 1988, hvis de ikke kan opretholdes i henhold til denne forordning.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 24. juli 1986.

Paa Raadets vegne

A. CLARK

Formand

(1) EFT nr. C 153 af 11. 6. 1983, s. 6, og EFT nr. C 203 af 29. 7. 1983, s. 16.

(2) EFT nr. C 307 af 14. 11. 1983, s. 102, og EFT nr. C 46 af 20. 2. 1984, s. 113.

(3) EFT nr. C 57 af 29. 2. 1984, s. 3.

(4) EFT nr. L 24 af 30. 1. 1976, s. 58.

(5) EFT nr. L 347 af 3. 12. 1981, s. 32.

(6) EFT nr. L 349 nr. L 349 af 13. 12. 1978, s. 33.

(1) EFT nr. L 188 af 20. 7. 1985, s. 1.

(1) EFT nr. L 148 af 26. 6. 1968, s. 1.

(1) EFT nr. L 134 af 31. 1. 1980, s. 1.

(2) EFT nr. L 112 af 25. 4. 1985, s. 50.