31977L0435

++++

RAADETS DIREKTIV

af 27 . juni 1977

om medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger , der indgaar i ordningen for finansiering gennem Den europaeiske udviklings - og garantifond for Landbruget , garantisektionen

( 77/435/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 43 og 100 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

I henhold til artikel 8 i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 729/70 af 21 . april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik ( 3 ) , senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 2788/72 ( 4 ) , traeffer medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger for at sikre sig , at de af Den europaeiske udviklings - og garantifond for Landbruget ( EUGFL ) finansierede foranstaltninger virkelig er blevet gennemfoert , og at de er blevet gennemfoert paa behoerig maade , for at forhindre og forfoelge uregelmaessigheder , og for at gennemfoere tilbagebetaling af beloeb , der er udbetalt med urette paa grund af uregelmaessigheder eller forsoemmelser ;

kontrollen af de begunstigede eller betalingspligtige virksomheders handelsdokumenter kan vaere et yderst effektivt middel til kontrol med de foranstaltninger , der indgaar i ordningen for finansiering gennem EUGFL , garantisektionen , og denne metode boer derfor finde anvendelse overalt i Faellesskabet ; denne kontrol supplerer anden kontrol , der allerede udoeves af medlemsstaterne , isaer den umiddelbare kontrol i forbindelse med de paagaeldende foranstaltninger og den kontrol af lagerregnskabet , der er foreskrevet i visse tilfaelde ; desuden paavirker dette direktiv ikke nationale kontrolbestemmelser , der maatte vaere mere omfattende end dem , der er fastsat i dette direktiv ;

de dokumenter , paa grundlag af hvilke denne kontrol udoeves , skal vaere af en saadan beskaffenhed , at der gives mulighed for en fuldstaendig kontrol med de af virksomhedernes aktiviteter , hvorom der er tale ;

det overlades til medlemsstaterne at fastsaette hyppigheden og omfanget af denne kontrol ; dette valg skal traeffes under hensyntagen til de foranstaltninger , der finder sted under disses ansvar , og til fordelingen af de begunstigede eller betalingspligtige virksomheder i forhold til deres finansielle betydning i ordningen for finansiering gennem EUGFL , garantisektionen ;

det er desuden hensigtsmaessigt at fastsaette et mindsteomfang af denne kontrol af handelsdokumenter ; dette omfang skal fastlaegges paa en saadan maade , at betydelige forskelle mellem medlemsstaterne paa grund af deres saerlige udgiftsstruktur inden for EUGFL , garantisektionen , undgaas ; paa grundlag af de foreliggende oplysninger kan denne metode vedtages , ved at der som reference benyttes det antal virksomheder , der har en vis betydning inden for ordningen for finansiering gennem EUGFL , garantisektionen ;

kontrollen af virksomhedernes saerskilte lagerregnskab skal , hvor det er hensigtsmaessigt , suppleres med en sammenligning mellem dette regnskab og andre faktorer , der goer det muligt at fastslaa dets noejagtighed ;

det er vigtigt at fastlaegge kontrolpersonalets bemyndigelser samt virksomhedernes pligt til i en bestemt periode at holde handelsdokumenterne til dettes raadighed samt at give det de oplysninger , der anmodes om ; isaer boer der i visse tilfaelde aabnes mulighed for beslaglaeggelse af handelsdokumenter ;

det er noedvendigt at indlede et samarbejde medlemsstaterne imellem , for at der kan tages hensyn til den internationale struktur inden for handelen med landbrugsvarer ;

de oplysninger , der indhentes ved kontrollen af handelsdokumenter , boer omfattes af tjenstlig tavshedspligt ;

der boer paa faellesskabsplan finde en udveksling af oplysninger sted , saaledes at resultaterne af anvendelsen af dette direktiv kan udnyttes med stoerre virkning ;

i henhold til dette direktiv boer visse af medlemsstaterne indfoere en ny kontrolordning , som blandt andet kraever uddannelse af et specialiseret kontrolpersonale ; der boer dog fastsaettes en overgangsperiode , i hvilken den kontrol , der skal udoeves , kan vaere af mere begraenset omfang -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

1 . Dette direktiv gaelder for kontrollen af , at de foranstaltninger , der indgaar i ordningen for finansiering gennem EUGFL , garantisektionen , virkelig er blevet gennemfoert , og at de er blevet gennemfoert paa behoerig maade ; denne kontrol udoeves paa grundlag af de begunstigede eller betalingspligtiges handelsdokumenter , herefter benaevnt " virksomheder " .

2 . Ved " handelsdokumenter " forstaas i dette direktiv alle boeger , registre , fakturaer og grundbilag , regnskaber , samt korrespondancen vedroerende virksomhedens erhvervsmaessige aktivitet , i den udstraekning disse dokumenter kan tjene til den i stk . 1 omhandlede kontrol .

Artikel 2

1 . Medlemsstaterne foretager systematisk kontrol af virksomhedernes handelsdokumenter i et omfang og med en hyppighed , der fastsaettes af medlemsstaternes kompetente myndigheder , idet der tages hensyn til arten af de foranstaltninger , der skal kontrolleres . Medlemsstaterne soerger for , at udvalget af de virksomheder , som skal underkastes kontrol , er repraesentativt for virksomhedernes fordeling i forhold til deres finansielle betydning i ordningen for finansiering gennem EUGFL , garantisektionen .

2 . Den i stk . 1 omhandlede systematiske kontrol omfatter hvert aar et antal virksomheder , som ikke maa vaere mindre end halvdelen af antallet af de virksomheder , hvis indtaegter eller ydelser eller summen af disse beloeb inden for rammerne af ordningen for finansiering gennem EUGFL , garantisektionen , har oversteget 100 000 regningsenheder i det aar , der gaar forud for kontrollens gennemfoerelse .

3 . Den systematiske kontrol , der udoeves i medfoer af dette direktiv , beroerer ikke den kontrol , der foretages i medfoer af artikel 6 i forordning ( EOEF ) nr . 283/72 ( 5 ) , eller den , der foretages i medfoer af artikel 9 i forordning ( EOEF ) nr . 729/70 .

Artikel 3

Hvis virksomhederne i henhold til faellesskabsbestemmelser eller nationale bestemmelser har pligt til at foere et saerskilt lagerregnskab , omfatter kontrollen af dette regnskab , hvor det er hensigtsmaessigt , sammenholdelse af dette med handelsdokumenterne og i givet fald med virksomhedens lagerbeholdninger .

Artikel 4

Medlemsstaterne bestemmer , at virksomhederne skal opbevare de handelsdokumenter , der er naevnt i artikel 1 , stk . 2 , og i artikel 3 , i mindst tre kalenderaar , regnet fra slutningen af det kalenderaar , hvori de er udfaerdiget .

Artikel 5

1 . Medlemsstaterne traeffer alle noedvendige foranstaltninger for at paalaegge de ansvarlige for virksomhederne pligt til at sikre , at alle handelsdokumenter og supplerende oplysninger stilles til raadighed for kontrolpersonalet eller personer , som er bemyndiget til at udoeve denne kontrol .

2 . Medlemsstaterne bestemmer , at kontrolpersonalet eller personer , som er bemyndiget til at udoeve kontrol , kan kraeve udskrifter eller genparter af de i stk . 1 naevnte dokumenter udleveret .

Artikel 6

Medlemsstaterne traeffer alle noedvendige foranstaltninger , for at de nationale bestemmelser om beslaeglaeggelse af handelsdokumenter kan finde anvendelse i ethvert tilfaelde , hvor der kan foreligge en uregelmaessighed til skade for EUGFL , som den kontrollerede virksomhed kan have gjort sig skyldig i .

Artikel 7

Medlemsstaterne yder hinanden noedvendig bistand i forbindelse med den kontrol , der er fastsat i artikel 2 og 3 , hvis en virksomhed har hjemsted i en anden medlemsstat end den , hvor udbetalingen og/eller indbetalingen af det paagaeldende beloeb er foretaget eller skulle have vaeret foretaget .

Artikel 8

1 . De oplysninger , som indhentes i forbindelse med den kontrol , der er fastsat i dette direktiv , er omfattet af tjenstlig tavshedspligt . Saadanne oplysninger kan kun meddeles personer , som i medfoer af deres tjeneste i medlemsstaterne eller i Faellesskabernes institutioner er bemyndiget til at faa kendskab dertil for at kunne udfoere denne tjeneste .

2 . Denne artikel beroerer ikke de nationale bestemmelser vedroerende retspleje .

Artikel 9

1 . Medlemsstaterne forbeholder et saerskilt kapitel i de rapporter , der udarbejdes i henhold til artikel 4 , stk . 3 , i forordning ( EOEF ) nr . 729/70 , til gennemfoerelsen af dette direktiv .

2 . Medlemsstaterne og Kommissionen foretager regelmaessigt en udveksling af synspunkter vedroerende gennemfoerelsen af dette direktiv .

Artikel 10

I loebet af de foerste to aar efter dette direktivs ivaerksaettelse , som fastsat i artikel 11 , kan den i artikel 2 , stk . 1 , naevnte systematiske kontrol begraenses til halvdelen af det antal virksomheder , der foelger af anvendelsen af artikel 2 , stk . 2 .

Artikel 11

Medlemsstaterne ivaerksaetter senest den 1 . juli 1979 de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv og underretter straks Kommissionen herom .

Artikel 12

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Luxembourg , den 27 . juni 1977 .

Paa Raadets vegne

J . SILKIN

Formand

( 1 ) EFT nr . C 133 af 6 . 6 . 1977 , s . 8 .

( 2 ) EFT nr . C 56 af 7 . 3 . 1977 , s . 80 .

( 3 ) EFT nr . L 94 af 28 . 4 . 1970 , s . 13 .

( 4 ) EFT nr . L 295 af 30 . 12 . 1972 , s . 1 .

( 5 ) EFT nr . L 36 af 10 . 2 . 1972 , s . 1 .