Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV)

KLÍČOVÉ BODY

• Jednací řád kodifikuje vnitřní pravidla činnosti EHSV a doplňuje základní pravidla stanovená ve Smlouvě o Evropské unii a ve Smlouvě o fungování EU.
• Jednací řád zahrnuje kodex chování členů, který zahrnuje:
  • etické normy,
  • finanční transparentnost,
  • nediskriminaci,
  • rovné příležitosti,
  • důstojnost na pracovišti,
  • sankce za porušení kodexu.
• Kodex chování rovněž zřizuje etickou komisi.

Členové

• EHSV zahrnuje tyto tři skupiny.
  • Organizace zaměstnavatelů. Členové pocházejí ze soukromého a veřejného sektoru průmyslu, malých podniků, obchodních komor, velkoobchodu a maloobchodu, finančních služeb, dopravy a zemědělství (skupina I).
  • Zaměstnanci. Členové pocházejí z vnitrostátních odborových organizací, kteří pracující jak na úrovni konfederací, tak na úrovni federací jednotlivých odvětví (skupina II).
  • Organizace občanské společnosti. Například organizace zemědělců a spotřebitelů, malé podniky, odvětví řemesel, svobodná povolání a nevládní organizace v oblasti sociální ochrany a ochrany životního prostředí (skupina III).

• Členové nemusí být členy žádné ze tří skupin. Členové, kteří nejsou členy skupiny, mají stejná práva a povinnosti jako členové skupiny. Byla zavedena nová pravidla týkající se účasti nezařazených členů ve studijních skupinách, jejich jmenování zpravodaji a jejich účasti na plenárních zasedáních.
• Členové EHSV jsou navrhováni vládami členských států EU a jmenováni Radou na dobu pěti let. Rozhodnutí (EU) 2019/853 stanovuje aktuální počet členů po vystoupení Spojeného království z EU na 329. Článek 301 SFEU stanovuje maximální počet 350 členů. Aktuálně je složení členů následující:
  • 24 za Německo, Francii a Itálii,
  • 21 za Španělsko a Polsko,
  • 15 za Rumunsko,
  • 12 za Belgii, Bulharsko, Česko, Řecko, Maďarsko, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko a Švédsko,
  • 9 za Dánsko, Irsko, Chorvatsko, Litvu, Slovensko a Finsko,
  • 7 za Estonsko, Lotyšsko a Slovinsko,
  • 6 za Kypr a Lucembursko,
  • 5 za Maltu.
• Uvedené tři skupiny si volí každá svého předsedu a místopředsedy na dobu 2 a půl roku. Skupiny se podílejí na přípravě, organizaci a koordinaci činností EHSV.
• Vydání jednacího řádu z roku 2022 zavádí novou většinovou hranici pro přijetí návrhu na vyslovení nedůvěry, která nyní činí dvě třetiny odevzdaných hlasů.

Úloha EHSV v legislativním postupu

• EHSV vypracovává stanoviska na žádost Parlamentu, Rady nebo Komise.
• Vypracovává také hodnocení již prováděných politik nebo právních nástrojů EU, která mohou mít podobu stanovisek nebo hodnotících zpráv.
• Může rovněž předkládat stanoviska z vlastní iniciativy, průzkumná stanoviska na žádost institucí EU či předsednictví Rady Evropské unie a informační zprávy či usnesení týkající se veškerých otázek souvisejících s úkoly svěřenými EU.

Organizace

EHSV tvoří následující orgány:

• plenární shromáždění všech členů EHSV, které se koná devětkrát ročně.
• předsednictvo, které se skládá z předsedy a dvou místopředsedů.
• předseda, který:
  • řídí činnosti EHSV,
  • zastupuje EHSV při jednání navenek,
  • podává EHSV zprávy o krocích a opatřeních provedených jeho jménem,
  • na začátku svého funkčního období přednese pracovní program a na konci svého funkčního období zprávu o výsledcích své činnosti.
• dva místopředsedové, z nichž jeden má na starosti rozpočet a druhý komunikaci.
• rozšířené užší předsednictvo, které tvoří předseda, dva místopředsedové a tři předsedové skupin, kteří:
  • připravují činnost předsednictva a shromáždění,
  • napomáhají přijetí nezbytných rozhodnutí v naléhavých případech či za výjimečných okolností.
• předsednictvo, které nese politickou odpovědnost za celkové vedení EHSV a které tvoří:
  • předseda a dva místopředsedové,
  • tři předsedové skupin,
  • šest předsedů specializovaných sekcí,
  • proměnlivý počet členů, který však nesmí překročit počet členských států.
• Vydání jednacího řádu z roku 2022 podrobně popisuje postupy pro volbu členů předsednictva.
• legislativní sekce,, jejichž úkolem je připravovat stanoviska nebo podávat informační zprávy k tématům, která jsou jim předložena. Sekcí je šest:
  • Hospodářská a měnová unie, hospodářská a sociální soudržnost,
  • Jednotný trh, výroba a spotřeba,
  • Doprava, energetika, infrastruktura a informační společnost,
  • Zaměstnanost, sociální věci, občanství,
  • Zemědělství, rozvoj venkova, životní prostředí,
  • Vnější vztahy.

EHSV může také zřídit poradní komise, které se skládají ze členů EHSV a ze zástupců složek organizované občanské společnosti, které chce Výbor do své činnosti zapojit. Poradní komise pro průmyslové změny zkoumá změny v průmyslu v široké řadě odvětví. Je to nezávislý orgán v rámci EHSV a má pravomoci rozšířené do všech odvětví průmyslu, ve výrobě i službách. Rozdíly mezi postavením legislativních sekcí EHSV a komise byly vyřešeny v jednacím řádu z roku 2022, čímž byla zajištěna větší transparentnost jejich rolí a cílů.

EHSV má také:

• tři střediska pro sledování:
  • digitálního přechodu a jednotného trhu,
  • trhu práce,
  • udržitelného rozvoje,
• dvě skupiny ad hoc zaměřující se na:
  • evropský semestr,
  • základní práva a zásadu právního státu,
• styčnou skupinu, jejíž úlohou je interakce s organizacemi a sítěmi Evropské občanské společnosti nezastoupenými ve shromáždění EHSV a monitorování společných iniciativ.

EHSV podporuje trvalý sekretariát, v jehož čele stojí generální tajemník jmenovaný předsednictvem. EHSV se o některé své služby (překlady, IT, logistika) dělí s Evropským výborem regionů.