Nařízení aktualizuje právní předpisy EU o bezpečnosti v odvětví letectví. Jsou zavedeny základní požadavky na letadlo s ohledem na jeho letovou způsobilost a slučitelnost s životním prostředím. Výrobci budou povinni vydávat osvědčení letové způsobilosti v souladu s technickými požadavky.
Nařízení zavádí pravidla založená na rizicích a výkonnosti, která vytyčují cíle, ale nechávají určitou flexibilitu, pokud jde o prostředky k jejich dosažení. Prosazuje též přijímání nezávazných opatření (např. opatření na podporu bezpečnosti) vždy, když je to možné.
Reviduje oblast působnosti některých pravidel tím, že vylučuje malé horkovzdušné balony s jednočlennou posádkou, upravuje hmotnostní limity pro kluzáky a přidává lehká letadla s elektropohonem. Zavádí reformy s cílem:
vypořádat se s růstem letecké dopravy,
zvýšit bezpečnost,
snížit náklady, zpoždění a dopad letového provozu na životní prostředí.
Palubní průvodčí, kteří jsou zapojeni do obchodní letecké dopravy, podléhají osvědčování a mělo by jim být vydáno osvědčení. Evropská komise zavedla podrobná pravidla a postupy pro kvalifikaci palubních průvodčí.
Nařízení též stanovuje základní požadavky pro bezpečné služby pozemního odbavení, které jsou nyní zařazeny do oblasti působnosti nařízení, a odstraňuje řadu dalších bezpečnostních nedostatků.
Dále je zde kapitola o řízení bezpečnosti letectví, v níž je stanoven evropský plán pro bezpečnost letectví, který zahrnuje celý systém bezpečnosti letectví.
Civilní drony
Nařízení zavádí základní požadavky na drony. Pravidla mají být úměrná rizikům konkrétního provozu nebo typu provozu a uvádějí, že dron musí být bezpečně ovladatelný a manévrovatelný. Měl by být vyprojektován tak, aby vyhovoval své funkci a zamýšlenému typu provozu, a měl by zohledňovat soukromí a ochranu osobních údajů již na úrovni návrhu a na úrovni standardního nastavení ochrany údajů. Měla by být též možná identifikace dronu a povahy a účelu provozu.
Provozovatel dronu by měl být odpovědný za jeho provoz a měl by mít znalosti a dovednosti úměrné bezpečnému provozu dronu. Organizace zapojené do projektování, výroby, údržby a provozu dronu, souvisejících služeb a školení musí zavést systém hlášení bezpečnostních událostí.
Nařízení specifikuje prahovou hodnotu pro registraci, která se vztahuje na provozovatele dronů: provozovatelé musí být zaregistrováni, pokud provozují drony, které při nárazu do člověka mohou přenést kinetickou energii vyšší než 80 joulů. Aby mohl být zohledněn vývoj v této oblasti, lze tuto prahovou hodnotu v budoucnu změnit bez zdlouhavých procesů.
V závislosti na povaze a riziku činnosti, provozních vlastnostech letadla a charakteru oblasti jeho provozu může být pro projektování, výrobu, údržbu a provoz, jakož i personál, včetně dálkově řídících pilotů, vyžadováno osvědčení.
V souladu s tímto nařízením sestavila Komise s pomocí agentury EASA prováděcí nařízení (EU) 2019/947, které stanovuje podrobné podmínky pro drony a provoz dronů (viz shrnutí).
Akt v přenesené pravomoci, nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2024/1107, stanovuje pravidla pro zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních systémů a jejich letadlových částí a pro schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů.
Prováděcí akt, prováděcí nařízení (EU) 2024/1109, které se použije od , obsahuje pravidla týkající se požadavků na příslušné orgány a správních postupů pro certifikaci, dohled a prosazování zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních letadel.
Průkazy způsobilosti pilota vydané zeměmi mimo EU
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/723 stanovuje postupy a zejména možný zápočet výcviku, o který může požádat pilot, jenž získal průkaz způsobilosti pilota v zemi mimo EU a chce jej změnit na průkaz způsobilosti EU.
Zajišťuje, aby tito piloti stále absolvovali výcvik v oblastech, které jsou specifické pro vzdušný prostor EU, nebo které se jinak nevyžadují ve třetích zemích, a zároveň zajišťuje, aby se nemuseli nadměrně přeškolovat na aspekty, kterými se již dříve zabývali.
Nařízení (EU) 2020/723 bylo dříve součástí prováděcího nařízení (EU) 1178/2011 (viz shrnutí), ale muselo být z důvodu požadavků nařízení (EU) 2018/1139 odděleno do aktu v přenesené pravomoci.
Ochrany životního prostředí
Pokud jde o hluk a emise, letadla jiná než bezpilotní letadla a jejich motory, vrtule, letadlové části a neinstalované vybavení musí od splňovat požadavky na ochranu životního prostředí obsažené v příloze 16 Úmluvy o mezinárodním civilním letectví.
Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví
Nařízení rozšiřuje oblast působnosti agentury EASA na aspekty související s bezpečností, jako je kybernetická bezpečnost a ochrana životního prostředí.
Zavádí mechanismus pro sdružování a sdílení leteckých inspektorů a další technické pomoci na podporu členských států EU při plnění úkolů v oblasti osvědčování, dozoru a vynucování.
Elektronická databáze informací vytvořená agenturou EASA s cílem zajistit účinnou spolupráci mezi agenturou EASA a příslušnými vnitrostátními orgány obsahuje informace o přenesení pravomocí v oblasti osvědčování, dozoru a vynucování, jakož i opatření týkajících se letů nad oblastmi konfliktů z jednoho členského státu na jiný nebo na agenturu EASA.
EASA a příslušné vnitrostátní orgány mohou své úkoly související s certifikací a dohledem podle tohoto nařízení přidělit kvalifikovaným subjektům, které byly akreditovány. Prováděcí nařízení (EU) 2024/1403, které vstoupilo v platnost , stanovuje podmínky a postupy pro akreditaci těchto subjektů.
Rizika v oblasti bezpečnosti informací s možným dopadem na bezpečnost letectví
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/1645, které se začne používat od , stanovuje požadavky, které je třeba splnit, aby organizace mohly identifikovat a řídit rizika v oblasti bezpečnosti informací s možným dopadem na bezpečnost letectví.
Tyto požadavky se týkají široké škály oblastí letectví a jejich rozhraní, protože letectví je vysoce propojený systém systémů, a vztahují se na všechny organizace, které již musí mít systém řízení podle právních předpisů EU v oblasti bezpečnosti letectví.
Mezi zahrnuté organizace patří výrobní a projekční organizace, letečtí provozovatelé, organizace údržby, organizace pro řízení letové způsobilosti, organizace pro výcvik, provozovatelé výcvikových zařízení pro letovou simulaci, poskytovatelé služeb řízení letového provozu / letové navigace, provozovatelé letišť a poskytovatelé služby řízení provozu na odbavovací ploše1.
Prováděcí nařízení (EU) 2023/203 stanovuje plán kyberneticky odolného leteckého systému EU a stanovuje pravidla pro identifikaci a řízení bezpečnostních rizik, která by mohla ovlivnit systémy a údaje informačních a komunikačních technologií používané pro účely civilního letectví v leteckých organizacích, na něž se vztahují nařízení Komise (EU) č. 1321/2014, 965/2012 a 1178/2011 a (EU) 2015/340 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a 2021/664, a v příslušných orgánech (včetně EASA), na které se vztahují nařízení Komise (EU) č. 748/2012, 1321/2014, 965/2012, 1178/2011 a 139/2014 a (EU) 2015/340 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a 2021/664 a kterými se mění nařízení Komise (EU) č. 1178/2011, 748/2012, 965/2012, 139/2014 a 1321/2014 a (EU) 2015/340 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a 2021/664. Prováděcí nařízení (EU) 2023/203, které se použije od , stanovuje požadavky na zjišťování událostí v oblasti bezpečnosti informací, identifikaci událostí, které jsou považovány za incidenty v oblasti bezpečnosti informací, a na reakci na tyto incidenty v oblasti bezpečnosti informací a na zotavení z nich na úrovni odpovídající jejich dopadu na bezpečnost letectví.
Za účelem řízení bezpečnostních rizik vyplývajících z ohrožení bezpečnosti informací se prováděcím nařízením (EU) 2024/1109 (viz výše) mění nařízení (EU) 2023/203 tak, aby do jeho oblasti působnosti byly zahrnuty příslušné orgány odpovědné za zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních letadel a jejich součástí, aby se uplatnily požadavky týkající se těchto rizik.
EASA (Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví).
KLÍČOVÉ POJMY
Služba řízení provozu na odbavovací ploše. Služba poskytovaná za účelem regulace činností a pohybu letadel a vozidel na odbavovací ploše. Odbavovací plocha je plocha letiště určená k nakládání nebo vykládání cestujících, zavazadel, pošty nebo nákladu, k tankování, parkování nebo údržbě letadel.
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (Úř. věst. L 212, , s. 1–122).
Následné změny nařízení (EU) 2018/1139 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1107 ze dne , kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením podrobných pravidel pro zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních systémů a jejich letadlových celků a pro schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (Úř. věst. L 2024/1107, ).
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/1109 ze dne , kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139, pokud jde o požadavky na příslušné úřady a správní postupy pro certifikaci a prosazování zachování letové způsobilosti certifikovaných bezpilotních systémů a dozor nad nimi, a kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2023/203 (Úř. věst. L 2024/1109, ).
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1403 ze dne , kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 stanovením podmínek a postupů pro akreditaci kvalifikovaných subjektů ze strany Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (Úř. věst. L 2024/1403, ).
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/203 ze dne , prováděcí nařízení Komise ze dne 2, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139, pokud jde o požadavky na řízení rizik v oblasti bezpečnosti informací s možným dopadem na bezpečnost letectví pro organizace, na které se vztahují nařízení Komise (EU) č. 1321/2014, (EU) č. 965/2012, (EU) č. 1178/2011, (EU) 2015/340, prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a (EU) 2021/664, a pro příslušné orgány, na které se vztahují nařízení Komise (EU) č. 748/2012, (EU) č. 1321/2014, (EU) č. 965/2012, (EU) č. 1178/2011, (EU) 2015/340 a (EU) č. 139/2014, prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a (EU) 2021/664, a kterým se mění nařízení Komise (EU) č. 1178/2011, (EU) č. 748/2012, (EU) č. 965/2012, (EU) č. 139/2014, (EU) č. 1321/2014, (EU) 2015/340 a prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 a (EU) 2021/664 (Úř. věst. L 31, , s. 1–40).
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/1645 ze dne , kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139, pokud jde o požadavky na řízení rizik bezpečnosti informací s potenciálním dopadem na bezpečnost letectví pro organizace, na něž se vztahují nařízení Komise (EU) č. 748/2012 a (EU) č. 139/2014, a kterým se mění nařízení Komise (EU) č. 748/2012 a (EU) č. 139/2014 (Úř. věst. L 248, , s. 18–31).
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/664 ze dne o regulačním rámci pro vzdušný prostor U-space (Úř. věst. L 139, , s. 161–183).
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/723 ze dne , kterým se stanoví prováděcí pravidla pro uznávání osvědčení pilotů vydaných třetí zemí a kterým se mění nařízení (EU) č. 1178/2011 (Úř. věst. L 170. , s. 1–8).
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/947 ze dne o pravidlech a postupech pro provoz bezpilotních letadel (Úř. věst. L 152, , s. 45–71).
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/373 ze dne , kterým se stanoví společné požadavky na poskytovatele služeb v oblasti uspořádání letového provozu / letových navigačních služeb a jiných funkcí sítě uspořádání letového provozu a dohled nad nimi, zrušují nařízení (ES) č. 482/2008, prováděcí nařízení (EU) č. 1034/2011, (EU) č. 1035/2011 a (EU) 2016/1377 a mění nařízení (EU) č. 677/2011 (Úř. věst. L 62, , s. 1–126).
Nařízení Komise (EU) 2015/340 ze dne , kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se průkazů způsobilosti a osvědčení řídících letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008, kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 923/2012 a kterým se zrušuje nařízení Komise (EU) č. 805/2011 (Úř. věst. L 63, , s. 1–122).
Nařízení Komise (EU) č. 139/2014 ze dne , kterým se stanoví požadavky a správní postupy týkající se letišť podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 44, , s. 1–34).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU ze dne o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se elektromagnetické kompatibility (přepracované znění) (Úř. věst. L 96, , s. 79–106).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/53/EU ze dne o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání rádiových zařízení na trh a zrušení směrnice 1999/5/ES (Úř. věst. L 153, , s. 62–106).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 376/2014 ze dne o hlášení událostí v civilním letectví, analýze těchto hlášení a navazujících opatřeních a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 a zrušení směrnic Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES, nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 a nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 (Úř. věst. L 122, , s. 18–43).
Nařízení Komise (EU) č. 1321/2014 ze dne o zachování letové způsobilosti letadel a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (Úř. věst. L 362, , s. 1–194).
Nařízení Komise (EU) č. 748/2012 ze dne , kterým se stanoví prováděcí pravidla pro certifikaci letové způsobilosti letadel a souvisejících výrobků, letadlových částí a zařízení a certifikaci ochrany životního prostředí, jakož i pro certifikaci projekčních a výrobních organizací (přepracované znění) (Úř. věst. L 224, , s. 1–85).
Nařízení Komise (EU) č. 965/2012 ze dne , kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 296, , s. 1–148).
Nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 ze dne , kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se posádek v civilním letectví podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 311, , s. 1–193).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (Úř. věst. L 295, , s. 35–50).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 ze dne o společných pravidlech pro provozování leteckých služeb ve Společenství (přepracované znění) (Úř. věst. L 293, , s. 3–20).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (Úř. věst. L 344, , s. 15–22).