Provozování leteckých služeb: Pravidla EU

KLÍČOVÉ BODY

Provozní licence a pronájem letadel

• Kritéria pro vydání a platnost provozních licencí leteckých společností jsou v EU harmonizována.
• Za tím účelem byly stanoveny tyto podmínky:
  • držení platného osvědčení provozovatele letecké dopravy (AOC), které uvádí činnosti, na něž se provozní licence vztahuje,
  • země EU nebo státní příslušníci zemí EU vlastní podnik a skutečně jej kontrolují a
  • splnění určitých finančních podmínek.
• Nesplnění podmínek provozní licence může vést k jejímu pozastavení nebo zrušení.
• Je povolen pronájem letadel registrovaných v EU. Pronájem letadel registrovaných v třetích zemích je možný pouze za určitých podmínek, např. k uspokojení sezónních potřeb kapacity. V takovém případě musí být dotyčný letecký dopravce EU schopen prokázat příslušnému orgánu, že letadlo splňuje všechny bezpečnostní normy EU.

Transparentnost cen

• Letečtí dopravci mají právo stanovovat ceny svých služeb v EU.
• Konečná cena za letecké služby a podmínky přepravy musí být zveřejněny včetně všech daní, letištních poplatků, přirážek a plateb, jež jsou nevyhnutelné a předpokládané v okamžiku rezervace. Navíc musí letečtí dopravci poskytnout přehled všech těchto nevyhnutelných a předpokládaných prvků, které tvoří konečnou cenu.
• Volitelné příplatky se sdělují jasným, průhledným a jednoznačným způsobem na počátku každé rezervace a cestující je přijímají na základě „projevu vůle“.
• Diskriminace v oblasti ceny na základě na státní příslušnosti nebo místa pobytu zákazníka či místa usazení zástupce leteckého dopravce či jiného prodejce letenek je zakázána.
• Země EU musí zajistit dodržování pravidel tvorby cen a stanoví sankce za jejich porušení, které musejí být účinné, přiměřené a odrazující.

Závazky veřejné služby

• Každá země EU může uložit závazek veřejné služby ve vztahu k pravidelné letecké dopravě mezi letištěm v EU a letištěm obsluhujícím okrajový nebo rozvojový region na jejím území nebo na málo používané trase na kterékoli letiště na jejím území, je-li tato trasa považována za životně důležitou pro hospodářský a sociální rozvoj regionu, který letiště obsluhuje.
• Země EU posoudí nezbytnost a přiměřenost plánovaného závazku veřejné služby.
• Pokud žádný letecký dopravce nemá zájem provozovat leteckou službu na trase v souladu se závazkem veřejné služby, který se na danou trasu vztahuje, může dotyčná země omezit přístup k pravidelné letecké službě na této trase na jediného leteckého dopravce na dobu nejvýše čtyř let a kompenzovat jeho provozní ztráty plynoucí ze závazku veřejné služby. Výběr dopravce se provede ve veřejném nabídkovém řízení na úrovni EU.

Rozdělení provozu mezi letišti

Země EU mohou regulovat rozdělení letového provozu mezi letišti, jsou-li splněny zejména tyto podmínky:

• letiště obsluhují stejné město nebo aglomeraci,
• letiště disponují vhodnou dopravní infrastrukturou a jsou propojena mezi sebou a s městem nebo aglomerací, které obsluhují, častou, spolehlivou a účinnou veřejnou dopravou,
• rozhodnutí o regulaci rozdělení letového provozu mezi letišti musí dodržovat zásady proporcionality a transparentnosti a musí být založeno na objektivních kritériích.

COVID-19 — speciální opatření

Nařízení (EU) 2020/696 a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/2114 a 2020/2115 dočasně mění nařízení (ES) č. 1008/2008 s cílem pomoct leteckým společnostem a letištím vypořádat se s prudkým poklesem letecké dopravy způsobeným pandemií COVID-19.

Tato nařízení:

• dočasně mění pravidla udělování licencí pro letecké dopravce v případě finančních obtíží způsobených pandemií COVID-19. Dočasně pozastaví povinnost zemí EU pozastavit nebo zrušit provozní licence jakéhokoliv dopravce, který čelí finančním obtížím, nebo ji nahradí dočasnou licencí za předpokladu, že není ohrožena bezpečnost. To pomůže vyhnout se vytváření zbytečné administrativní zátěže pro orgány a letecké dopravce,
• zavádí dočasnou odchylku od postupů, které se uplatňují, když chtějí země EU omezit výkon provozních práv nebo stanovit podmínky pro jejich výkon za účelem řešit mimořádné situace krátkého trvání. Země EU mohou dočasně uplatňovat mimořádná opatření na dobu delší než 14 dní, ale dané opatření může zůstat v platnosti pouze, dokud existují zřejmá rizika veřejného zdraví v souvislosti s pandemií. Jakákoliv mimořádná opatření musí dodržovat zásady proporcionality a transparentnosti a musí být založena na objektivních a nediskriminačních kritériích,
• zavádí nová dočasná pravidla pro poskytování služeb pozemního odbavování, která mají pomoct letištím pokračovat v jejich činnosti v souvislosti s rozšířením onemocnění COVID-19:
  • umožněním letištím prodloužit stávající smlouvy poskytovatelů služeb pozemního odbavování do 31. prosince 2022 a
  • v případě bankrotu společnosti poskytující pozemní odbavování umožněním letišti přímo si vybrat nového poskytovatele služeb pozemního odbavování na maximální dobu 6 měsíců nebo do 31. prosince 2021.