Obecné nařízení o blokových výjimkách

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) č. 651/2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

• Toto nařízení známé jako obecné nařízení o blokových výjimkách* (GBER) má umožnit vládám EU poskytovat vyšší částky veřejných peněz širší řadě společností, aniž by musely nejprve žádat o schválení Evropské komise.
• Obecným pravidlem je, že kromě velmi malých částek musí být státní podpora před svým poskytnutím oznámena a vysvětlena Komisi. Toto nařízení uděluje zemím EU výjimku z této oznamovací povinnosti, pokud jsou splněna všechna kritéria podle nařízení GBER.
• Tato výjimka má snížit administrativní zatížení vnitrostátních a místních orgánů a podnítit vlády EU k tomu, aby poskytovaly podporu s ohledem na hospodářský růst, aniž by příjemci získali nespravedlivou konkurenční výhodu.

KLÍČOVÉ BODY

Oblast působnosti

Nařízení zahrnuje následující kategorie a druhy opatření podpor:

• regionální podporu,
• podporu ve prospěch malých a středních podniků,
• podporu přístupu malých a středních podniků k financování,
• podporu výzkumu, vývoje a inovací,
• podporu na vzdělávání,
• podporu pro znevýhodněné pracovníky a pracovníky se zdravotním postižením,
• podporu na ochranu životního prostředí,
• podporu na náhradu škod způsobených některými přírodními pohromami,
• sociální podporu na dopravu obyvatel odlehlých regionů,
• podporu na širokopásmovou infrastrukturu,
• podporu kultury a zachování kulturního dědictví,
• podporu na sportovní a multifunkční rekreační infrastrukturu,
• podporu na místní infrastrukturu.

Společná pravidla

• Nařízení nastiňuje odvětví a opatření, na které se nepoužije, např.:
  • podpora činností spojených s vývozem,
  • podpora podmíněná použitím domácího zboží na úkor zboží dováženého,
  • podpora k usnadnění uzavírání nekonkurenceschopných uhelných dolů,
  • podnik, vůči němuž byl vystaven inkasní příkaz,
  • podpora určená podnikům v obtížích.
• Opatření přijatá na základě nařízení GBER nemusí být oznamována. Když však částka jednotlivé podpory pro podnik nebo projekt překročí prahové hodnoty oznamovací povinnosti stanovené nařízením, je před poskytnutím opatření nezbytné jednotlivé oznámení Komisi a podrobné posouzení.
• Podpora musí být transparentní – mělo by být možné předem přesně vypočítat hrubý grantový ekvivalent bez nutnosti provádět hodnocení rizik.
• Podpora musí mít motivační účinek – nemůže být udělena, jakmile už práce na projektu či činnost začaly. U velkých podniků musí změnit jejich chování a ne jen dotovat činnosti, které by prováděly stejně. Může například jít o to, že se významně zvýší rozsah projektu či činnosti, celková vynaložená částka, nebo že se dokončování příslušného projektu či činnosti významně urychlí.
• Intenzita podpory a způsobilé náklady by měly být vypočítány před jakoukoli srážkou daně nebo jiných poplatků. Způsobilé náklady musí být doloženy písemnými doklady, které musí být jasné, konkrétní a aktuální.
• Kumulace podpory podle nařízení GBER s jakoukoli jinou státní podporou, pokud jde o stejné způsobilé náklady, je možná pouze tehdy, nevede-li taková kumulace k překročení nejvyšší intenzity nebo výše podpory, která se na danou podporu použije podle nařízení GBER.
• Země EU musí zveřejnit list se souhrnnými informacemi, úplné znění každého opatření podpory a informace týkající se každého poskytnutí jednotlivé podpory, která přesahuje 500 000 EUR.
• Transparentnost — země EU musí zveřejnit informace o jednotlivých podporách nad 500 000 EUR, které byly poskytnuty po 1. červenci 2016 (viz Veřejné vyhledávání v databázi Transparentnost státní podpory ve všech jazycích a vnitrostátní nebo regionální webové stránky o transparentnosti).
• Kontrola — Komise může výhodu blokové výjimky odejmout, pokud země EU nesplňuje společná a specifická pravidla nařízení.
• Podávání zpráv — země EU musí předložit Komisi list se souhrnnými informacemi o každém opatření podpory, které je vyňato podle tohoto nařízení do dvaceti pracovních dní po vstupu opatření v platnost. Musí také předkládat výroční zprávy o uplatňování tohoto nařízení.

Změny nařízení

Nařízení (EU) 2017/1084.

• mění nařízení (EU) č. 651/2014:
  • rozšiřuje jeho působnost tak, aby zahrnovala i podporu pro přístavní a letištní infrastrukturu,
  • zvyšuje prahové hodnoty oznamovací povinnosti pro
    • podporu kultury a zachování kulturního dědictví
    • podporu na sportovní a multifunkční rekreační infrastrukturu a
    • režimy regionální provozní podpory v nejvzdálenějších regionech,
• mění nařízení (EU) č. 702/2014, co se týká výpočtu způsobilých nákladů.

Země EU nyní mohou uskutečňovat veřejné investice na pokrytí provozních nákladů před kontrolou Komise:

• v námořních přístavech až do výše 150 milionů EUR,
• ve vnitrozemských přístavech až do výše 50 milionů EUR,
• na regionálních letištích, která odbaví až 3 miliony cestujících ročně a
• na malých letištích, která odbaví až 200 000 cestujících ročně.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 1. července 2014.

KONTEXT

Nařízení GBER je základním kamenem modernizační reformy státní podpory Komise, které má za cíl podpořit ekonomický růst a zaměřit se ve schvalovacích postupech EU na podpory ve velkém měřítku, které by mohly vést k nespravedlivé hospodářské soutěži. V rámci právních předpisů z roku 2008, které současné nařízení GBER nahrazuje, přibližně 40 % roční státní podpory nevyžadovalo předběžné schválení.

Od roku 2015 spadalo pod nařízení GBER více než 96 % nových opatření, u nichž byly poprvé nahlášeny výdaje.

Další informace získáte zde:

• Obecné nařízení o blokových výjimkách (GBER) — Časté dotazy (Evropská komise)
• Nařízení o blokových výjimkách (Evropská komise)
• Sdělení Komise Dočasný rámec pro opatření státní podpory na podporu hospodářství při stávajícím šíření koronavirové nákazy COVID-19

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem (Úř. věst. L 187, 26.6.2014, s. 1–78)

Následné změny nařízení (EU) č. 651/2014 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Poslední aktualizace 18.06.2020