(viz body 29, 31, 34)

(viz body 46, 48, 50)

(viz bod 81)

(viz body 87–89)

(viz body 91–92, 94–96)

ROZSUDEK SOUDNÍHO DVORA (pléna)
13. července 2004(1)

Žaloba na neplatnost – Článek 104 ES – Nařízení (ES) č. 1467/97 – Pakt stability a růstu – Nadměrné schodky veřejných financí – Rozhodnutí Rady podle čl. 104 odst. 8 a 9 ES – Nedosažení požadované většiny – Nepřijetí rozhodnutí – Žaloby proti ,rozhodnutím o nepřijetí formálních nástrojů obsažených v doporučeních Komise‛ – Nepřípustnost – Žaloba proti ‚závěrům Rady‘

Ve věci C-27/04,

Komise Evropských společenství, zastoupená M. Petitem, A. van Soling a P. Aaltem, jako zmocněnci, s adresou pro účely doručování v Lucemburku,

žalobkyně,

proti

Radě Evropské unie, zastoupené J.-C. Pirisem, T. Middletonem a J. Monteirem, jako zmocněnci,

žalované,

jejímž předmětem jsou návrhy na zrušení aktů Rady ze dne 25. listopadu 2003, a to:

–

rozhodnutí nepřijmout ve vztahu k Francouzské republice a ke Spolkové republice Německo formální nástroje obsažené v doporučeních Komise podle čl. 104 odst. 8 a 9 ES;

–

závěrů přijatých ve vztahu ke každému z těchto členských států s názvem „Závěry Rady k vyhodnocení opatření podniknutých [Francouzskou republikou resp. Spolkovou republikou Německo] v reakci na doporučení podaná Radou v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy o založení Evropského společenství a k posouzení nových opatření ke snížení schodku za účelem nápravy situace nadměrného schodku“ v rozsahu, v němž tyto závěry s sebou nesou pozastavení postupu při nadměrném schodku, použití nástroje neupraveného Smlouvou a změnu doporučení přijatých Radou na základě čl. 104 odst. 7 ES,

SOUDNÍ DVŮR (plénum),,

ve složení V. Skouris, předseda, P. Jann, C. W. A. Timmermans, A. Rosas, C. Gulmann (zpravodaj), J.-P. Puissochet a J. N. Cunha Rodrigues, předsedové senátů, R. Schintgen, F. Macken, N. Colneric, S. von Bahr, R. Silva de Lapuerta a K. Lenaerts, soudci,

generální advokát: A. Tizzano,
vedoucí soudní kanceláře: M.-F. Contet, vrchní rada,

po vyslechnutí řečí účastníků řízení přednesených na jednání konaném dne 28. dubna 2004,

po vyslechnutí generálního advokáta,

vydává tento

Rozsudek

–

rozhodnutí nepřijmout ve vztahu k Francouzské republice a ke Spolkové republice Německo formální nástroje obsažené v doporučeních Komise podle čl. 104 odst. 8 a 9 ES; a

–

závěrů přijatých ve vztahu k oběma těmto členským státům s názvem „Závěry Rady k vyhodnocení opatření podniknutých [Francouzskou republikou resp. Spolkovou republikou Německo] v reakci na doporučení podaná Radou v souladu s čl. 104 odst. 7 Smlouvy o založení Evropského společenství a k posouzení nových opatření ke snížení schodku za účelem nápravy situace nadměrného schodku” (dále jen „závěry Rady”) v rozsahu, v němž tyto závěry s sebou nesou pozastavení postupu při nadměrném schodku (dále jen „postup při nadměrném schodku”), použití nástroje neupraveného Smlouvou a změnu doporučení přijatých Radou na základě čl. 104 odst. 7 ES.

–

požádá dotyčný členský stát, aby před vydáním obligací a jiných cenných papírů zveřejnil dodatečné informace, které Rada určí,

–

vyzve Evropskou investiční banku, aby přehodnotila svou úvěrovou politiku vůči dotyčnému členskému státu,

–

požádá dotyčný členský stát, aby uložil neúročený vklad v přiměřené výši u Společenství, dokud nebude podle názoru Rady nadměrný schodek napraven,

„1.

je zavázána k přísnému a včasnému provádění všech složek paktu stability a růstu, které patří do její působnosti; co nejrychleji přijme nezbytná rozhodnutí podle článku 103 a 104 [...] Smlouvy;

[...]

3.

se vyzývá, aby vždy ukládala sankce, kdykoli zúčastněný členský stát nepřijme opatření nezbytná pro odstranění situace nadměrného schodku podle doporučení podaných Radou;

[...]

6.

se vyzývá, aby vždy písemně vylíčila důvody, které odůvodňují její rozhodnutí zůstat nečinnou, pokud Rada v některé fázi postupu při nadměrném schodku nebo postupu při sledování rozpočtových pozic nerozhodne na doporučení Komise, a aby v tomto případě zveřejnila, jakým způsobem hlasoval každý členský stát.” (neoficiální překlad)

–

pokud dotyčný členský stát jedná podle doporučení podaných v souladu s čl. 104 [...] odst. 7,

–

pokud dotyčný zúčastněný členský stát jedná podle výzev vydaných v souladu s čl. 104 [...] odst. 9.

„5.

Ve světle výše uvedených doporučení a závazků převzatých [dotyčným členským státem] se Rada rozhodla v této chvíli nepostupovat na základě doporučení rozhodnutí podle čl. 104 odst. 9, předloženého Radě Komisí.

6.

Rada se rozhodla prozatím pozastavit postup při nadměrném schodku vůči [dotyčnému členskému státu]. Rada zůstává připravena přijmout rozhodnutí podle čl. 104 odst. 9 na základě doporučení Komise, pokud by [dotyčný členský stát] nejednal v souladu se závazky zmíněnými v těchto závěrech, což by vyplynulo z hodnocení uvedeného v bodě 7 níže.” (neoficiální překlad)

–

zrušil jednak rozhodnutí Rady o nepřijetí formálních nástrojů obsažených v doporučeních Komise podle čl. 104 odst. 8 a 9 ES a jednak závěry Rady v rozsahu, v němž s sebou nesou pozastavení postupu při nadměrném schodku, použití nástroje neupraveného Smlouvou a změnu doporučení přijatých Radou na základě čl. 104 odst. 7 ES;

–

uložil Radě náhradu nákladů řízení.

–

prohlásil žalobu za nepřípustnou;

–

podpůrně ji zamítl;

–

uložil Komisi náhradu nákladů řízení.

–

byla vyjasněna skutečnost, že postupy při nadměrném schodku nebyly v důsledku nepřijetí rozhodnutí doporučených Komisí ukončeny, ale pouze pozastaveny;

–

byla vzata na vědomí opatření, k jejichž přijetí se zavázala Francouzská republika a Spolková republika Německo, a cíle, k jejichž dosažení se zavázaly;

–

byla znovu potvrzena vůle Rady v budoucnosti jednat v rámci čl. 104 odst. 9 ES v případě, že by dotyčné státy nedodržovaly své závazky;

–

bylo vyjasněno, že Rada stojí za zásadami a pravidly paktu stability a růstu.

Z těchto důvodů

SOUDNﾍ DVŮR (plénum)